3. Государственный строй в период домината Со 193 по 284 н. Э. В Римской империи был кризисный период, так называемый кризис третьего века.

Это было время волнений крестьян, солдатских мятежей, захвата провинций наместниками, вторжений соседних племен. Наступил упадок сельского хозяйства, ремесла и торговли. Обострились отношения императоров с сенатом. Широкая раздача римского гражданства завершилась в 212 г. н. э., когда император Каракалла предоставил права римского гражданина всему свободному населению Римской империи. При Диоклетиане (284 - 305), во время домината, Рим окончательно превратился в монархическое государство. Власть императора была признана абсолютной и божественной, сам император - государем и господином..

Старые республиканские учреждения исчезают. Управление империей -сосредоточивается в руках нескольких основных ведомств. Руководство ими осуществляют сановники, находящиеся в непосредственном подчинении императора. Особое положение среди этих ведомств занимали: государственный совет при императоре; финансовое ведомство; военное ведомство.

Чиновники выделяются в особое сословие: они носят форму, их наделяют привилегиями, по окончании службы им назначают пенсии и пр. После реформ, проведенных Диоклетианом и Константином I, империя была разделена на четыре части (префектуры), состоявшие из 12 диоцезов. Гражданская власть наместников была отделена от военной. Основой налогообложения стали натуральные поземельные налоги и повинности.

Доминат - второй период римской империи прежде всего характеризуется неограниченной властью императора. Власть монарха поддерживалась крупными латифундистами. Если раньше императоры Рима пешком ходили по улицам города, то фигура императора периода домината была покрыта таинственностью. Император редко показывался на людях. Даже многие знатные люди, допущенные во дворец, могли говорить с ним только через занавес. А те, кто имел возможность его видеть, падали ниц, как бы пораженные его величием. Некоторым дозволялось целовать его туфлю, другим край его пурпурной одежды. И только самым высшим чиновникам - его сверкающими браслетами и кольцами руку. Центральное управление империей сосредоточилось в руках высших чиновников, составивших государственный совет. Он готовил проекты законов, представляемых на подпись императору. Вся империя была разделена на 116 провинций во главе с президом. Среди высших должностных лиц нередко можно было встретить варваров. Большую часть солдат набирали за Рейном и за Дунаем и давали высшие командные должности вождям их племен. У императоров не было другого выхода. Ремесленники прикреплены к своим городам и служить в армии не могут. Сыновья ветеранов дезертируют. Господа, которые должны сдавать в рекруты часть своих колонов, предпочитают вносить за них выкуп или подсовывали вербовщикам больных и хилых. Государство становилось неуправляемым.

Реформы Диоклетиана и Константина. Среди других реформ периода империи особое внимание заслуживают реформы императоров – Диоклетиана и Константина. Время правления Диоклетиана (284-305 гг. н.э.) ознаменовано двумя основными реформами. Верховная власть была разделена между четырьмя соправителями. Двое из них носили титул "августов", управляя каждый своей половиной империи - Западной и Восточной. Августы избирали себе соправителей - "цезарей". Армия была поделена на две части: одна часть размещалась по границам империи, другая служила целям внутренней безопасности. Провинции были разукрупнены. Их стало 120. Вместо многочисленных налогов Диоклетиан ввел единый прямой налог- поземельно-подушный. Размер обложения значительно увеличен. Вводится полноценная золотая монета, наряду с медной и серебряной. Пытаясь остановить рост цен на товары первой необходимости введены максимальные цены, но вместе с этим установлена максимальная заработная плата работникам большинства профессий. Император Константин (285-337 гг. н.э.) сделал христианство государственной религией, ранее гонимой государством. Миланским эдиктом 313 года Константин разрешил христианам свободное исповедание своей религии. При Константине завершился процесс закрепощения крестьян - колонов и ремесленников. Колоны лишались права переходить от одного господина к другому. Окончательное разделение империи на две части - Западную, со столицей в Риме, и Восточную, со столицей в Византии, произошло в 395 году. Решив покинуть Рим и переселиться на берег Босфора - в Древний Византии, - названный теперь его именем, император Константин не жалел средств, чтобы "второй Рим" как можно скорее смог соперничать с первым. Для украшения зданий и площадей Константинополя опустошались древние города Греции и Малой Азии. Император приказал свозить оттуда статуи богов, барельефы, колонны. Храмы старым богам не строились, а воздвигались христианские церкви. И с этого периода начинается уже история Византии. Императоры Западной империи теряли одну провинцию за другой, а сами попадали все в большую зависимость от своих наемных войск и их командиров. Один из варварских военноначальников Одоакр лишил престола последнего императора- Ромула Августула. Случилось это в 476 году н.э. Это событие и подвело черту под историей гигантского рабовладельческого римского государства, просуществовавшего двенадцать столетий. Галлия, Испания, Британия оказались во власти германцев. Отпала и Африка.

В5

К концу III в. стало очевидно, что одно лицо, император не может справиться с трудными задачами управления огромной империей и защиты её границ от воинственных соседей - германцев, парфян, потом персов. В состав римской империи входило множество разнообразных этносов, которые не были органически связаны. Этот недостаток единства раньше восполнялся отчасти однородностью правящего класса империи. Он состоял из остатков римского народа, в котором ещё сохранялись до некоторой степени инстинкты дисциплины, господства и единства национальных интересов. В период домината римский народ уже не существовал. Поэтому в период поздней римской империи была предпринята попытка путём чрезвычайного усиления императорской власти поддержать единство империи. Империя окончательно превратилась в абсолютную монархию, управлявшуюся чиновничеством.

В конце III в. император Диоклетиан для удобства управления разделил империю на две половины - восточную и западную, каждая из которых имела своего императора. Формально империя считалась единой. Император Константин (307-337) в 326 г. перенёс столицу империи из языческого старого Рима в новый Рим. Для новой столицы он выбрал старую греческую колонию, Византúю. Она стала называться Константинополем, то есть городом Константина. Созданием новой столицы - Константинополя, перемещением главной резиденции императора из Рима в Константинополь завершается разделение государства. Греческий Восток и латинский Запад утрачивали сознание своего единства. В конце IV в. в 395 г. произошло окончательное разделение империи на две самостоятельные империи - Западную и Восточную, когда император Феодостй I передал управление восточной частью Империи сыну Аркадию, а западной - Гонорию.

Распад единой Римской империи и гибель Западной Римской Империи.

Христианство – гос.-религия с 363 г. Юлиан отступник сделал попытку возвратиться к римской политико-религиозной системе, за что был назван отступником.

Упадок внутриполитических отношений. Натурализация хозяйства. Уменьшение рынка. Деурбанизация. Запустение дорог. Жизнь замыкается в латифундии. Частная власть магнатов, живущих в латифундиях, больше центральной.

Церковь. Это единственное, что предохраняет империю от распада. Епископы имеют сильную светскую власть и приличные богатства. В противоположенность им – сначала одиночные, а потом и коллективные поселения монахов-аскетов (монастыри). К 3-4 в. обрастают уставом, хозяйством. Власть в монастыре – на авторитете 12 апостолов. После раскола церковь вышла из под контроля императора (на Востоке этого не произошло) и стала важной политической силой. Раздачи беднякам (контраст с эк. политикой императора) и поддержка магнатов.

Западная Римская Империя и ее упадок. Власть императора слаба и уничтожается из-за упадка внутриполитических отношений. Связанные с городом общественные слои (куриалы) разоряются, магнаты – богатеют. Они получают от слабых императоров привилегии. Формируются варварские королевства.

Экономика. Ужесточаются налоги, а платить не из чего, так как разорение куриалов. Магнаты налогов обычно не платят. Народ волнуется, обращается к слабеющему императору, а тот помочь не может. Общественные волнения. Пестры по составу. Подавляются уже не императором, а магнатами на местах. Игнорируют распоряжения императоров, сами борятся с варварами. Пример – восстание багаудов V в. Ереси. Особая форма соц-протеста. Армия. Разваливается из-за уклонения. Все труднее отслеживать беглецов. Формируется из подневольных и бандитов. Часто служит частным интересам. Развал. для стабилизации император заключает договоры с варварскими племенами на границе (Валент; федераты). Это опасно, т.к. они не всегда послушны. Пересмотр римского классического права. Много кодексов, самый известный – Юстиниана. Великое переселение народов (с 375 г.). С востока в Европу приходят гунны, толкнули готов и проч. В 378 г. они восстали, в 379 г. Феодосий с ними помирился, в 395 г. – умер и Империя окончательно развалилась на Западную (Равенна) и Восточную (Константинополь). Формально империя едина, фактически – нет. В 401 Аларих вступил в Империю. В 419 – вестготы образуют первое королевство (Толедо). Дальше – королевства вандалов и др. Атилла. Разграбил Италию. В 451 – битва при Каталунских полях, Аэций. Потом Одоакр в 476 низложил Ромула Августула и империя умерла. Инсигнии отосланы Зенону в Константинополь.