- •1. Понятие экологического права. Экологическое право как отрасль права
- •2. Предмет экологического права
- •3. Метод правового регулирования экологического права
- •4. Принципы экологического права
- •5. Система экологического права
- •6. Понятие источников экологического права. Источники эк. Права.
- •7. Понятие права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные объекты
- •8. Содержание права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные объекты
- •9. Экологическая система как объект права частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности на природные объекты
- •10. Понятие (виды, значение) права экологопользования
- •11. Содержание права экологопользования
- •12. Возникновение, изменение и прекращение права экологопользования
- •13. Особый вид экологопользования
- •14. Понятие и принципы государственного регулирования экологопользования и охраны окружающей среды
- •15. Система и компетенция государственных органов регулирования экологопользования и охраны окружающей среды
- •16. Формы, функции и методы государственного регулирования экологопользования и охраны окружающей среды
- •17. Экономический механизм охраны окружающей среды
- •18. Единая государственная система экологического мониторинга
- •19. Экологический контроль
- •20. Понятие, признаки эколого-правовой ответствеиности
- •21. Дисциплинарная ответственность в сфере экологопользования
- •22. Административная ответственность в сфере экологопользования
- •23. Уголовная ответственность в сфере экологопользования
- •24. Материальная ответственность в сфере экологопользования
- •25. Гражданско-правовая ответственность в сфере экологопользования
- •26. Эколого-правовая ответственность, предусмотренная специальными нормативно-правовыми актами (специальная ответственность)
- •27. Основания освобождения от эколого-правовой ответственности
- •28. Земля как объект эколого-правового режима собственности, землевладения, землепользования и аренды
- •29. Правовая охрана земель
- •30. Особенности ответственности за нарушение земельного законодательства
- •31. Недра как объект эколого-правового режима недропользования
- •32. Право недропользования и его виды
- •33. Правовая охрана недр
- •34. Ответственность за нарушение законодательства о недрах
- •35. Вода как объект экологических отношений и состав водного фонда
- •36. Право водопользования и его виды
- •37. Правовая охрана вод
- •38. Ответственность за нарушение водного законодательства
- •38. Леса как объект эколого-правового режима лесопользования
- •39. Право лесопользования и его виды
- •40. Правовая охрана лесов
- •41. Ответственность за нарушение лесного законодательства
- •42. Животный мир как объект эколого-правового режима
- •43. Право пользования животным миром и его виды
- •44. Правовая охрана животного мира
- •45. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира
- •46. Атмосферный воздух как объект экологических отношений
- •47. Правовые меры охраны атмосферного воздуха
- •48. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха
- •49. Понятие и краткая характеристика природно-заповедного фонда рф. Гос. Кадастр особо охр. Территорий.
- •50. Эколого-правовой режим использования и охраны природных объектов, находящихся в сфере несельскохозяйственного производства
- •Глава 19
- •Глава 20
- •§ 1. Понятие эколого-правового обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и его основные принципы
- •§ 2. Правовые формы и методы правового обеспечения саштгарно-эпвдемиологического благополучия населения
11. Содержание права экологопользования
Для раскрытия содержания права экологопользования необходимо исследовать все его элементы.
1. Объектом права экологопользования является прежде всего матери-ализованная субстанция, которой возможно обладать как реальной вещью. Не может быть объектом права экологопользования атмосферный воздух, ибо он не материализован и им невозможно обладать как вещью. Нематериализованные субстанции могут являться объектом права эко-логопользования лишь при условии, что они являются частью тех природ-ных объектов, которыми можно обладать как вещами. Так, в нормально функционирующей в природных процессах почве имеется почвенный воздух, поскольку для произрастания растений необходим воздушный режим почвы. Поэтому данным почвенным воздухом экологопользователь пользуется в составе материализованного объекта — земельного участка, предоставленного ему в пользование. В связи с этим юридическим объектом экологопользования могут быть лишь земельные участки, участки для разработки недр, водные объекты или части их, участки леса для заготовки древесины и других лесопользований, имеющих побочный характер, а также охотничьи угодья и иные участки обитания дикой фауны.
Природный объект может быть объектом права экологопользования лишь в том случае, если они имеет естественное происхождение. Так, нельзя считать объектом права экологопользования искусственные теплицы. (не подходят и дикие живо-тных, содержащиеся в неволе)
2. Субъектами права экологопользования могут быть граждане РФ, а также иностранцы и организации, учреждения и предприятия, включая иностранные юридические лица. В ЛК РФ говорится, что лесопользовате-лями в РФ могут быть юридические лица, в том числе иностранные, и физические лица, обладающие правом на осуществление пользования лесным фондом в соответствии с законодательством РФ и т. п. Для обретения статуса объекта права экологопользования необходимо два юридических аспекта: а) наличие экологической правоспособности субъектов, определенной в законе в специальных нормативно-правовых актах. Так. для российских организаций определена полная экологическая дееспособность, а для иностранных организаций — частичная. б) реализованность данной экологической правоспособности в уста-новленном порядке. Так, для получения земельного участка в пользование граждане и организации, обладающие экологической правоспособностью, должны пройти определенную процедуру: обратиться в установленном порядке к государственному органу, уполномоченному предоставлять зе-мельные участки в пользование или собственность, где должно быть оформлено дело об отводе земли заявителю, получить разрешение на этот отвод и т. п.
Содержание права экологопользования включает наличие нескольких правомочий: права собственности, права владения, права пользования и права внутрихозяйственного управления природным объектом, предостав-ленным в пользование, владение, собственность или аренду.
12. Возникновение, изменение и прекращение права экологопользования
Право экологопользования, в отличие от права частной, государствен-ной муниципальной и иных форм собственности на природные объекты, не является постоянным и может возникать, изменяться или прекращаться в установленном законом порядке. Возникновение права экологопользо-вания имеет различные основания: а) предоставление природного объекта, находящегося в собственности государства или других лиц, в собственность, пользование или аренду. б) заключение договора аренды природного объекта. Договор о вре-менном пользовании природным объектом может изменяться по соглаше-нию сторон, а в связи с этим могут изменяться и условия права экологопользования. в) включение земли как недвижимости в гражданский оборот, что влечет за собой участие ее в сделках купли-продажи, аренды, мены, ипотеки, залога и т. п.; г) переход титула права собственности на недвижимость, какой явля-ется строение или сооружение. Вместе с этими объектами переходят и права на земельный участок, если иное не предусмотрено законодательством.
Право экологопользования изменяется в следующих случаях: а) вследствие замены одного природного объекта другим при изъятии первоначально предоставленного для государственных или общественных нужд; б) вследствие изменения правового статуса используемого объекта. Например, с признанием данного земельного участка землей историко-культурного назначения на нем запрещается любая деятельность, проти-воречащая целевому назначению этой земли; в) вследствие изменения экологического состояния используемого природного объекта: появление эрозионных процессов, заболачивание, засоление и другие неблагоприятные почвенные процессы, в результате чего изменяется режим экологопользования; г) вследствие ограничений, вводимых законодательством, или возник-новения потребности в этих ограничениях из-за соседних природных объектов и экологических систем.
Основаниями прекращения права экологопользования являются: а) добровольный отказ экологопользователя от пользования данным природным объектом или его частью; б) прекращение экологопользования в случае прекращения деятельно-сти организации, а также крестьянского хозяйства; в) прекращение оснований права экологопользования: при прекраще-нии договора арендных или трудовых отношений; г) нарушение правил экологопользования. В законодательстве предусмотрены и другие основания прекращения права собственности, землепользования и аренды: нецелевое использова-ние земли, использование земли способами, приводящими к снижению плодородия почв, урожайности земли сельскохозяйственного назначения ниже нормативного по кадастровой оценке и пр.