- •Билет № 1
- •1.1. Понятие финансов как экономической категории и в материальном значении. Особенности финансов как группы общественных отношений. Их функции.
- •Фз «о банках и банковской деятельности» от 02.12.1990
- •Билет № 2
- •2.1. Финансовая деятельность государства: понятие, задачи, особенности, функции, методы осуществления.
- •2.2. Правовой режим валютных операции в рф между
- •Билет № 3
- •3.1. Состав и краткая характеристика финансово-правового положения федеральных органов государственной власти, для которых финансовая деятельность является основной.
- •3.2. Налоговые правоотношения (нпо): понятие, особенности, классификация. Субъекты налоговых правоотношений, их группы и краткая характеристика.
- •Билет № 4
- •4.1. Министерство финансов рф: понятие, задачи, основные функции и полномочия.
- •4.2. Организация безналичного оборота в стране. Виды
- •Билет № 5
- •5.1. Федеральная налоговая служба: понятие, задачи,
- •5.2. Бюджетная классификация: понятие, состав, краткая характеристика. Роль в организации (упорядочении) бюджетной системы.
- •Билет № 6
- •6.1. Финансовые правоотношения: понятие, особенности, структура, основания классификации.
- •6.2. Понятие государственного и муниципального кредита. Государственный и муниципальный долг: понятие, формы.
- •Билет № 7
- •7.1. Система финансового права: понятие, структура, краткая характеристика ее элементов.
- •7.2. Источники налогового права: понятие, основания классификации. Законодательство о налогах и сборах: понятие, состав, структура, место в системе источников налогового права.
- •8.1. Понятие финансового права (фп). Особенности предмета и метода правового регулирования.
- •Билет № 9
- •9.1. Место финансового права в системе Российского права, соотношение его с другими отраслями права.
- •9.2. Федеральная служба страхового надзора (фссн): понятие, задачи, основные полномочия.
- •Билет № 10
- •10.1. Финансово-правовые нормы: понятие, особенности, структура. Классификация финансово-правовых норм.
- •10.2. Понятие налогового правонарушения. Формы вины. Обстоятельства, исключающие вину лица в совершении налогового правонарушения.
- •Билет № 11
- •11.1. Полномочия Федерального собрания, Правительства, Федеральной службы финансового, бюджетного надзора в области контроля.
- •Постановление
- •III. Организация деятельности
- •11.2. Понятие денежной системы рф. Правовые основы и принципы организации денежного обращения.
- •Билет № 12
- •12.1. Субъекты финансового права и финансовых правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика их финансово-правового положения.
- •12.2. Система налогов и сборов: понятие, состав, основания и значение их классификации. Направления ее совершенствования.
- •Билет № 13
- •13.1. Понятие бюджетного права, его место в системе финансового права. Связь с другими институтами финансового права и отраслями Российского права.
- •13.2. Характеристика порядка взимания налога на доходы физических лиц (круг плательщиков, объекты обложения, налоговый период, налоговая база, ставки, порядок исчисления и уплаты).
- •Билет № 14
- •14.1. Банковская система рф: понятие, состав, структура. Банки и небанковские кредитные организации. Особенности современного состояния банковской системы. Пути ее совершенствования.
- •14.2. Понятие бюджетного процесса, его стадии и принципы. Краткая характеристика последних.
- •Билет № 15
- •15.1. Понятие финансового контроля как предметы финансового права. Его задачи, направления, пути совершенствования.
- •Фк подразделяется по форме проведения:
- •15.2. Порядок рассмотрения и утверждения федерального бюджета рф.
- •Билет № 16
- •16.1. Виды, формы и методы финансового контроля.
- •Фк подразделяется по форме проведения:
- •16.2. Бюджетные правоотношения: понятие, особенности, классификация. Субъекты бюджетных правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика.
- •Билет № 17
- •17.1. Межбюджетные трансферты: понятие, формы, условия предоставления.
- •17.2. Понятие валюты, валютных ценностей, валютных операций в валютном законодательстве рф.
- •Билет № 18
- •18.1. Понятие внебюджетных фондов как звена финансовой системы рф. Бюджетно-правовое положение государственных внебюджетных фондов по бк рф.
- •Фонд развития исполнительного производства (фрип)
- •Целевые фонды
- •18.2. Счетная палата рф: понятие, задачи, основные полномочия.
- •Билет № 19
- •19.1. Финансовая система рф как экономическая категория: понятие, структура, краткая характеристика ее звеньев (институтов).
- •19.2. Понятие налога, сбора. Их функции. Принципы установления и взимания.
- •Билет № 20
- •20.1. Конституционные основы финансовой деятельности рф.
- •20.2. Основы порядка исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы рф.
- •Билет № 21
- •21.1. Правовые и неправовые формы финансовой деятельности государства: понятие, краткая характеристика.
- •21.2. Задачи и полномочия Банка России по регулированию и деятельности кредитных организаций.
- •Билет № 22
- •22.1. Банк России: особенности правового положения, основные задачи, функции. Роль в реализации в финансовой политики государства.
- •22.2. Распределение доходов между уровнями бюджетной системы рф: необходимость, понятие, правовые основы, методы.
- •Билет № 23
- •23.1. Бюджетная система рф: понятие, состав, структура, принципы построения.
- •23.2. Общие условия привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения. Обстоятельства, исключающие привлечение лица к ответственности за налоговое правонарушение.
- •Билет № 24
- •24.1. Понятие бюджета. Бюджеты самостоятельные (собственные) и консолидированные. Их виды и назначение.
- •24.2. Правила оборота наличных денег в стране. Денежная единица, ее носители, порядок выпуска денежных знаков нового образца и порядок замены на них ранее выпущенных денежных знаков.
- •Билет № 25
- •25.1. Федеральное казначейство: понятие, задачи, функции, полномочия.
- •25.2. Принцип валютного регулирования валютного регулирования и валютного контроля.
- •Билет № 26
- •26.1. Перечень и правовой режим фондов федерального бюджета – источников финансовой помощи субъектам федерации.
- •26.2. Органы валютного регулирования и их полномочия по регулированию валютных операций.
- •Билет № 28
- •28.1. Правовое регулирование налогообложения в зарубежных странах (общая характеристика).
- •28.2. Бюджетные права субъектов рф и муниципальных образований.
- •Билет № 29
- •29.1. Финансовое право как наука.
- •29.2. Характеристика порядка взимания налога на добавленную стоимость.
- •Билет № 30
- •31.1. Понятие валютного контроля. Правовой статус органов и агентов валютного контроля.
- •30.2. Акцизы, характеристика порядка взимания.
- •Билет № 3 1
- •31.1. Аудит: понятие, место в системе финансового
- •31.2. Характеристика порядка взимания налога на прибыль организаций.
- •32.2. Налоговые правоотношения: понятие, особенности, классификация. Субъекта налоговых правоотношений: понятие, группы, краткая характеристика прав и обязанностей.
- •Билет № 33
- •33.2. Налог на имущество физических лиц.
Билет № 21
21.1. Правовые и неправовые формы финансовой деятельности государства: понятие, краткая характеристика.
Финансовая деятельность государства осуществляется в правовой и неправовой формах. Главная форма – правовая (государство осуществляет мобилизацию, распределение и использование финансовых ресурсов, принимая финансово-правовые акты).
Классификация финансово-правовых актов:
1) По юридическим свойствам:
а) нормативные (регулируют отношения, составляющие предмет финансового права, содержат только общеобязательные правила поведения) (пример: НК РФ, законы, устанавливающие режим налогов и сборов);
б) индивидуальные (регулируют конкретные финансовые отношения с участием конкретных субъектов с помощью ненормативных правовых средств) (пример: решение финансового органа о предоставлении субъекту инвестиционного налогового кредита);
в) смешанные (содержат нормативные и индивидуальные предписания) (пример: закон РФ о федеральном бюджете на предстоящий финансовый год).
2) По юридической природе:
а) законодательные (законы РФ и субъектов РФ, регулирующие отношения, составляющие предмет финансового права);
б) подзаконные (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ по вопросам государственных финансов, инструкции ФНС, конкретизирующие законодательные акты о налогах).
3) По органам, издающим финансово-правовые акты:
а) принимаемые представительными органами власти РФ и субъектов РФ в форме законов и постановлений;
б) принимаемые исполнительными органами власти РФ и субъектов РФ общей компетенции в форме указов, постановлений и распоряжений;
в) принимаемые исполнительными органами власти специальной компетенции в форме инструкций, писем, решений;
г) принимаемые представительными и исполнительными органами местного самоуправления в форме постановлений и решений.
Финансово-плановые акты (разновидность финансово-правовых актов) (принимаются в процессе финансовой деятельности государства и содержат плановые показатели по доходам и расходам):
1) федеральный бюджет, бюджеты субъектов РФ, бюджеты муниципальных образований;
2) сметы бюджетных учреждений;
3) финансовые планы государственных и муниципальных унитарных предприятий;
4) бюджеты государственных внебюджетных фондов.
В ходе финансовой деятельности возникают организационные отношения, не приобретающие правовой формы (имеют локальный характер) (обеспечивают реализацию отдельных процедур) (пример: до внесения проекта федерального бюджета на 2001 г в ГД была собрана трехсторонняя комиссия из представителей Правительства РФ, ГД и СФ по вопросам бюджета, ее создание не предусмотрено в БК РФ, ее деятельность рассматривается как организационная, а не правовая форма в бюджетном процессе).
21.2. Задачи и полномочия Банка России по регулированию и деятельности кредитных организаций.
ФЗ от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке РФ»
ЦБ РФ имеет двойственную правовую природу: орган государственного управления специальной компетенции и юридическое лицо, осуществляющее хоз. деятельность.
Основные цели деятельности ЦБ РФ:
защита и обеспечение устойчивости рубля, в том числе его покупательной способности и курса по отношению к иностранным валютам;
развитие и укрепление банковской системы РФ, обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.
Функции ЦБ РФ:
во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и проводит единую гос. денежно-кредитную политику;
осуществляет эмиссию наличных денег;
является кредитором последней инстанции для кредитных организаций;
осуществляет государственную регистрацию к/о, выдает, приостанавливает и отзывает лицензии к/о;
осуществляет надзор за деятельностью к/о;
регистрирует эмиссию ц/б кредитными организациями;
Кредитная организация (к/о) – юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) ЦБ РФ имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные ФЗ «О банках и банковской деятельности» от 02.12.1990.
Банк – разновидность к/о, имеющая исключительное право осуществлять в совокупности банковские операции (привлечение во вклады денежных средств; размещение их от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности; открытие и ведение банковских счетов).
Небанковская к/о – кредитная организация, имеющая право осуществлять отдельные банковские операции.
Регистрация и лицензирование к/о регулируется ФЗ «О банках и банковской деятельности», «О Центральном банке РФ (ЦБ РФ)», Инструкцией ЦБ РФ «О порядке принятия ЦБ РФ решения о государственной регистрации к/о и выдаче лицензий на осуществление банковских операций». ЦБ РФ осуществляет также реорганизацию и ликвидацию к/о.
В целях обеспечения устойчивости кредитных организаций ЦБ РФ может устанавливать им обязательные нормативы:
минимальный размер уставного капитала (для создаваемых), размер собственных средств (для действующих) к/о;
предельный размер имущественных (неденежных) вкладов в уставный капитал;
max размер риска на одного заемщика или группу связанных заемщиков;
максимальный размер крупных кредитных рисков;
нормативы ликвидности к/о;
размеры валютного, процентного и иных финансовых рисков;
минимальный размер резервов, создаваемых под риски;
нормативы использования собственных средств (капитала) для приобретения акций (долей) других юридических лиц;
max размер кредитов, банковских гарантий и поручительств, предоставленных к/о своим участникам (акционерам).
ЦБ РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает нормативные акты, обязательные для федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов МСУ, всех юридических и физических лиц. Нормативные акты ЦБ РФ вступают в силу по истечении 10 дней после дня их официального опубликования в официальном издании ЦБ РФ (Вестник ЦБ РФ) и не имеют обратной силы; должны быть зарегистрированы в Минюсте РФ (кроме устанавливающих курсы валют к рублю, изменение процентных ставок и некоторых других).
Осуществление ЦБ РФ непосредственного надзора и контроля за деятельностью кредитных организаций строится на основе следующих методов:
истребование информации – о деятельности коммерческих банков по перечню, определяемому Советом директоров ЦБ;
направление предписаний;
проведение проверок – для определения реального финансового состояния организации, проверка соблюдения ими действующего законодательства нормативных актов ЦБ РФ;
применение мер воздействия – устанавливает перечень и порядок применения к кредитным организациям мер воздействия за нарушение норм деятельности (предельных рисков; норм по созданию резервов; требований, невыполнение которых может отрицательно повлиять на финансовое положение кредитных организаций). Типы норм воздействия (предупредительные и принудительные) могут использоваться отдельно и сочетаться. Применение принудительных мер оформляется в виде предписания.
ЦБ РФ может потребовать от к/о осуществления мероприятий по ее финансовому оздоровлению.
Надзорный орган может ограничить на срок до 6 месяцев проведение кредитной организацией отдельных операций в случае нарушения (невыполнения) кредитной организацией банковского законодательства, нормативных актов ЦБ РФ, непредставления информации, представления неполной или недостоверной информации. Ограничение вводится на осуществление кредитной организацией операций в зависимости от допущенных нарушений.
Запрет на осуществление отдельных банковских операций – требование полностью прекратить соответствующие операции. При введении запрета в предписании должна быть рекомендация к/о и учредителям (участникам) ограничить (прекратить) выплату и получение доходов (дивидендов), воздержаться от выхода из состава учредителей (участников).
В случаях систематического (более 3 раз за последние 12 месяцев) невыполнения кредитной организацией в установленный надзорным органом срок требований предписания об устранении нарушений, может быть предъявлено требование о замене руководителей к/о.
ЦБ РФ может отозвать лицензию на осуществление банковских операций в случаях:
если достаточность капитала к/о становится ниже 2%;
если размер собственных средств (капитала) к/о ниже минимального значения уставного капитала;
если к/о не исполняет в срок, установленные требования ЦБ РФ о приведении в соответствие величины уставного капитала и размера собственных средств (капитала);
если к/о не способна удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение 1 месяца с наступления даты их удовлетворения и (или) оплаты.
Отзыв лицензии по другим основаниям не допускается. ЦБ РФ отзывает лицензию в течение 15 дней после получения им информации о наличии оснований для отзыва лицензии. Сообщение об отзыве лицензии публикуется в недельный срок в Вестнике ЦБ РФ.
После отзыва лицензии кредитная организация должна быть ликвидирована в соответствии с ФЗ «О банках и банковской деятельности», а в случае признания ее банкротом – в соответствии с требованиями ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций». ЦБ РФ на следующий рабочий день после отзыва лицензии назначает временную администрацию; совершает действия по принудительной ликвидации к/о.
С момента отзыва лицензии (считается наступившим срок исполнения обязательств к/о; прекращаются начисление процентов, неустоек и иных финансовых санкций; приостанавливается исполнение исполнительных документов, выданных на основании судебных решений; запрещаются до создания ликвидационной комиссии или до назначения арбитражным судом конкурсного управляющего заключение сделок и исполнение обязательств по сделкам).