- •25) Возникновение и развитие античной демократии. Государственный строй Древнего Рима
- •Эпохи республики. Борьба плебеев и патрициев. Реформы Сервия Туллия (сер. 6 в. До н.Э.)
- •287 Гг. До н.Э. Она явилась одним из решающих факторов, оказавших воздействие на
- •26) Государственный строй Древненго Рима в эпоху наивысшего развития демократии
287 Гг. До н.Э. Она явилась одним из решающих факторов, оказавших воздействие на
формирующееся римское общество. Борьба принимала различные формы. Часто плебеи
отказывались идти на войну и даже уходили за пределы городских стен (этот уход
называлсясецессией), оставляя город без военной защиты. Они упорно выдвигали свои
требования и постепенно заставляли патрициев идти на уступки.
Результаты борьбы.Победа плебеев способствовала консолидации и демократизации римского общества. С завершением борьбы произошли изменения в сословной иерархии. Верхушка плебеев, объединившаяся с патрициями, образовала новое сословие –нобилитет.Зажиточные военные и торговые слои сформировали сословиевсадников, а свободные мелкие собственники и малоимущие горожане получили названиеплебс.
Реформы Сервия Туллия
Реформы Сервия Туллия положили в основу общественной организации Рима имущественный и территориальный принципы. Все свободное население Рима – и члены римских родов, и плебеи – было разделено на имущественные разряды. В основу деления был положен размер земельного надела, которым владел человек. Из первого разряда была выделена особая группа граждан – всадники, а безземельные – пролетарии – обособлялись в отдельный, шестой, разряд. Каждый разряд выставлял определенное число вооруженных мужчин, из которых формировались центурии – сотни. Всадники составляли центурии конницы, 1-3-и разряды – тяжеловооруженной пехоты, 4-5-е разряды – легковооруженной пехоты. Пролетарии выставляли одну невооруженную центурию. Общее число центурий равнялось 193.Наиболее важным в этой части реформ было то, что центурии стали не только военной, но и политической единицей. Со времени реформ наряду с куриатными народными собраниями стали созываться народные собрания по центуриям (центуриатные комиции), где каждая центурия имела один голос и голосование по традиции начиналось с центурий всадников и первого разряда, а при их единогласии, естественно, и заканчивалось этим. Решение народного собрания по центуриям получало силу закона, и это собрание оттесняло на вторые роли народное собрание по куриям.Деление свободного населения по территориальному принципу усилило процесс ослабления кровнородственных связей. В Риме было образовано 4 городских и 17 сельских территориальных округов, за которыми сохранили старое название племен – трибы. В трибу входили и патриции, и плебеи, жившие в ней, подчинявшиеся ее старосте. Он же собирал с них налоги. Несколько позднее по территориальным трибам стали созываться свои собрания (трибутные комиции), в которых каждая триба имела один голос.
26) Государственный строй Древненго Рима в эпоху наивысшего развития демократии
Главным органом Римской республики был сенат, развившийся из совета старейшин римского
союза племен. В ведении сената находились многие дела по управлению: распоряжение казной, наблюдение за государственным имуществом, бюджет, внешние сношения, военное дело, включая назначение командующих, функции по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу.
От него зависело назначение на почетную и доходную должность в провинцию, в завоеванную
страну. Не будучи судебным органом, сенат мог назначать судебные коллегии и давать указания о производстве расследования по делам об измене, заговоре, изготовлении ядов, злонамеренном убийстве. Без предварительного согласия сената Народное собрание не могло рассматривать кандидатуры и избирать магистратов.
Народные собрания считались законодательными органами.
Существовали три вида народных собраний: 1) центуриатные; 2) трибутные; 3) куриатные.
Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивающие принятие решений
преобладающих аристократических и богатых кругов рабовладельцев. С расширением пределов государства и увеличением числа свободных изменилась структура собрания: каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное количество центурий – по 70, а общее число центурий было доведено до 373. Центу—риатные собрания решали вопрос о войне и мире, избирали высших магистратов, принимали или отклоняли законы, даровали гражданство.
Трибутные собрания в зависимости от состава жителей триб делились на плебейские и патрицианско—плебейские. Их компетенция была ограниченной. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании
штрафа. Эти собрания избирали плебейского трибуна. Позднее эти собрания стали издавать
законы, обязательные для всех граждан.
Куриатные собрания лишь формально вводили в должность лиц, избранных другими собраниями, и впоследствии были заменены собранием 30 представителей курии – ликторов. Повседневная исполнительно—распорядительная власть находилась в руках магистраторов. Консулы, преторы, цензоры избирались центуриатными собраниями. Все они были в зависимости от сената.
Магистратуры делились на:
1) ординарные (обычные), к которым относились должности консулов, преторов, цензоров,
квесторов и др.;
2) экстраординарные (чрезвычайные), которые создавались в чрезвычайных обстоятельствах, так как тяжелая война, восстания рабов, внутренние беспорядки. Судебные дела в Риме
предварительно рассматривал претор и направлял их в суд для разрешения, по существу. Армия носила временный характер и созывалась лишь на период военных действий.
27) Римская империя. Кризис римской республики 2-1вв. до н.э. Диктатура Суллы
Со II в. до н.э. начался кризис Римской республики. Это проявлялось в размывании
социалистической основы республики. Успешные завоевательные войны предопределяли обилие дешевых работ, и, соответственно рабский труд становился основным.
Граждане-земледельцы не выдерживают конкуренции и разоряются. Аналогичные процессы
происходят в ремесле, но это предопределило обобщение значительной части гражданства.
Другой причиной кризиса Римской республики было несоответствие между формой правления и формой государственного устройства. В результате успешных завоевательных войн Рим из большого города-государства превратился в средиземноморскую империю, тогда как республиканские органы управления были рассчитаны на небольшую городскую общину. В
истории другого мира такого рода империи предлагали установленные монархические формы
правления.Кризис Римской республики проявлялся в 3 видах войн:
1. Восстание рабов (например, восстание Спартака). Та трудность, с которой были подавлены эти восстания, показала неэффективность республиканской формы правления.
2. Войны союзнические. Значительную часть римской армии составляли латины — союзники и
иные италийские племена. В ходе этих войн союзники добились права гражданства, что в
несколько раз увеличило состав граждан.
3. Войны гражданские. Внутри самой римской общины.
Условно выделяют два политических течения:
- оптиматы (т.е. представители нобилитета, которые выступали за расширение полномочий
Сената);
- популяры (представители нобилитета и всадничества, которые в борьбе за власть с оптиматами использовали лозунги защиту интересов римского народа).
Во 2-й половине II века до н.э. кризис Римской республики попытались приостановить знаменитые братья Гракхи.
В своих реформах Гракхи прежде всего пытались решить вопросы земли, введя размер
предельного землевладения (500 югеров).
Излишки раздавались обезземеленным гражданам. Кроме того, Гракхи пытались расширить
политическое влияние всадников и были сторонниками предоставления гражданства союзникам.
Гракхи были обвинены в стремлении перейти к тирании и убиты.
В целом стремление Гракхов возродить среднее и рядовое гражданство было утопическим, т.к. дешевый труд рабов был более рентабельным.
В конце II в. до н.э. возникли серьезные трудности с набором в армию, т.к. разорившиеся
граждане не могли сами себя вооружить и прокормить. В этих условиях консул Г ай Марий провел военную реформу — в легионы стали записывать всех желающих, независимо от имущественного положения. Было введено жалование для воинов, а ветераны (14 лет) получали земельные участки. Если раньше политическая и военная организация совпадали, то после военной реформы Гая Мария армия становилась фактически наемной, подчинение определялось военачальнику и заинтересованным в его политическом влиянии.
Эта реформа создала предпосылки для установления военной диктатуры. Впервые в ходе
гражданской войны военную диктатуру установил противник Г. Мария — оптимат Корнелий
Сулла.В 80 гг. до н.э. эта диктатура опиралась не на решения Сената, а на военную силу и в отличие от прежних диктатур не была ограничена сроком.
В результате новой войны была установлена новая военная диктатура Цезаря. В результате
заговора Цезарь был убит.Гибель Цезаря привела к новой вспышке гражданской войны, в ходе которой сформировался 2-й триумвират: Антоний, Лепид, Октавиан.
Сложение чрезвычайных полномочий с Октавиана в 27 г. до н.э. ознаменовало падение Римской республики и установление империи.
Диктатура Суллы
Первым военным диктатором нового типа стал Сýлла. Он достиг диктатуры, опираясь на
победоносную армию. Во главе мятежной армии Сулла штурмом захватил Рим, без суда и
следствия истребил своих политических противников. Народное собрание избрало Суллу
диктатором для издания законов и устроения республики, то есть для реформирования
республиканского государственного строя. Сулла, признавая верховенство народа, действуя
насилием, приказал себя избрать в диктаторы народному собранию, а не сенату. Однако
практически это признаваемое всеми народное верховенство являлось фикцией-вымыслом.
Диктатура Суллы (82 - 79 гг. до н.э.) значительно отличалась от старой республиканской
диктатуры:
1. Срок её заранее не определялся. Она могла прекратиться только по усмотрению диктатора.
Если бы только Сулла захотел, он бы мог удержать в своих руках единоличную власть
пожизненно.
2. Власть диктатора освобождалась от всяких ограничений, включая veto трибунов.
3. Его власть не подчинялась никаким законам государства, а сам диктатор получал право
издавать законы без согласия народа.
4. Диктатору предоставлялось неограниченное право уголовных наказаний, даже право лишения жизни и имущества. Уголовный суд диктатора освобождался от апелляции к народному собранию.
Диктатура Суллы разрушала республику и ознаменовала переход к единовластию.