Рабочая программа Административное право
.pdfственного управления», «управленческий комплекс», «отрасль государственного управления», «область государственного управления»;
— по 4-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о сущности государственного регулирования и его соотношения с государственным управлением.
4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.
Модуль 5. УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРОЙ
Тема 12. Организация управления экономической сферой —
6часов
1.Экономическая сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования экономики.
2.Управление экономическим развитием. Федеральные органы по стандартизации, аккредитации, государственной регистрации, кадастра
икартографии, управления государственным имуществом.
3.Управление промышленным комплексом и торговлей. Внешнеэкономическая деятельность и таможенное дело — 2 часа.
4.Управление энергетическим комплексом.
5.Управление агропромышленным комплексом.
6.Антимонопольное регулирование и регулирование естественных монополий.
7.Управление строительством и жилищно-коммунальным хозяйством.
8.Управление транспортным комплексом — 2 часа.
9.Управление в области связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.
10.Управление в сфере природопользования и экологии.
11.Управление финансами. Организация кредитного и банковского дела. Организация бюджетного, налогового дела. Организация регулирования финансовых рынков. Финансовый мониторинг — 2 часа.
Задание для подготовки к практическим занятиям:
1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недо-
81
статочно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.
3.Подготовка к интерактивной части занятий:
—разработка презентаций для каждого практического занятия по теме;
—подбор материала к диспуту и сбор информации к деловым играм по вопросам каждого практического занятия.
4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.
Модуль 6. УПРАВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ И АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРАМИ
Тема 13. Организация управления социально-культурной сферой —
4часа
1.Социально-культурная сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования социально-культурных процессов.
2.Управление образованием (организационно-правовая система управления, органы управления образованием, их система, компетенция). Государственные образовательные стандарты.
3.Правовой статус вуза.
4.Управление наукой (организационно-правовая система управления, органы управления).
5.Организация науки (Российская академия наук; научные учреждения; государственные научные центры; наукограды; ВАК России; ученые степени и звания) — 2 часа.
6.Управление в области культуры (организационно-правовая система управления, органы управления). Учреждения культуры, особенности их правового статуса.
7.Управление в области здравоохранения и социального развития (ор- ганизационно-правовая система, органы управления здравоохранением и социальным развитием, труда и занятости). Учреждения здравоохранения
82
исоциальные службы, особенности их статуса. Защита прав потребителей
иблагополучия человека.
8.Управление в области физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики (организационно-правовая система, органы управления) — 2 часа.
Задание для подготовки к практическим занятиям:
1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.
3.Подготовка к интерактивной части занятий:
— разработка презентаций для каждого практического занятия по теме;
— подбор материала к диспуту и сбор информации к деловым играм по вопросам каждого практического занятия.
Тема 14. Организация управления административно-политической сферой — 6 часов
1.Административно-политическая сфера (значение, структура, основные направления административно-правового регулирования).
2.Управление в области обороны (организационно-правовая система). Министерство обороны РФ, его компетенция. Генеральный штаб.
3.Вооруженные Силы Российской Федерации: понятие, состав, порядок комплектования. Военная служба — 2 часа.
4.Управление в области безопасности (организационно-правовая система управления). Полномочия Президента Российской Федерации и Совета Безопасности. Федеральная служба безопасности, ее компетенция. Охрана государственной границы РФ. Служба внешней разведки.
5.Борьба с терроризмом. Организация гражданской обороны, борьбы с чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий.
83
6.Управление внутренними делами (организационно-правовая система). Министерство внутренних дел РФ, его компетенция. Федеральная миграционная служба. Внутренние войска.
7.Государственный контроль за оборотом наркотических средств и психотропных веществ. — 2 часа.
8.Управление юстицией (организационно-правовая система). Министерство юстиции РФ, его компетенция. Организация управления исполнением наказаний, судебными приставами. Адвокатура. Нотариат.
9.Управление иностранными делами (организационно-правовая система, органы управления). Представительства и консульства за рубежом. Особенности государственной службы в органах иностранных дел — 2 часа.
Задание для подготовки к практическим занятиям:
1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.
3.Подготовка к интерактивной части занятий:
— разработка презентаций для каждого практического занятия по теме;
— подбор материала к диспуту и сбор информации к деловым играм по вопросам каждого практического занятия;
4.Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.
84
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО» ДЛЯ ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
Краткие методические рекомендации по подготовке к практическим занятиям
Практические занятия занимают особое место среди других видов учебных занятий для студента-заочника. Студент должен, выступая на практических занятиях, подвести итог своей самостоятельной работе по изучению вопросов темы и показать знания теории и соответствующих актов действующего законодательства.
Для этого следует активно готовиться к каждой теме практических занятий. Требуется глубоко уяснить круг тех вопросов, которые подлежат обсуждению на занятиях, изучить соответствующие правовые акты,
втом числе новейшие, сделать необходимые выписки из них, составить схемы, презентации и подготовить иные материалы, предусмотренные планом каждого практического занятия.
Именно такой кропотливый самостоятельный целеустремленный труд
вмежсессионный период — залог успешного участия в практических занятиях и освоения учебной дисциплины «Административное право».
По результатам практических занятий студентам выставляется зачет и в ведомость, и в зачетную книжку. Зачет получат студенты, которые присутствовали на практических занятиях, выполнили задания, предусмотренные к практическим занятиям, и активно участвовали в обсуждении вопросов, указанных в плане практического занятия.
Студенты, не изучившие рекомендованных материалов, не составившие схемы и презентации, не подготовившие других заданий и не участвовавшие в обсуждении вопросов практических занятий, а также пропустившие занятия, не могут рассчитывать на зачет. Не получившие зачета по практическим занятиям к сдаче экзаменационного зачета или экзамена не допускаются.
85
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ ПО УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЕ
«АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО» ДЛЯ ОЧНО-ЗАОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ
ПО СОКРАЩЕННОЙ ПРОГРАММЕ
Модуль 1. ПОНЯТИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
Тема 1. Административно-правовые нормы и административноправовые отношения — 2 часа
1.Понятие, признаки и структура административно-правовой нормы.
2.Виды административно-правовых норм, основания их классификации.
3.Действие и реализация административно-правовых норм.
4.Источники административного права.
5.Понятия и особенности административно-правовых отношений.
6.Виды административно-правовых отношений. Вертикальные и горизонтальные отношения.
7.Юридические факты в административном праве.
Задание для подготовки к практическому занятию:
1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.
3.Подготовка к интерактивной части занятий:
—по 2-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о видах административно-правовых норм;
—по 3-му вопросу темы — сбор информации к ситуационной игре по действию и реализации административно-правовых норм;
—по 7-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о юридических фактах в административном праве.
4. Подготовка к тестированию или иной форме контроля по тематике модуля.
86
Тема 2. Административно-правовой статус гражданина — 2 часа
1.Основы административно-правового статуса гражданина Российской Федерации.
2.Реализация прав, свобод и обязанностей граждан в сфере государственного управления.
3.Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
4.Обращения граждан.
5.Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
6.Административно-правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев.
Задание для подготовки к практическому занятию:
1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.
3.Подготовка к интерактивной части занятий:
— по 4-му вопросу темы — разработка презентации вопроса об обращениях граждан;
— по 2–3-му вопросам темы — сбор информации к диспуту о необходимости института регистрации учёта и его возможных формах;
— по 6-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о возможности внесения изменений в действующее законодательство, определяющее статус беженцев, вынужденных переселенцев и лиц, получивших политическое убежище.
Тема 3. Административно-правовой статус органов исполнительной власти — 2 часа
1. Понятие и признаки органа исполнительной власти. Соотношение органов исполнительной власти и исполнительных органов.
87
2.Основные принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
3.Виды органов исполнительной власти.
4.Полномочия Президента Российской Федерации в исполнительной власти.
5.Правительство Российской Федерации — высший орган исполнительной власти. Его состав и компетенция.
6.Федеральные органы исполнительной власти: их система и структура.
7.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Задание для подготовки к практическим занятиям:
1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.
3.Подготовка к интерактивной части занятий:
—по 3-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о видах органов исполнительной власти;
—по 5-му вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по статусу Правительства Российской Федерации (например, имитации заседания Правительства РФ);
—по 6-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о системе и структуре федеральных органов исполнительной власти.
Модуль 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ И МЕТОДЫ РЕАЛИЗАЦИИ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ, АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ, АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ПРОЦЕСС
Тема 4. Административно-правовые формы и методы реализации исполнительной власти — 2 часа
1.Понятие административно-правовых форм. Их значение и виды.
2.Административно-правовые договоры: сущность и виды.
88
3.Понятие, юридическое значение и виды правовых актов управления.
4.Требования, предъявляемые к правовым актам управления.
5.Действие правовых актов управления. Их законная сила. Отмена, приостановление правовых актов управления.
6.Понятие административно-правовых методов. Их назначение.
7.Виды административно-правовых методов. Критерии классификации.
8.Сущность административного убеждения и принуждения.
9.Понятие, правовая природа и основания административного принуждения.
10.Меры административного принуждения, их виды.
Задание для подготовки к практическим занятиям:
1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.
3.Подготовка к интерактивной части занятий:
—по 2-му вопросу темы — подбор материала к диспуту о видах административных договоров;
—по 4-му вопросу темы — разработка презентации вопроса о требованиях, предъявляемых к правовым актам управления;
—по 10-му вопросу темы — сбор информации к ролевой игре по видам административно-принудительных мер.
Тема 5. Административное правонарушение и административная ответственность — 4 часа
1.Понятие и признаки административного правонарушения.
2.Юридический состав административного правонарушения. Субъекты административных правонарушений.
3.Отграничение административных правонарушений от преступлений
идисциплинарных проступков — 2 часа.
89
4.Понятие и основные черты административной ответственности. Административная ответственность в системе юридической ответственности. Соотношение с другими видами юридической ответственности.
5.Обстоятельства, исключающие административную ответственность.
6.Административная ответственность юридических лиц.
7.Понятие, основные черты и виды административных наказаний.
8.Общие правила наложения административных наказаний.
9.Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
10.Система органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях — 2 часа.
Задание для подготовки к практическим занятиям:
1.Ознакомление с рекомендуемой юридической литературой и нормативными правовыми актами по вопросам практического занятия, подготовка вопросов преподавателю учебной дисциплины по проблемам, недостаточно понятным студенту по итогам ознакомления с рекомендованными источниками учебной дисциплины (вопросы готовятся в письменной форме для возможности оценки проработки материала).
2.Решение практических задач по указанию преподавателя учебной дисциплины.
3.Подготовка к интерактивной части занятий:
— по 1-му и 2-му вопросам темы — разработка презентации вопроса
опризнаках и составе административного правонарушения;
—по 4-му вопросу темы — подбор материала к диспуту об административной ответственности как виде юридической ответственности и ее месте в системе последней;
—по 7–8-му вопросам темы — сбор информации к ролевой игре по видам и общим вопросам назначения административных наказаний.
Тема 6. Административный процесс — 2 часа
1.Понятие и признаки административного процесса. Принципы административно-процессуальной деятельности.
2.Виды административно-процессуальной деятельности.
3.Сущность и виды процедурного производства (производство по подготовке правовых актов управления; регистрационное производство;
90