Соотношение количества судебных дел, рассмотренных в пользу таможенных органов по искам таможенных органов, к общему количеству рассмотренных дел данной категории в 2013 году
К ФТС России в 2013 году было предъявлено 418 исков на общую сумму более 5 млрд. рублей. Из 296 рассмотренных судами дел в пользу ФТС России принято 152 решения на сумму более 1,2 млрд. рублей.
В 2013 году ФТС России также велась претензионно-исковая работа, в рамках которой ФТС России было предъявлено 15 исковых заявлений на сумму более 105 млн. рублей, из которых по 8 делам приняты решения о взыскании в федеральный бюджет денежных средств в размере более 65 млн. рублей.
За 2013 год по результатам ведомственного контроля таможенными органами вынесено более 10 тысяч решений об отмене (изменении) и признании неправомерными более 23 тысяч решений, действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов и их должностных лиц в области таможенного дела. По сравнению с 2012 годом указанные показатели уменьшились на 30% и 28% соответственно.
Сведения о количестве решений, действий (бездействия) в области таможенного дела, отмененных (измененных), признанных неправомерными по результатам ведомственного контроля за 2013 год в сравнении с 2012 годом
При этом 80% решений в области таможенного дела, отмененных (измененных) в порядке ведомственного контроля за 2013 год, пересмотрены в связи с нарушениями таможенного законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, допущенными при их принятии. За 2012 год указанный показатель составил 72%.
Основными категориями решений, отмененных (измененных) в порядке ведомственного контроля, явились решения, принятые при контроле таможенной стоимости (58% от общего числа отмененных (измененных) решений за 2013 год; 53% – за 2012 год), а также при классификации товаров и определении страны их происхождения (40% от общего числа отмененных (измененных) решений за 2013 год; 46% – за 2012 год).
В 2013 году таможенными органами было рассмотрено по существу 2 433 жалобы юридических и физических лиц на решения, действия (бездействие) в области таможенного дела, из которых 63% жалоб по результатам их рассмотрения удовлетворены полностью или частично.
Наибольшее количество жалоб в указанный период, как и в 2012 году, поступило в таможенные органы на решения, действия (бездействие), принятые и совершенные в связи с исчислением и взиманием таможенных платежей, – 78% от общего числа жалоб (из них на решения по таможенной стоимости – 40%), в связи с применением таможенных процедур и совершением таможенных операций – 18%, в связи с применением специальных таможенных процедур при перемещении товаров физическими лицами – 4%.
Сведения о результатах рассмотрения в 2013 году жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц
Международное сотрудничество
Деятельность ФТС России в сфере таможенного сотрудничества в 2013 году была направлена на укрепление и дальнейшее развитие взаимосвязей с таможенными службами иностранных государств и международными организациями в двустороннем и многостороннем формате. ФТС России заключено 17 международных договоров и 8 меморандумов с 16 странами.
В 2013 году одним из приоритетных направлений международного сотрудничества было формирование Евразийского экономического союза, в котором совместно с Государственным таможенным комитетом Республики Беларусь (ГТК Белоруссии) и Комитетом таможенного контроля Министерства финансов Республики Казахстан (КТК Казахстана) принимала участие ФТС России.
Проводилась работа по кодификации договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и подготовке на этой основе проекта договора о Евразийском экономическом союзе. Важным инструментом в выполнении этой задачи является Объединённая коллегия таможенных служб государств – членов Таможенного союза. В 2013 году проведено 3 заседания Объединённой коллегии, на которых принято 40 решений.
Взаимодействие с ГТК Белоруссии осуществлялось и в рамках Таможенного комитета Союзного государства. Состоялось 2 заседания коллегии Таможенного комитета, на которых рассмотрены вопросы таможенного транзита, подготовки проекта концепции программы Союзного государства «Развитие кинологических служб таможенных органов Республики Беларусь и Российской Федерации» на 2013 – 2016 годы.
В целях развития двустороннего и многостороннего сотрудничества ФТС России с таможенными службами государств – участников СНГ активная работа проводилась в рамках Совета руководителей таможенных служб государств – участников СНГ. В 2013 году состоялось два заседания, основное внимание на них уделялось повышению эффективности информационного обмена и совершенствованию нормативной базы сотрудничества.
Плодотворно выстраивались отношения ФТС России с Государственной таможенной службой при Правительстве Киргизской Республики и с Комитетом государственных доходов при Правительстве Республики Армения. ФТС России содействует таможенным службам этих стран по их присоединению к Таможенному союзу. При активном участии ФТС России подготовлены проекты «дорожных карт» по вступлению республик в Таможенный союз.
Традиционно важным партнером ФТС России является таможенная служба Украины. Интенсивность взаимодействия между службами остаётся высокой, несмотря на прошедшую реорганизацию у наших партнёров, связанную с созданием Министерства доходов и сборов, в которое вошла и таможенная администрация страны. В 2013 году закончены подготовительные мероприятия по организации совместного контроля в пункте пропуска Куйбышево-Дьяково. Запуск данного пилотного проекта ожидается в 2014 году. С сентября 2013 года в постоянном режиме осуществляется обмен информацией о товарах, фактически вывезенных через российско-украинскую границу.
В 2013 году новый импульс получило развитие отношений с Государственным таможенным комитетом Республики Узбекистан. По инициативе российской стороны в апреле 2013 года руководителями служб был подписан План совместных действий по укреплению сотрудничества в таможенной сфере, который в настоящее время успешно реализуется. Кроме того, подписан Протокол о взаимодействии в сфере борьбы с таможенными правонарушениями, связанными с перемещением товаров воздушным транспортом.
Знаковым событием в работе на молдавском направлении стало подписание в октябре 2013 года протоколов об обмене данными о таможенной стоимости и взаимном признании отдельных результатов таможенного контроля при осуществлении таможенных операций, работа над которыми велась почти 2 года.
В числе приоритетов ФТС России остаётся содействие становлению таможенных служб Абхазии и Южной Осетии. Закончено формирование нормативной правовой базы для создания на территории республик специализированных таможенных органов. В апреле 2013 года подписано Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Южная Осетия о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц специализированного таможенного органа.
Важным направлением международного сотрудничества ФТС России является развитие двусторонних связей с таможенными службами европейских стран. С таможенной службой Италии в марте 2013 года подписан Меморандум о взаимопонимании, в ноябре – Протокол об организации обмена информацией о товарах, перемещаемых между двумя странами. Реализация протокола позволит сократить время таможенного оформления товаров при повышении эффективности контроля, что будет содействовать увеличению товарооборота между Россией и Италией.
В апреле 2013 года в ходе встречи премьер-министров России и Сербии подписан Меморандум об обмене статистическими данными в торговле.
Поступательно развиваются отношения с таможенной службой Польши. Стороны договорились продлить действие реализации пилотного проекта «Зелёный коридор» в пункте пропуска Мамоново-Гжехотки до конца 2014 года.
ФТС России осуществляет взаимодействие с таможенными администрациями стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Наиболее плодотворно и эффективно ведётся сотрудничество с Главным таможенным управлением Китайской Народной Республики (далее – ГТУ КНР). В 2013 году с китайской стороной подписан Протокол о взаимном признании результатов таможенного контроля в отношении определённых видов товаров и Меморандум в области правоохраны. Кроме того, согласована Программа мер ФТС России и ГТУ КНР по углублению сотрудничества приграничных таможенных органов Дальневосточного и Сибирского таможенных управлений ФТС России и подчиненных ГТУ КНР таможен Северо-Востока Китая. Несмотря на то, что Специальный административный район Гонконг входит в состав КНР, он имеет свою таможенную службу. Учитывая данный факт, ФТС России подписала с таможенной администрацией Гонконга Меморандум о сотрудничестве и взаимопонимании.
Создаётся правовая база сотрудничества между таможенными службами России и Филиппин. Так, в апреле 2013 года подписано межправительственное Соглашение о сотрудничестве и взаимной административной помощи в таможенных делах, а также Меморандум об обмене статистическими данными во взаимной торговле.
ФТС России налаживает партнёрские отношения с таможенными службами африканского континента. Подписано межправительственное Соглашение с Эфиопией, на проработке находится аналогичное соглашение с ЮАР, сделаны первые шаги в налаживании работы с таможенной службой Габона. Федеральная таможенная служба продолжает укреплять отношения со странами Латинской Америки и Карибского бассейна. В феврале 2013 года в рамках официального визита Председателя Правительства Российской Федерации на Кубу подписан протокол о сотрудничестве, обмене информацией и взаимопомощи в рамках Единой системы тарифных преференций Таможенного союза. Во время выставки «Таможенная служба – 2013» подписано межправительственное Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах с Уругваем.
Основными вопросами взаимодействия с Всемирной таможенной организацией в настоящее время являются институциональное развитие, содействие мировой торговле и обеспечение безопасности цепи поставок. В мае 2013 года в Москве состоялся Всемирный кинологический форум, в котором приняли участие 28 делегаций таможенных служб стран – членов ВТО. В рамках форума открыт Региональный учебный кинологический центр ВТО, созданный на базе Центральной таможни (Кинологического центра ФТС России).
Новым направлением международной работы ФТС России является расширение партнёрства в рамках группы из пяти быстроразвивающихся стран: Бразилии, России, Индии, Китая, Южно-Африканской Республики (БРИКС). Начальными шагами в данном направлении явились встречи руководителей таможенных администраций стран БРИКС, которые состоялись соответственно в марте и ноябре в Претории (ЮАР) и в Рио-де-Жанейро (Бразилия). В обоих мероприятиях приняла участие наша делегация во главе первым заместителем руководителя ФТС России. В ходе встречи рассмотрен широкий спектр вопросов, включая взаимодействие таможенных администраций стран – членов этой организации на многосторонней основе.