- •Раздел 1. Основы государственных и муниципальных финансов.
- •Лекция 1. Роль и место государственных и муниципальных финансов в финансовой системе рф.
- •2. Формы финансового обеспечения воспроизводственных затрат. Структура государственного финансового механизма.
- •3. Содержание и состав финансовой системы рф.
- •4. Основы организации финансового рынка.
- •Лекция 2. Содержание и функции государственных и муниципальных финансов, их состав. Осударственная финансовая политика. Государственное егулирование финансов
- •2. Основные функции и принципы организации централизованных финансов.
- •3. Содержание и основные направления финансовой политики.
- •4. Государственное регулирование финансов.
- •Лекция 3. Организация управления системой государственных и муниципальных финансов
- •1. Понятие управления государственными и муниципальными финансами: объекты и субъекты управления, цели управления.
- •2. Основные методы и формы управления государственными и муниципальными финансами: финансовое планирование, прогнозирование, программирование.
- •1. Понятие управления государственными и муниципальными финансами: объекты и субъекты управления, цели управления.
- •2. Основные методы и формы управления государственными и финансами: финансовое планирование, прогнозирование, программирование.
- •Лекция 4. Государственный и муниципальный финансовый контроль
- •2. Классификация форм и методов финансового контроля.
- •3. Общегосударственный финансовый контроль: цели, направления и методы. Основные функции органов общегосударственного финансового контроля.
- •Лекция 5. Налоги как основной источник государственных и муниципальных доходов
- •5.2. Социально-экономическая сущность налогов, их функции. Элементы налогообложения.
- •5.3. Налоговая система Российской Федерации.
- •5.4. Налоговая система Российской Федерации.
- •Лекция 5.2. Особенности исчисления и уплаты основных бюджетообразующих налогов Российской Федерации
- •2. Региональные налоги и сборы
- •3. Местные налоги и сборы
- •Лекция 6. Структура и принципы бюджетной системы. Бюджетный процесс. Содержание и структура государственного бюджета
- •2. Единая бюджетная классификация. Основные характеристики бюджета.
- •3. Этапы и процедуры бюджетного процесса.
- •4. Содержание и структура государственного бюджета рф.
- •Лекция 7. Межбюджетные отношения в рф
- •2. Методы регулирования межбюджетных взаимоотношений в рф. Критерии предоставления и виды финансовой помощи территориям.
- •3. Оценка бюджетной самостоятельности территорий.
- •1. Содержание и структура территориальных финансов.
- •2. Региональные финансы. Принципы формирования бюджетов субъектов рф, их структура.
- •3. Регулирование межбюджетных отношений в регионе.
- •4. Местные финансы. Организация бюджетного процесса в муниципальном образовании.
- •Лекция 9. Сущность и виды государственных внебюджетных фондов
- •2. Нормативно-правовая база организации внебюджетных фондов в рф. Единый социальный налог.
- •3. Отраслевые государственные внебюджетные фонды.
- •1. Пенсионный фонд рф: цели создания и задачи фонда; доходы и расходы бюджета фонда.
- •2. Фонд социального страхования рф: цели создания и задачи фонда; доходы и расходы бюджета фонда.
- •3. Фонды обязательного медицинского страхования: цели создания и задачи фондов; доходы и расходы бюджетов фондов.
- •1. Пенсионный фонд рф: цели создания и задачи фонда; доходы и расходы бюджета фонда.
- •2. Фонд социального страхования рф: цели создания и задачи фонда; доходы и расходы бюджета фонда.
- •3. Фонды обязательного медицинского страхования: цели создания и задачи фондов; доходы и расходы бюджетов фондов.
- •Лекция 11. Содержание и функции государственного кредита. Формы государственного кредита в рф
- •1. Содержание государственного кредита, его фискальная и регулирующая функции.
- •2. Формы государственного кредита. Государственные займы. Целевые бюджетные кредиты. Государственные гарантии и поручительства.
- •1. Содержание государственного кредита, его фискальная и регулирующая функции.
- •2. Формы государственного кредита. Государственные займы. Целевые бюджетные кредиты. Государственные гарантии и поручительства.
- •Лекция 12. Дифференциация государственных займов. Политика управления государственным и муниципальным долгом
- •2. Государственный и муниципальный долг и проблемы его обслуживания. Методы управления государственным долгом.
- •3. Организация займов органами местного самоуправления в рф: нормативно-правовая база и практика.
- •Лекция 13. Финансы социального обеспечения и социальной помощи. Финансирование социально значимых услуг населению
- •2. Социальные фонды и программы предприятий. Социальное партнерство и механизм его реализации.
- •3. Виды социальных услуг населению. Финансы бюджетных организаций.
- •4. Формирование и размещение государственных и муниципальных заказов.
3. Содержание и основные направления финансовой политики.
Государственная финансовая политика является элементом макроэкономической политики. В настоящее время она направлена на стабилизацию социально-экономической ситуации в стране. Финансовая политика реализуется по нескольким направлениям:
- налоговая;
- бюджетная;
- денежно-кредитная;
- инвестиционная;
- институциональных преобразований;
- социальная.
Основными задачами налоговой политики являются:
- комплексное реформирование налогового законодательства в целях оптимизации налоговой базы, снижения уровня неплатежей;
- пересмотр существующих налоговых и таможенных льгот;
- введение единого реестра налогоплательщиков;
- ужесточение налогового администрирования;
- реструктуризация пеней и штрафов по платежам в бюджет и внебюджетные фонды.
Наиболее актуальными задачами в сфере бюджетной политики выступают:
- реализация программ экономии государственных расходов;
- централизация всех доходов и средств федерального бюджета на счетах органов федерального казначейства;
- реструктуризация государственного долга;
- инвентаризация внешних и внутренних заимствований, результатов их использования и другое.
Важнейшая задача денежно-кредитной политики - восстановление доверия в банковской системе и стимулирование организованных сбережений населения, устойчивость национальной валюты. Ее задачи:
- совершенствование порядка контроля за соблюдением банками обязательных нормативов;
- сглаживание колебаний курса рубля к иностранным валютам;
- пополнение валютных запасов государства и снижение оттока капиталов за границу.
- усиление таможенного контроля.
Большую роль в активизации государственной финансовой политики играют институциональные преобразования, которые вытекают из основных задач государства в области управления. К ним относятся:
- приобретение акций государством в результате капитализации просроченной налоговой задолженности организаций и их последующая продажа;
- передача в доверительное управление пакетов акций, принадлежащих государству;
- инвентаризация федеральной недвижимости и создание единого реестра федеральной собственности.
- вовлечение в оборот объектов незавершённого строительства;
- приватизация предприятий как единого имущественного комплекса;
- структурные преобразования, направленные на развитие конкуренции и повышение эффективности функционирования топливно-энергетического комплекса, железнодорожного транспорта, отрасли связи и жилищно-коммунального хозяйства;
- совершенствование системы и механизмов ценового и тарифного регулирования на продукцию и услуги естественных монополий между федеральными и региональными органами исполнительной власти;
- усиление позиций государства по управлению и контролю за приватизационными проектами, инвестиционными программами, финансовыми потоками, банкротством, погашением задолженности перед федеральным бюджетом;
Финансовая политика государства имеет социальную направленность. К задачам в этой области относятся:
- выплата в полном объёме текущей заработной платы работникам бюджетной сферы, денежного довольствия военнослужащим, других государственных социальных трансфертов, а также выполнение графика погашения задолженности по таким группам из федерального бюджета;
- увязка перечисления трансфертов субъектам РФ с выполнением их обязательств по финансированию текущих выплат работникам бюджетной сферы из собственных доходов;
- разработка механизмов компенсации доходов наименее обеспеченных слоев населения, в том числе дифференцированную индексацию пенсий и поэтапную индексацию ставок и окладов работников бюджетной сферы;
- сдерживание роста безработицы и создание условий для расширений занятости;
- реализация пенсионной реформы, обеспечивающей формирование многоуровневой пенсионной системы с устойчивым финансированием; внедрение элементов накопительного финансирования пенсий;
- упорядочение системы социальных льгот и выплат с перенаселением основной части государственной помощи на малообеспеченные слои населения;
- регулирование вынужденной миграции;
Для реализации финансовой политики особую важность имеет инвестиционная деятельность, которая включает:
- повышение роли Бюджета развития РФ как источника финансового обеспечения государственной инвестиционной политики;
- создание условий для организованного накопления и инвестирования сбережений населения;
- развитие ипотечного кредитования;
- привлечение прямых иностранных инвестиций;
Финансовая политика определяет перспективы развития всех секторов экономики.