Глава VIII. Торговля в постсоветской России

Основные условия торговли. Государственная политика. 1991 г. стал поворотным годом в новейшей истории России. Переход к рыночной экономике фактически начался ещё во второй половине 1980-х гг. Однако он шёл непоследовательно, наталкиваясь на значительные психологические, юридические, организационные и прочие препятствия. Теперь, после 1991 г., был открыт путь к более решительному качественному преобразованию всей экономики России и других государств, образовавшихся на территории Советского Союза после его распада. В частности, коренные изменения начались в торговле.

К концу 1960-х – началу 1990-х гг. авторитет коммунистической партии в глазах населения страны был серьёзно подорван. Состоявшийся летом 1990 г. двадцать восьмой съезд партии продемонстрировал разброд и бессилие партии в обстановке происходившего кризиса. В ответ на попытку группы партийно-государственных деятелей произвести государственный переворот в августе 1991 г. и отстранить от власти Горбачёва поднялось народное движение протеста в Москве и некоторых других местах страны. Начавшийся государственный переворот был воспринят как попытка отказаться от тех демократических преобразований, которые произошли в СССР, как откат в прошлое. В восприятии современников событий потеря политических свобод была важнее экономических трудностей, которые испытывало в то время население.

В августе 1991 г. к власти пришли радикально настроенные политические деятели, в частности, Б.Н.Ельцин, который ещё в июне 1991 г. стал Президентом Российской Федерации. Перемена в составе руководства страны сопровождалась важными идейно-политическими преобразованиями. Коммунистическая партия потеряла власть. Распался Советский Союз. Марксизм-ленинизм перестал быть безраздельно господствующей идеологией и экономической теорией, что было важно для судьбы отечественной торговли и экономической политики. Это развязало руки руководству страны, которое в своей экономической политике теперь не оглядывалось на марксистское учение, а ориентировалось на опыт экономически более развитых стран.

Осенью 1991 г. состоялся съезд народных депутатов, на котором Ельцин выступил с докладом о радикальной экономической реформе. На принятие решения о проведении в стране реформы большое влияние оказывало то, что экономическое положение страны становилось всё хуже и хуже. Прилавки в магазинах были пустыми, розничная торговля проводилась по талонам и карточкам, процветал «чёрный рынок». В стране происходила инфляция. Производители не хотели продать продукцию по искусственно низким государственным ценам. Министр экономики и финансов Е.Т.Гайдар вспоминал об этом времени: «Декабрьская Москва 1991 года – одно из самых тяжёлых моих воспоминаний. Мрачные, без привычных склок и скандалов очереди. Девственно пустые магазины. Женщины, мечущиеся в поисках хоть каких-нибудь продуктов. Всеобщее ожидание катастрофы». Запасов хлеба, имеющегося в распоряжении правительства, не хватало до нового урожая.

С начала 1992 г. начался реальный переход к рыночным отношениям в Российской Федерации. Была объявлена свобода торговли. Предприятия и граждане могли торговать без специальных разрешений, в любых удобных для них местах. Была проведена либерализация цен. Государство перестало их регулировать, и назначение цен перешло в руки предпринимателей-продавцов. В 1992 г. правительство поручило органам местной власти ликвидировать торги, тресты, объединения и обеспечить условия для самостоятельной хозяйственной деятельности торговых предприятий. Ещё раньше был распущен Госплан. Вместо государственного заказа предприятиям, имевшего исключительно административный характер, появились иные связи в хозяйственной жизни страны, имевшие чисто экономический характер – прямые коммерческие контакты между заводами-производителями. В стране пошла приватизация – превращение государственной собственности в частную, что служило основой для развития товарно-денежных отношений.

Руководители-хозяйственники не знали, как работать в новых условиях. Раньше через торги было налажено централизованное снабжение, поставлялись кадры, производился ремонт торговых и иных помещений, замена оборудования. Теперь всеми этими делами должны были заниматься самостоятельно главы предприятий, проявляя инициативу, изучая состояние рынка. Обострилась проблема с оборотными средствами, не хватало денег. Не менее 70% крупных заводов и 70% колхозов и совхозов были непригодны для перехода к рынку. Они превращались в банкротов – предприятия, не способные рассчитаться за свои долги.

На рынке и в производстве сложилась закономерная ситуация - выявились острые проблемы социалистической экономики, которые уже давно существовали и постепенно обострялись. Это были проблема соответствия цен тем затратам, которые понесены на производство того или иного товара, проблема повышения производительности труда, низкого качества продукции, проблема соотношения в развитии лёгкой и тяжёлой отраслей промышленности, проблема постоянного дефицита товаров народного потребления, проблема отсталости сельского хозяйства.

В стране ещё больше углублялся экономический кризис, который губительным образом сказался на торговле. Уже в первый месяц 1992 г. освобождённые цены на продуктовые и промышленные товары выросли в 3 с половиной раза. К концу года на многие продукты питания цены выросли в 100 раз. Целые слои населения сползали к черте бедности, теряя покупательную способность. Из-за рубежа в Россию пошла гуманитарная (бесплатная) помощь продуктами питания. В 1993 г. рост розничных цен продолжался. Это означало, что в экономике страны стала развиваться гиперинфляция. Из-за неё теряли свою стоимость оборотные средства предприятий, росли их долги. Не на что стало покупать товары, сырьё, горюче-смазочные материалы. Началось сокращение рабочих мест на промышленных предприятиях. В 1993 г. выпуск промышленной продукции сократился на ⅓. Опережающий рост цен на топливо и энергию приводил к тому, что росло количество убыточных сельскохозяйственных предприятий. Только к середине 1990-х гг. темпы инфляции стали снижаться.

В государственной торговле продолжала действовать система установленных сверху торговых надбавок – источник торговой прибыли. Эти надбавки были таковы, что не покрывали издержек обращения. Убыточной оказалась торговля отечественными продовольственными товарами, реальная стоимость которых давно не соответствовала назначенным государством ценам. Начали закрываться кооперативные магазины, столовые, кафе, заготовительные предприятия, оптовые базы.

Последствия инфляции были тяжёлыми для многих производителей и широких слоёв покупателей. Обвальным образом обесценились денежные вклады в банках, понизилась покупательная способность населения. На государственных предприятиях месяцами не выплачивалась заработная плата. Снизился жизненный уровень населения. Цена экономических реформ для народа была очень велика. Всё это сказывалось на торговле. Экономическая и политическая обстановка в стране была неспокойной.

Вместе с тем цены пережили закономерные и необходимые для развития экономики изменения. Они заключались в преодолении прежней системы цен, установленных под воздействием политических соображений, не оправданных чисто экономическими расчётами. Изменились соотношения в ценах на разные товары. Так, бензин стал дороже лимонада, что отражало соотношение цен на мировом рынке.

В оптовой торговле большое распространение получил бартер – безденежный обмен партии одного товара на партию другого товара. Это была вынужденная мера в обстановке дефицита оборотных средств.

В 1994 г. была приватизирована бóльшая часть предприятий торговли. На первых порах начальных капиталов хватало на организацию небольших предприятий. Поэтому стала бурно развиваться сеть палаток, ларьков, киосков в первую очередь в крупных городах. В городских центрах создавались мелкооптовые и розничные рынки. В торговой сети стал исчезать дефицит. Однако из-за высоких цен потребители товаров ещё не чувствовали улучшения своего материального положения. В середине 1990-х гг. удалось ослабить инфляцию. Однако спад производства продолжался. Государственные расходы превышали доходы.

Частная торговля составила конкуренцию кооперативной. Кроме того, гиперинфляция обесценила оборотные средства кооперативов. Торговля отечественными товарами оказалась убыточной. Начали закрываться кооперативные магазины, кафе, заготовительные предприятия, оптовые базы. В результате доля кооперативной торговли понизилась в общем товарообороте страны приблизительно с 19% в 1992 г. до 4% в 1997 г. Сельские жители почти не имели денег. Поэтому в кооперативных магазинах им давали товары в долг.

В начале 1990-х гг. розничная торговля России стала насыщаться импортными товарами. К середине 1990-х гг. её доля в товарных ресурсах розничной торговли превысила 50%.

В августе 1998 г. в России произошёл дефолт – резкое падение курса валюты. В огромной степени это был результат ошибок, связанных с действиями на рынке ценных бумаг. С начала 1990-х гг. правительство стало выпускать для продажи облигации, чтобы закрыть бюджетный дефицит. Образовался рынок ценных бумаг - необходимый элемент рыночной экономики. Бурное развитие этого рынка вызывалось несбалансированным состоянием бюджета – нездоровым явлением в экономике. Финансирование бюджетного дефицита за счёт выпуска государственных ценных бумаг маскировало недостатки экономической политики правительства, его неспособность решать назревшие коренные проблемы экономики. Государственных ценных бумаг выпускалось всё больше. В короткий срок они покрыли больше половины дефицита в государственном бюджете. Это стимулировало дальнейший выпуск ценных бумаг и их продажу. Российские ценные бумаги стали скупать иностранцы. Так правительство получало кредиты в странах Запада. Это усиливало зависимость страны от мировой финансовой системы. Однако, полученные средства шли не подъём экономики, а на решение сиюминутных текущих вопросов, на латание дыр. При этом золотой запас был недостаточно велик, чтобы обеспечивать собой выпущенные в оборот ценные бумаги. Как только случился финансовый кризис в Юго-Восточной Азии, иностранные предприниматели стали вывозить свои капиталы из России. К концу 1997 г. они вывезли отсюда 3 млрд. долларов. Это сопровождалось падением государственных доходов от продажи нефти, так как цены мирового рынка на нефть снизились. В августе 1998 г. правительство отказалось выкупать государственные ценные бумаги, то есть признало себя банкротом. Курс рубля упал более чем в 3 раза. Розничные цены взлетели. Сбережения населения снова сильно обесценились. Доходы населения, его платёжеспособный спрос сократились. С 1989 г. по 1999 г. это сокращение произошло более чем в 2 раза. Банки потеряли более половины своих средств. Банковская система практически развалилась.

Выходу страны из кризиса помог рост мировых цен на нефть, газ, цветные и чёрные металлы с начала 2000-х гг. Выросли цены на импортные товары, поэтому стало выгодным производить более дешёвые отечественные товарам, в том числе продукцию лёгкой промышленности и сельского хозяйства. Это стимулировало рост производства. Идя навстречу отечественным производителям, правительство понизило налоги. С 1999 г. доходы и расходы в государственном бюджете уравновесились.

После кризиса торговля начала активно развиваться. Обострилась конкуренция, От посредничества в купле-продаже торговля перешла к исследованию спроса, кооперации с поставщиками. С 2000 г. стали расти реальные доходы населения. До сих пор четверть товарооборота в розничной торговле имеет малый бизнес, в оптовой торговле его товарооборот превышает половину всего товарооборота российского рынка. Оптовая торговля утратила ведущую роль в организации продвижения товаров. Вновь образованные оптовые предприятия выполняли посреднические функции. Поэтому московские магазины были вынуждены иметь дело не с ограниченным кругом оптовых баз и складов, а с 300-350 поставщиками.

Подъём предпринимательства в России сопровождался распространением в 2000-х гг. фальсифицированных товаров особенно в видеопродукции, парфюмерии и бытовой химии, продуктах питания, алкогольных напитках, автозапчастях и одежде, медикаментах. Доход при изготовлении фальшивых лекарств поднимался до 500%.