- •1. Сущность экологической проблемы. Причины возникновения.
- •3. Система и структура экологического права.
- •5. Экологические правоотношения. Виды, субъекты, объекты.
- •1. Общественные и иные некоммерческие объединения, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, имеют право:
- •8. Право граждан на благоприятную окружающую среду.
- •9. Право граждан на достоверную информацию о состоянии окружающей среды.
- •10. Право граждан на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
- •11. Понятие права собственности на природные ресурсы. Объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы.
- •12. Право государственной собственности на природные объекты. Федеральная собственность и собственность субъектов Российской Федерации. Порядок разграничения.
- •13. Понятие и классификация права природопользования.
- •14. Основания возникновения, изменения и прекращения права природопользования.
- •15. Понятие и общая характеристика экологического управления.
- •16. Система, структура и полномочия органов государственного экологического управления.
- •17. Понятие и содержание экономического регулирования охраны окружающей среды и природопользования.
- •18. Понятие нормирования в области охраны окружающей среды от загрязнения (экологическое нормирование). Виды экологических нормативов.
- •19. Основные требования, принципы и содержание оценки воздействия на окружающую среду
- •20. Понятие, значение и правовые основы экологической экспертизы.
- •21. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •22. Общественная экологическая экспертиза.
- •23. Правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
- •24. Экологический мониторинг (мониторинг окружающей среды).
- •25. Понятие, задачи и виды надзора (контроля) в области охраны окружающей среды (экологического надзора (контроля)).
- •13. При проведении проверок должностные лица органов экологического контроля не вправе:
- •Глава VII. Требования в области охраны окружающей среды при осуществлении хозяйственной и иной деятельности
- •28. Понятие и правовое регулирование экологической безопасности.
- •29. Правовой режим экологически неблагополучных территорий.
- •30. Правовое регулирование предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- •2. При радиационной аварии система радиационной безопасности населения основывается на следующих принципах:
- •32. Порядок обращения с химическими и биологическими веществами.
- •33. Правовое регулирование деятельности в области обращения с отходами производства и потребления.
- •35. Понятие и виды юридической ответственности за экологические правонарушения.
- •37. Юридическая ответственность за экологические правонарушения.
- •38. Порядок возмещения экологического вреда.
- •39. Понятие, содержание, принципы, объекты и субъекты права недропользования.
- •41. Порядок предоставления участков недр в пользование на условиях разрешительной системы, а также на условиях раздела продукции.
- •45. Правовая охрана водных объектов.
- •Глава 3. Субъекты лесных отношений
- •Глава 2. Объекты лесных отношений
- •49. Понятие, содержание, объекты и субъекты права пользования
- •50. Меры охраны объектов животного мира и среды их обитания.
- •51. Правовое регулирование охоты.
- •52. Правовое регулирование рыболовства.
- •54. Понятие и виды особо охраняемых природных территорий. Порядок учреждения и управления.
- •1. При принятии решений о создании особо охраняемых природных территорий учитывается:
- •55. Правовой режим государственных природных заповедников и
- •56. Понятие, принципы и источники международного экологического права.
21. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
Порядок проведения государственной экологической экспертизы регулируется как Федеральным законом "Об экологической экспертизе", так и Положением о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденным Постановлением Правительства РФ, и включает следующие стадии:
а) представление материалов в специально уполномоченные федеральные органы в области экологической экспертизы или их территориальные органы на уровне субъектов РФ. Государственная экологическая экспертиза проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям данного Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:
- документации, подлежащей государственной экологической экспертизе в соответствии со ст. ст. 11 и 12 Закона, в объеме, определенном в установленном порядке, и содержащей материалы оценки воздействия на окружающую природную среду хозяйственной и иной деятельности, подлежащей государственной экологической экспертизе;
- положительных заключений и (или) документов согласований органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления, получаемых в установленном законодательством РФ порядке;
- заключений федеральных органов исполнительной власти по объекту государственной экологической экспертизы в случае его рассмотрения указанными органами и заключений общественной экологической экспертизы в случае ее проведения;
- материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления;
б) регистрация, проверка полноты и достаточности представленных материалов. Проверку полноты и достаточности представленных материалов проводит экспертное подразделение специально уполномоченных федеральных органов в области экологической экспертизы (или их территориальных органов);
в) формирование комиссии государственной экологической экспертизы. Экспертное подразделение подбирает кандидатуру руководителя и ответственного секретаря экспертной комиссии, а затем с их участием подготавливаются предложения по составу экспертной комиссии. Состав экспертной комиссии, сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы утверждаются приказом соответствующего специально уполномоченного органа. Срок проведения государственной экологической экспертизы определяется сложностью объекта государственной экологической экспертизы, устанавливаемой в соответствии с нормативными документами федерального специально уполномоченного государственного органа в области экологической экспертизы, но не должен превышать 6 месяцев. Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через один месяц после ее оплаты и приемки комплекта необходимых материалов и документов в полном объеме;
г) подготовка индивидуальных, групповых заключений и сводного заключения государственной экологической экспертизы;
д) подписание и утверждение заключения государственной экологической экспертизы. Заключение, соответствующее заданию на проведение экологической экспертизы, выдаваемому специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы, должно быть одобрено квалифицированным большинством списочного состава экспертной комиссии. Заключение государственной экологической экспертизы приобретает юридический статус после его утверждения специально уполномоченным государственным органом в области экологической экспертизы.
Наиболее значимой характеристикой государственной экологической экспертизы с учетом ее места в механизме принятия решения является обязательность ее заключений. Обязательность заключений - фактор, определяющий высокую потенциальную эффективность государственной экологической экспертизы как главного средства обеспечения учета и выполнения экологических требований на стадии принятия решения.
Юридическая сила экспертного заключения выражена в Законе словами: "Положительное заключение государственной экологической экспертизы является одним из обязательных условий финансирования и реализации объекта государственной экологической экспертизы". Это означает, что без положительного заключения запрещается реализация проекта и запрещается финансирование соответствующих работ.