- •Вопрос 1: Понятие финансов, их функции и особенности
- •2.1. Распределительная функция.
- •2.2. Контрольная функция
- •2.3. Другие функции.
- •Вопрос 2: Финансовая система рф: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев (подотраслей и институтов)
- •Вопрос 3: Финансовая деятельность государства: понятие, задачи, особенности, функции, методы осуществления
- •Вопрос 4 Правовые формы финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления
- •Вопрос 5: Конституционные основы финансовой деятельности рф
- •Вопрос 5: Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной
- •Вопрос 6: Министерство финансов рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия
- •Вопрос 7: Федеральное казначейство: задачи, функции, полномочия
- •Вопрос 8: Федеральные службы финансово-бюджетного надзора: понятие, задачи, функции, полномочия
- •Вопрос 10 Налоговые органы рф
- •Основные задачи Федеральной налоговой службы:
- •Федеральная налоговая служба осуществляет следующие полномочия:
- •Налоговые органы вправе:
- •Федеральная налоговая служба как субъект государственного финансового контроля
- •Федеральная налоговая служба, осуществляя свою главную задачу, выполняет следующие функции:
- •Вопрос 11
- •Вопрос 12
- •Вопрос 12: Понятие финансового права. Особенности предмета и метода правового регулирования
- •Вопрос 13: Место финансового права в системе российского права, соотношение его с другими отраслями права
- •Вопрос 13
- •Вопрос 14: Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее элементов
- •Вопрос 15: Источники финансового права: понятие, основания классификации, краткая характеристика
- •Вопрос 16: Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура. Классификация финансово-правовых норм
- •Вопрос 17: Финансовые правоотношения: понятия особенности, структура, основания классификации
- •Вопрос 18: Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика их финансово-правового положения
- •Вопрос 19: Понятие финансового контроля как института финансового права. Его задачи, направления, пути совершенствования
- •Вопрос 20: Виды, формы и методы финансового контроля
- •3. Обследование отдельных сторон финансовой деятельности.
- •Вопрос 21: Полномочия Федерального Собрания, Правительства рф, Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в области финансового контроля
- •Вопрос 22: Счетная Палата рф: понятие, задачи, основные функции, полномочия
- •Вопрос 23: Аудит: понятие, место в системе финансового контроля, задачи, правовое регулирование
- •1)По территории:
- •Вопрос 25: Бюджетная система рф: понятие, состав, структура, принципы построения
- •Вопрос 26: Понятие бюджетного права, его место в системе финансового права. Связь с другими институтами финансового права
- •Вопрос 27: Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, классификация. Субъекты бюджетных правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика
- •1) По характеру:
- •Вопрос 28: Бюджетные права рф, субъектов рф и муниципальных образований
- •Бюджетные правоотношения: их признаки, объекты, субъекты
- •Бюджетные права рф
- •Глава 9. Доходы бюджетов и бюджетное регулирование
- •Глава 9. Доходы бюджетов и бюджетное регулирование
- •Глава 10. Правовые основы расходов бюджетов
- •Глава 10. Правовые основы расходов бюджетов
- •Глава 10. Правовые основы расходов бюджетов
- •Глава 10. Правовые основы расходов бюджетов
- •Глава 10. Правовые основы расходов бюджетов
- •Вопрос 29: Распределение доходов между уровнями бюджетной системы рф: необходимость, понятие, правовые основы, методы
- •Вопрос 30: Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления
- •Вопрос 31: Понятие бюджетного процесса, его стадии и принципы. Краткая характеристика последних
- •Вопрос 32: Перечень и правовой режим фондов федерального бюджета – источников финансовой помощи субъектам федерации
- •Вопрос 33: Расходные обязательства: понятие и порядок разграничения между рф, субъектами рф
- •Вопрос 34: Бюджетная классификация: понятие, состав, краткая характеристика. Роль в организации (упорядочении) бюджетной системы
- •Вопрос 35: Порядок составления федерального бюджета
- •Вопрос 36: Основы порядка исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы рф
- •Вопрос 37: Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета
- •Вопрос 38: Порядок составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении федерального бюджета
- •Вопрос 39: Понятие внебюджетных фондов как звена финансовой системы рф. Бюджетно-правовое положение государственных внебюджетных фондов по бк рф
- •Вопрос 40: Финансовая деятельность предприятий и организаций: понятие, основные направления, правовые основы
Глава 10. Правовые основы расходов бюджетов
239
тов РФ могут производить дальнейшую детализацию объектов бюджетной классификации Российской Федерации в части целевых статей и видов расходов в рамках принципа единства (ст. 26, 27 БК РФ). Федеративное устройство государства в сфере бюджетных расходов проявляется как исключительная компетенция Российской Федерации по установлению единой бюджетной классификации с возможностью в границах закона е« дальнейшей конкретизации на территориальных уровнях.
Относительно расходов бюджетов БК РФ выделяет функциональную, экономическую, ведомственную классификацию, а также классификации источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации, источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета, видов государственных внутренних долгов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, видов государственного внешнего долга и государственных внешних активов Российской Федерации.
Установление основ ведомственной классификации бюджетов субъектов РФ является новеллой федерального бюджетного законодательства, поскольку ранее Федеральный закон «О бюджетной классификации Российской Федерации» относил утверждение подобного вида расходов к компетенции законодательных органов субъектов РФ (ст. 1).
Функциональная классификация содержит такие направления расходования бюджетных средств, как развитие федеративных отношений, финансовая помощь бюджетам других уровней, бюджетные ссуды и т. п.
Экономическая классификация расходов бюджета представляет собой группировку расходов всех звеньев бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию. Экономическое основание деления расходов позволяет выделить текущие расходы, капитальные расходы и предоставление кредитов — бюджетных ссуд внутри государства. В составе экономической классификации выделяются: расходы на выплаты процентов по займам, предоставленным Центральным банком РФ и бюджетами других уровней; субсидии и текущие трансферты; средства, предоставляемые бюджетам других уровней; трансферты бюджетам других уровней; бюджетные ссуды бюджетам других уровней; возврат бюджетных ссуд и т. п.
Классификация источников финансирования дефицитов бюджетов является группировкой заемных средств, привлекае-
240
Финансовое право России. Особенная часть
мых Российской Федерацией, субъектами РФ и органами местного самоуправления для покрытия дефицитов соответствующих бюджетов.
Ведомственная классификация расходов бюджетов представляет собой группировку расходов, отражающую распределение бюджетных средств по главным распорядителям средств соответствующего бюджета.
Расходы бюджета любого уровня бюджетной системы подразделяются на текущие и капитальные, что установлено экономической классификацией расходов бюджетов Российской Федерации. К текущим относится часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее финансирование и другие расходы, не относящиеся к капитальным. Капитальные расходы бюджета представляют собой часть расходов, обеспечивающую инновационную и инвестиционную деятельность, и включают статьи расходов, предназначенные для инвестиций в действующие или вновь создаваемые юридические лица в соответствии с утвержденной инвестиционной программой, средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов на инвестиционные цели юридическим лицам, расходы на проведение капитального ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается государственное или муниципальное имущество и т. п. В составе капитальных расходов может быть сформирован бюджет развития, правовое положение которого определяется Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. № 181-ФЗ «О Бюджете развития Российской Федерации»1.
В соответствии со ст. 69 БК РФ расходы бюджетов осуществляются в следующих формах:
ассигнования на содержание бюджетных учреждений, которые включают оплату труда в соответствии с трудовыми договорами и правовыми актами, регулирующими размер заработной платы; перечисление страховых взносов в государственные вне-
СЗ РФ. 1998. № 48. Ст. 5856.