3 Группы комплексных критериев обеспечения продовольственной безопасности:

В сфере потребления:

• Критерий безопасности продуктов питания

• Критерий экономической доступности продуктов питания

• Качество продуктов питания

• Уровень удовлетворения физиологической потребности в питательных веществах

В сфере производства:

• Уровень продовольственной независимости

• Уровень развития отраслей АПК

• Уровень бюджетной поддержки сельскохозяйственных производителей

В сфере организации и управления:

• Резервирование основных видов продовольственных, финансовых и земельных ресурсов

• Устойчивость агропродовольственного рынка и его основных сегментов

Количественная оценка ПБ:

• Уровень производства сельскохозяйственной продукции, сырья и прдовольствия на душу населения

• Уровень и динамика потребления основных продуктов питания c учётом их дифференциации по группам

• Уровень самообеспеченности страны продовольствием

• Доля импорта в объёме продовольствия . Пороговое значение 29 %

• Размеры стратегических и оперативных резервов

• Уровень цен на основные виды сельхоз продукции

Основные угрозы обеспечения ПБ:

• Превышение пороговой величины импорта

• Низкий уровень платёжеспособного спроса населения

• Ценовые диспропорции на продовольственном рынке

• Дефицит квалифицированных кадров

• Неразвитость системы мониторинга и прогнозирования развития агропродовольственного рынка

• Политические угроз

• Широкие территории страны c труднодоступными районами

Существует гос программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельхоз продукции, сырья и продовольствия на период до 2012 года

Цели гос программы:

• Устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения

• Повышение конкурентоспособности рос сельхоз продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельхозяйства и ускорение развития приоритетных отраслей

• Сохранение и воспроизводство используемых земельных и других природных ресурсов

Основные направления программы:

• Устойчивое развитие общих целей функционирования сельхозяйства

• Развитие приоритетных отраслей сельского хозяйства

• Достижение единой устойчивости хозяйств

• Регулирование рынков хоз продукции, сырья, продовольствия

12. Финансовые аспекты ЭБ

Финансовая безопасность – это такое состояние развития финансовой системы и финансовых отношений и процессов в экономике, при которых создаются необходимые условия для поддержания финансовой стабильности страны, сохранения целостности финансовой системы c целью нейтрализации угроз в финансово-кредитной сфере.

Финансовая система должна иметь определённый запас прочности на случай непредвиденных и чрезвычайных обстоятельств, c тем, чтобы гос органы могли оперативно и своевременно отреагировать на возникновение каких-либо угроз и по возможности их предотвратить, нейтрализовать или свести к минимуму потенциальные социально-экономические потери.

Финансово-банковская система – это основной блок регулирования экономических процессов формирующегося российского рынка, представляет наиболее уязвимую систему для испльзования её преступными элементами, конкурирующими международными корпорациями , заинтересованными международными каналами м государствами в обеспечении своих интересов на российском рынке в ущерб интересам экономики России.

Основные сегменты финансовой безопасности страны: бюджетно-налоговый, валютно-денежный, кредитно-банковский, внебюджетный. 

Общие угрозы в финансово-банковской сфере:

1. Политическая нестабильность

2. Неустойчивость финансовой системы

3. Дисбалансы в динамике макропоказателей (ВВП, физ.объёмы производства и т.д.)

4. Слабое развитие инфраструктуры фондового рынка

5. Рост внешнего долга

6. Кризис инвестиционной сферы

7. Высокий уровень имущественной дифференциации населения

8. Диспропорции во внешнеэкономических свзях

9. Региональный сепаратизм

10. Ошибки приватизации

Угрозы в сфере финансово-денежого обращения:

1. Рост неплатежей

2. Ухудшение структуры платёжных средств

3. Ограничение денежной массы в обращении

4. Ценовые дисбалансы

Угрозы в банковской сфере:

1. Нестабильность финансовых институтов

2. Банкротство банков

3. Рискованная кредитная политика

4. Низкая ликвидность банковских активов

5. Низкая эффективность работы банковских структур

6. Несоответствие российских банков международным стандартам

Угрозы во внешнеэкономической деятельности:

1. Кризис обслуживания внешнего долга России

2. Нестабильность курса национальной валюты

3. «Бегство» капитала

4. Очень высокий уровень зависимости от импорта товаров

13. Организационно-управленческие аспекты обеспечения ЭБ. Влияние коррупции на ЭБ страны.

В структуре экономической безопасности особое место занимает управленческая составляющая.

Управленческая безопасность страны – состояние, при котором органы государственной власти страны в состоянии принимать, претворять в жизнь и контролировать выполнение управленческих решений, приводящих к повышению уровня экономического развития страны и качества жизни ее граждан.

Шесть важнейших аспектов качества государственного управления:

1. Учет мнения населения и подотчетность государственных органов: в какой степени граждане страны имеют возможность участвовать в выборе правительства, а также наличие свободы слова, объединений, свободных СМИ.

2. Политическая стабильность и отсутствие насилия и терроризма.

3. Эффективность работы правительства: оценка качества государственных услуг, качества работы госслужащих, степень их независимости от политического давления, оценка качества выработки политики.

4. Качество нормативно-правового регулирования: оценка способности правительства вырабатывать обоснованную политику и нормативные правовые акты, которые способствуют и содействуют развитию частного сектора.

5. Верховенство закона: оценка степени доверия различных субъектов к действующим в обществе нормам и их готовности соблюдать эти нормы, в том числе оценка эффективности защиты прав собственности, работы полиции и судебных органов, уровня преступности и распространения насилия.

6. Борьба с коррупцией: оценка распространенности практики использования государственной власти в корыстных целях, а также масштабы проникновения во власть представителей различных категорий элиты и частного сектора

Особую роль в повышении качества государственного управления играет борьба с коррупцией. Как констатируют верхние эшелоны власти Российской Федерации и пресса, в настоящее время коррупции подвержены все области государственного аппарата: от дачи взяток для поступления ребенка в детский сад, откупа от службы в вооруженных силах, до уровня высших государственных чиновников. В той или иной степени коррупция существует во всех странах, даже в таких благополучных в этом отношении, как Финляндия, Дания, Швеция, Норвегия, Исландия и др. Результаты различных научных исследований свидетельствуют, что в мире нет государства, где вера в чиновника была бы абсолютной. Однако для некоторых государств, в том числе и для России, масштаб коррупции представляет серьезную угрозу ее национальной безопасности. 

Влияние коррупции на ЭБ:

• Коррупция – источник коррупции.

• Привыкание к коррупции. Норма поведения, осуждаемая на словах, но приемлемая по факту применения.

• Коррупция как институциональная ловушка. Издержки, связанные с преодолением коррупции воспринимаются как существенно превосходящие издержки от самой коррупции.

• Коррупция – угроза национальной и общественной безопасности (коррупция в армии, силовых структурах, надзорных органах).

• Коррупция и разрушение сферы права и норм морали.

• Расширение теневой экономики. Приводит к снижению налоговых поступлений, в результате ослабляется бюджет. Государство лишается финансовых рычагов управления экономики.

• Нарушение конкурентных механизмов рынка. Так как часто выигрыш получает не тот, кто конкурентоспособен, а тот, кто незаконно получает преимущества.

• Неэффективное использование бюджетных средств, это случается при распределении государственных заказов и кредитов. Что еще больше усиливает бюджетные проблемы внутри страны.

• Прослеживается снижение экономического роста по причине недостаточности инвестирования в производство.

Виды коррупции:

верхушечная, политическая коррупция 18% надзорная и разрешительная 18% распределительная 16%
таможенная 17% правоохранительная и судебная 14% бытовая 2%
Индикаторы Регистрация предприятия Получение разрешения на строительство Подключение к системе энергоснабжения Регистрация собственности Кредитование Защита инвесторов Налогообложение Международная торговля Обеспечение исполнения контрактов Ликвидация предприятий налоговая 15%

14. Энергетическая безопасность

Энергетическая безопасность - совокупный запас прочности энергетической системы, при котором интенсивные внешние и внутренние дестабилизирующие воздействия не смогут вывести её из состояния устойчивого равновесия.

Составляющие энергетической безопасности:

1. Минерально-сырьевая база

2. Производственные мощности по генерированию и передаче электроэнергии

3. Разумная тарифная политика

В состав нефтяной промышленности России входят нефтедобывающие предприятия, нефтеперерабатывающие заводы и предприятия по транспортировке и сбыту нефти и нефтепродуктов. В отрасли действуют 28 крупных нефтеперерабатывающих заводов (мощность от 1 млн.т/год), мини-НПЗ и заводы по производству масел. Протяженность магистральных нефтепроводов составляет около 50 тыс. км и нефтепродуктопроводов - 19,3 тыс. км.

Структуру отрасли составляют 10 крупных вертикально интегрированных нефтяных компаний. Наиболее мощными из них являются нефтяные компании «Роснефть», «Лукойл», «Сургутнефтегаз», «ТНК-ВР» и «Газпром-нефть». Транспортировка нефти и нефтепродуктов осуществляется предприятиями акционерных компаний «Транснефть» и «Транснефтепродукт».

Газовая промышленность России включает в себя предприятия, осуществляющие геолого-разведочные работы, бурение разведочных и эксплуатационных скважин, добычу и транспортирования, подземные хранилища газа и другие объекты газовой инфраструктуры. Единая система газоснабжения имеет более 155 тыс. км магистральных газопроводов и отводов с пропускной способностью более 580 млрд куб. м, 6,1 тыс. км конденсатопродуктопроводов. В России насчитывается около 530 тыс. км распределительных газопроводов.

Угольная промышленность: В недрах России сосредоточено около 4 трлн. тонн прогнозных запасов, это составляет примерно 30% от мировых запасов, что гораздо больше, чем в любой другой стране мира. Балансовые запасы угля составляют более 190 млрд. тонн.

Российский уголь потребляется практически во всех субъектах федерации, а добыча производится в 26 субъектах. Основными регионами добычи являются Западная и Восточная Сибирь. Преимущественное развитие получает ведущий угольный бассейн страны – Кузбасс, высокий потенциал для развития имеет Канско-Ачинский угольный бассейн. В затухающем режиме работают угольные предприятия Урала, Подмосковного и Донецкого (Восточного Донбасса) бассейнов. В 2010 году добыча угля осуществлялась 137 разрезами и 91 шахтой общей годовой производственной мощностью более 380 млн. тонн. Обогащение угля производится на 49 обогатительных фабриках и 2 обогатительных установках общей мощностью по переработке угля выше 170 млн. тонн.

Электроэнергетика: Общая установленная мощность энергосистемы РФ составляет 2220 ГВт, из них на долю тепловых электростанций приходилось около 70%, гидравлических – 20%, атомных – около 10 % энергетического потенциала. Более 90 % производственного потенциала электроэнергетики России объединено в Единую энергетическую систему (ЕЭС), которая охватывает всю населенную территорию страны от западных границ до Дальнего Востока и является одной из крупнейших в мире централизованно управляемых энергосистем. Для изолированных энергосистем характерны ограничения системных связей с другими территориями, из которых возможны межрегиональные перетоки электроэнергии.

Основу системообразующих сетей Единой энергетической системы России составляют линии электропередачи класса напряжения 220 кВ и выше (ЛЭП), и распределительные сети класса напряжения 110 кВ и ниже. Годовой объем производства электроэнергии в стране в 2009 году составил 978,6 млрд. кВт/ч, объем потребления за тот же период составил 964,4 млрд. кВтч. Около 70% в структуре потребления электроэнергии занимают промышленные потребители, более 20% - бытовой сектор.

Энергетическая безопасность является одной из главнейших в системе ЭБ. Потенциал энергетических ресурсов в России уникален. 30 % мировых запасов топливно-энергетических ресурсов.

15. Технико-производственная и технологическая безопасность

Под технико-производственной безопасностью понимается способность индустрии страны в случае нарушения внешнеэкономических связей или внутренних социально-экономических потрясений, оперативно компенсировать их негативные последствия, устойчиво осуществлять расширенное воспроизводство, удовлетворять общественные потребности. Её можно рассматривать в двух аспектах:

1. C точки зрения возникновения техногенных аварий

2. C точки зрения отставания страны в обновлении производственно-технической базы c целью создания конкурентоспособной продукции

Сегодня техносфера стала представлять для человека серьёзную опасность.

Зависимость отечественной экономики от иностранной – одна сторона проблемы технико-производственной безопасности, a другая заключается в том, что устаревшая техническая база экономики страны представляет угрозу как населению, так и окружающей среде.

Погибшие:

1. В результате природных катастроф погибло 38 человек (МЧС РФ)

2. В результате терактов погибло 70 человек (МЧС РФ)

3. В результате техногенных катастроф погибло 5528 человек (МЧС РФ)

4. На пожарах погибло 18194 человек (МЧС РФ)

5. Пропали без вести около 20000 человек

6. Зарегистрировано 30849 убийств и покушений на убийство (МВД РФ)

7. В ДТП погибло 33957 человек (МЧС РФ)

8. Покончили жизнь самоубийством около 60000 человек

Технологическая безопасность – это способность страны создавать и внедрять современные технологии в различных отраслях промышленности и сферах деятельности. По различным исочникам Россия отстаёт от предовых стран на 10-20 лет, что может привести к её переходу в сырьевой придаток глобальной экономики.

«Стратегия» отмечает: « Прямое негативное воздействие на обеспечение национальной безопасности в сфере науки, технологий и оразования оказывают отставание в переходе в последующий технологический уклад, зависимость от импортных поставок научного оборудования, приборов и электронной компонентной базы, стратегических материалов. ..»

Основные направления научно-технического прогресса:

• Гуманизация техники и технологий

• Снижение ресурсопотреблени

• Развитие информационных технологий

• Переход на инновационный путь развития

• Снижение энергоёмкости и металлоёмкости общественного произвдства

• Переход к наукоёмкому производству

Для решения проблем в данной сфере необходимо государственное участие, привлечение инвестиций, подготовка кадров и накопление интеллектуального потенциала.

Технологические уклады:

• Массовое производство

• Автомобили, Самолеты,Тяжелое машиностроение

• Большая химия

• Компьютеры

• Малотоннажная химия

• Телекоммуникации, Электроника, Интернет

• Биотехнологии, Нанотехнологии

• Вложения в человека

• Новое природопользование

• Новая медицина

Главные технологии сверхдержавы:

• Ядерное оружие

• Космические технологии

• Надежные шифры

• Проектирование будущего

• Высокие гуманитарные технологии

• Технологии сборки и уничтожения объектов

16. Особенности региональной организации экономического пространства России.

РФ- государство с огромной территорией (17 125 187 км²^[), смешанная республика федеративного устройства, включающая в себя 85 субъектов,  46 из которых именуются областями, 22 —республиками, 9 — краями, 3 — городами федерального значения, 4 — автономными округами и 1 —автономной областью. Россия граничит с восемнадцатью странами (самый большой показатель в мире), включая две частично признанных.

Система органов государственной власти субъектов федерации определяется общими принципами, устанавливаемыми федерацией. В каждом регионе имеется законодательный (представительный) орган (парламент, законодательное собрание) и исполнительный орган (правительство). Во многих существует также должность высшего должностного лица (президент, губернатор), которые наделяются полномочиями законодательными органами власти субъекта федерации по представлению Президента России и могут занимать свой пост неограниченное число раз.

Россия также подразделяется на 9 федеральных округов, в каждом из которых работает полномочный представитель президента России.

Субъекты федерации имеют своё административно-территориальное деление. Как правило, основными административно-территориальными единицами в составе субъекта федерации являются районы и города областного (республиканского, краевого, окружного) значения.

Федеральные округаРФ:

• Центральный (18 субъектов)

• Северо-Западный (11 субъектов)

• Южный (6 субъектов)

• Северо-Кавказский (7 субъектов)

• Приволжский (14 субъектов)

• Уральский (6 субъектов)

• Сибирский (12 субъектов)

• Дальневосточный (9 субъектов)

• Крымский федеральный округ ( 2 субъекта)

Экономическое пространство представляет собой территорию, насыщенную взаиморасположенными и взаимоувязанными элементами (объектами). Территория является особым видом пространственной группировки натурально-вещественных ресурсов и в отличие от природных ресурсов, которые можно заменить или компенсировать их утрату, незаменима.