28МПЧ Том 1

пени компенсируют убыль населения, тем самым, как уже было отмечено, восполняя недостаток трудовых ресурсов. К тому же они занимают непривлекательные для местного населения ниши на рынке труда, такие как строительство, общественное питание, уборка и т.д.

Во-вторых, при интеграции мигрантов в культуру страны происходит культурный обмен, что способствует росту культурного богатства и наследия страны.

В-третьих, происходит повышение собираемости налогов из-за увеличения числа работающего населения, что в свою очередь приводит к тому, что государство будет лучше выполнять свои социальные функции.

В-четвертых, к экономическим выгодам для России также можно отнести повышение конкурентоспособности производимых товаров вследствие уменьшения издержек производства, т.к. мигранты – это дешевая рабочая сила.

В-пятых, трудовые мигранты стимулируют рост объема производства в целом, обеспечивая дополнительный спрос на товары и услуги.

С другой стороны, нелегальная миграция в России создает значительные негативные последствия. В настоящее время нелегальная миграция является причиной оттока из страны огромного объема финансовых ресурсов ввиду ухода от уплаты налогов, покупки иностранной валюты и перевода ее в зарубежные страны. Так, согласно оценке Всемирного банка, более 20% ВВП Молдавии и свыше 10% ВВП Таджикистана и Армении приходится именно на денежные переводы мигрантов своим семьям. Кроме того, нелегальные мигранты зачастую заняты в теневом секторе экономики, а также совершают правонарушения. Таким образом, они ухудшают криминогенную обстановку в стране.

На сегодняшний день в структуре работающих официально иностранных граждан преобладают граждане стран СНГ. Их доля увеличилась с 47,8% в 1995 году до 76,0% в 2010 году, а количество работающих в России граждан стран СНГ увеличилось в более чем 9 раз. Этому способствовало принятие более либерального законодательства в РФ. Например, возможность получения мигрантами патентов на работу, увеличение квоты на получение разрешения на временное проживание и т.д. Если в 1995 году в структуре трудовых мигрантов из стран СНГ наибольшую долю занимала Украина – 33,5% от всего количества трудовых мигрантов, то в 2010 году стали преобладать Узбекистан (31,2%) и Таджикистан (16,4%). Как следствие, около половины миграционного прироста России в настоящее время обеспечивается странами Средней Азии

– Узбекистаном, Таджикистаном и Киргизией, т.е. странами, достаточно далекими от России в культурном плане.

Как уже отмечалось ранее, мигрантами совершается достаточно большое количество преступлений. Так, по данным МВД России, в

151

В настоящее время процесс урбанизации стремительно достигает апогея. Известный российский ученый Е. Н. Перцик отмечает: «В ХХ веке планета людей стала планетой больших городов». Рост городского населения превысил общий рост населения земного шара. Города разрастаются, превращаясь в мегагорода и мегаполисы, расширяются окружающие их агломерации, срастаясь с соседними территориями, а к территориям городов присоединяются несравнимые части прилегающих областей, происходят интенсивные сдвиги в новые районы.

При всех вышеперечисленных масштабных процессах нарастает острота проблем, возникающих вслед за увеличивающейся урбанизацией. Сложность вызванных вопросов усиливается из-за их междисциплинарного характера и тесной взаимосвязи. В настоящее время специалисты в области архитектуры, экономики или географии не могут ответить на эти вопросы, а самостоятельная наука – урбанистика, в рамках которой можно получить ответы на вопросы данной проблематики относительно молодая и только развивается. В сложившейся ситуации вопрос бесконтрольной урбанизации становится особенно актуальным.

Транспортные коллапсы, превращение чистого воздуха, воды и почвы в особо ценный ресурс, шумовые загрязнения – основные недостатки больших городов. В результате переезда граждан из небольших муниципальных образований в крупные, появляется тенденция зарождения «городских муравейников». Самоорганизация избыточных скоплений людей разного вида деятельности, социального положения и возраста в одном месте оказывает воздействие на степень материального благосостояния населения в малых городах, усиливая невыгодность их отдаленного положения от материальных ресурсов и отсутствия возможностей организации высокодоходных производств.

Бесспорен факт, что крупные образования имеют огромные преимущества, но процесс урбанизации остается двояким. С одной стороны, он трансформирует большие города, а, с другой – оказывает преимущественно пагубное влияние на остальные территории – малые муниципальные образования. Во французской литературе существует специальный термин «французская пустыня», который обозначает отвлечение всех жизненных сил страны к парижской агломерации, вокруг которой малые провинциальные города влачат свое жалкое существование. Основная проблема для опустошающихся территорий заключается в поддержании развития муниципальных образований в связи с отвлечением с их производств квалифицированных кадров, трудовых ресурсов, инвестиций, финансовых и экономических ресурсов, народонаселения в целом. Концентрация интеллектуальных усилий в мегаполисах снижает их отдачу, в то время как малые города нуждаются в бесценных для них специалистах различных сфер деятельности. Существует мнение, что малые города потому и не развиваются, в отличие от крупных, потому

153

что не имеют для того предпосылок и оснований: территориальных и климатических возможностей, материально-технической базы, сырьевых ресурсов. При рассмотрении вопроса о влиянии урбанизации на территории вне крупных агломераций неучтенным остается тот факт, что при достижении предельной величины городской агломерации последующее строительство станет уже бессмысленным: увеличение затрат на душу населения достигнет максимального уровня и дополнительные расходы будут уже необоснованным.

Из-за излишних и уже бесполезных вложений в преобразования инфраструктуры эффект концентрации снижается. Расходы превышают выгоду от научно-технического прогресса, минимизации затрат труда, концентрации финансовых, трудовых и прочих ресурсов. А малые города уже остаются при этом разоренными вследствие потери ценных кадров и жителей в целом, без которых невозможно поддержание жизнеспособности города.

Последствия урбанизации следует рассматривать неизолированно, с оценкой ситуации, как на местном, так и общегосударственном, а зачастую и межгосударственном (в случае небольших государств или тесных связей с граничащими странами) масштабе. География самых урбанизированных территорий различна, как по России, так и по миру в целом. В

настоящее время по данным World Urbanisation Prospects с 2014 по

2050 г. прогнозируется наибольшая доля ряда стран по уровню урбанизации населения (в процентном соотношении), а именно Индии и Китая (более 30%) а также Нигерии, США, Индонезии, Пакистана и Конго (по

4–9%).

В России уровень урбанизации населения в отдельных регионах достигает 80% и более. В среднем по стране он составляет 74%. В этом случае решение проблем, возникающих в результате роста урбанизации населения, зависит от диалога всех вовлеченных в градостроительный процесс специалистов, как на местном, так и государственном уровнях.

Таким образом, современные тенденции, выражающиеся в росте урбанизации, требуют значительного осмысления, анализа и прогнозирования формирующихся тенденций, в том числе на уровне малых муниципальных образований. В связи с этим важно учитывать зарубежный опыт, который, с одной стороны, носит глобальный характер, а с другой

– раскрывает особенности конкретной страны.

При этом общность в подходах ученых и практиков заключается в понимании актуальности урбанистики и новых форм пространственной организации экономики, основанной на увеличении роли крупнейших городов как в России, так и за рубежом.

154

данного документа послужили проводимые Тегераном ядерные исследования, что, по мнению мирового сообщества, угрожало безопасности. Именно поэтому первая резолюция также "замораживала" счета иранских физических и юридических лиц, чья деятельность была связана с ИЯП (Иранская Ядерная Программа). Данные ограничения были расширены последующими резолюциями Совбеза и дополнены санкциями со стороны отдельных государств, в первую очередь, США. Соответствующими документами запрещены поставки в Иран целого ряда военной продукции, любые виды взаимодействия с иранскими банками, финансовые транзакции, инвестиции в нефтяную и газовую промышленность.

При оценке результатов введения данных санкций необходимо сразу отметить, что они не повлияли на проводимую иранским руководством политику – ИЯП не была свернута. Что же касается экономики Ирана, то влияние санкций на нее оказалось неоднозначным. Рассмотрим 2010г. В этом году темп роста ВВП снизился в сравнении с предыдущим годом. Особое внимание привлекает снижение темпа роста части экономики, не включающей нефтепроизводство (1,7% в 2010г. – 1,9% в 2009г.). Безусловно, это связано со сложностями при импорте сырья, оборудования, комплектующих, которые возникли из-за роста стоимости импорта (порядка 30%) после введения санкций. Другим результатом повышения стоимости импорта факторов производства является повышение уровня цен на продукцию в соответствующих отраслях.

С другой стороны, в 2010 г. было отмечено пополнение валютных резервов Ирана до 88,9 млрд $ (в 2009 году эта отметка была около 78 млрд $ - по данным портала Iran Economics). Причины отмеченного финансового роста следующие. Во-первых, длительное снижение темпов инфляции, которая к концу 2010г. составила 9,6% (для сравнения: в 2008г. – 25,4%, а в 2009г. – 13,8% – по данным Euromonitor International и

Всемирного Банка). Во-вторых, стабилизация отраслей добычи и экспорта нефти (добыча составила 3,7 млн. баррелей/сут., экспорт – 2,1 млн. баррелей/сут. – по данным ОПЕК).

Также особого внимания заслуживает нефтеперерабатывающая отрасль. Из-за санкционного ограничения иностранных инвестиций в данную отрасль и практически полного запрета на импорт оборудования, в Иране возникли сложности с проведением модернизации НПЗ, что привело к возникновению дефицита бензина. Для его восполнения иранским правительством была принята программа, в соответствии с которой НПЗ переводились на интенсивный график работы, а переработка нефти осуществлялась посредством реформинга. Эта программа привела к увеличению производства бензина с 44–47 до 66,5 л/день (по данным Министерства экономики и финансов ИРИ). Однако принятая программа и технология реформинга не является исключительно позитивным способом преодоления негативных последствий от введения санкций по сле-

156

дующим причинам. Бензин, полученный путем реформинга, имеет довольно низкое качество, в силу чего снижается срок службы двигателей, работающих на нем, более того, усиленная работа НПЗ приводит к ломке оборудования, которое сложно заменить в условиях санкций. Поэтому Иран вынужден искать новых инвесторов и поставщиков.

Введение санкций, как уже было отмечено выше, вызвало резкое сокращение инвестиций в экономику Ирана. Большинство европейских компаний прекратили свое сотрудничество с Ираном в энергетической сфере, которая является одной из наиболее прибыльных. Однако их место было занято другими государствами, которые являлись противниками введения санкций. Среди них особого внимания заслуживает Китай. Именно Иран является одним из ведущих импортеров сырой нефти в Китай и одним из основных торговых партнеров. Так, Китай в 2010г. стал одним из главных поставщиков горючего в Иран. Также идет активная работа по передаче Китаю контрактов европейских компаний, которые в связи с санкциями покинули иранский рынок. Так же партнерские связи

сИраном расширяют Южная Корея, Бразилия, Сингапур, Венесуэла, Сирия и некоторые другие страны. Такое партнерство представляется исключительно взаимовыгодным. После ухода европейских и американских компаний с рынков Ирана в связи с санкциями, конкурентоспособность фирм вышеуказанных стран на этих же рынках резко увеличилась, что позволяет, с одной стороны, увеличить их присутствие в Иране и, с другой стороны, снизить ущерб, наносимый иранской экономики в связи

ссанкциями.

Проведенный анализ показывает, что внешнее экономическое давление, экономические санкции двояко отражаются на финансовоторговой сфере государства, на которое эти санкции налагаются. Зачастую одна из косвенных целей санкций – ослабление наиболее конкурентоспособных отраслей экономики страны, находящейся в условиях ограничений, не достигается. Так, США не удалось посредством санкций сгенерировать кризис в нефтедобывающей отрасли Ирана. Более того, санкции не привели к полной изоляции Ирана от мировой экономики, т.к. на иранский рынок вышли альтернативные страны - торговые партнеры. В этом отношении введение экономических санкций даже оказало позитивное влияние на экономику Ирана. Однако негативный эффект не удается полностью устранить посредством импортозамещения и альтернативных источников инвестиций. Это, в свою очередь, является стимулом для усиленной работы правительства по принятию продуманных и перспективных программ.

Тем не менее, не стоит думать, что введение санкций оказывает негативное влияние только в отношении одной из сторон. В начале 2014 г. США и Евросоюзом частично были сняты ограничения с Ирана на 6 месяцев: снят запрет на транспортировку иранской нефти и на экспорт

157

иранских нефтепродуктов; также ЕС повышен потолок сделки, не требующей специального разрешения. Все это позволит в некоторой мере восстановить торговые отношения западных стран и США с Ираном, потеря которых повлекла за собой существенные убытки.

Суммируя полученные результаты, можно прийти к выводу, что опыт Ирана может стать образцом в сложившейся на данный момент ситуации в экономике России. Наибольшее внимание должно уделяться поддержанию стабильности наиболее перспективных и прибыльных отраслей с максимально внимательным изучением всех плюсов и минусов поиска альтернативных партнеров и импортозамещения.

ВРОССИИ

Встатье рассматриваются актуThe article deals with current

Одним из основных трендов развития автомобильной промышленности в России с 2010 года становится стимулирование процесса локализации, который подразумевает расширение мощностей производственных предприятий при условии выпуска на территории страны автокомпонентов и единовременном развитии отраслевых научно-исследова- тельских центров. От эффективности реализации стратегии развития отрасли зависит, станет ли российская автомобильная промышленность ча-

158

стью мировой отрасли или останется лишь сборочной площадкой и рынком сбыта других стран.

Для того чтобы достичь указанного в Стратегии развития автомобильной промышленности 2020 уровня локализации (60%), необходимо производить автомобильные компоненты с высокой добавленной стоимостью, что невозможно без привлечения иностранных передовых технологий и капитала. На сегодняшний день в России существует ряд ограничений, негативно влияющих на интенсивное развитие автомобильной промышленности: удаленность предприятий отрасли друг от друга и небольшие производственные мощности с большой номенклатурой выпускаемых автомобилей и компонентов; сильный износ значительной части производственных фондов; высокие производственные и логистические издержки, связанные со слабым развитием транспортной инфраструктуры, территориальными особенностями, а также с высокой стоимостью электроэнергии; низкая эффективность привлечения долгосрочных кредитов; а также перспективы снижения импортных пошлин на ввоз новых и подержанных автомобилей вследствие вступления России в ВТО. Все это делает отечественную продукцию неконкурентоспособной, а саму отрасль – мало привлекательной для иностранных инвестиций. Основная цель развития отрасли сегодня – повышение ее конкурентоспособности.

Можно выделить семь ключевых факторов, влияющих на конкурентоспособность автомобильной промышленности (табл. 1). Поскольку регионы Российской Федерации сильно различаются по территории, населению и уровню экономического развития, то при анализе факторов конкурентоспособности важно учитывать, насколько данный фактор дифференцирован в зависимости от региона. В табл. 1 представлены данные факторы, оценка их текущего состояния, а также уровень влияния регионального аспекта на каждый из них.

Как видно из табл. 1, региональный аспект влияет на большинство условий, требующихся для развития национальной конкурентоспособной автомобильной промышленности. Российская Федерация обладает огромной территорией, поэтому важно определить, в каких именно регионах целесообразно развивать те или иные отрасли промышленности, при этом основой выбора регионов должен служить факторный анализ, проведенный с учетом региональной дифференциации.

Мировая практика развития отрасли подтверждает эффективность кластерного развития особенно для стран с большими территориями и сильной дифференциацией регионов. К ключевым преимуществам кластерного развития отрасли относятся снижение издержек (производственных, транспортных), экономическая стабильность, синергия в области инноваций и подготовки кадров.

159

Т а б л и ц а 1

Влияние региональной дифференциации на факторы конкурентоспособности автомобильной промышленности

Наиболее крупными, развитыми и значимыми автомобильными кластерами в России являются Центральный, Приволжский и СевероЗападный, два других кластера – Дальневосточный и Калининградский – находятся в начальной стадии развития (рисунок). Также выдвигались идеи создания автомобильных кластеров в Ростове-на-Дону и на Урале.

Рис. Автомобильные кластеры в России

160