Глава 32. Преступления против порядка управления

Статья 317. Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

Комментарий кстатье 317

1. Общественная опасностьпреступления состоит в том, что оно посягает на нормальную деятельность сотрудников правоохранительных органов и их жизнь в целях воспрепятствования их деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.

Потерпевшимиот посягательства являютсясотрудники правоохранительных органов(МВД России, ФСБ России, таможенных органов, ФСО России и др.), которые постоянно или временно исполняют обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности,военнослужащие(проходящие службу в Вооруженных Силах РФ, других войсках, например во внутренних войсках МВД России), а равноих близкие. К последним относятся родители, супруг, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и сестры, дед, бабка, внуки, а также иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых в силу сложившихся жизненных обстоятельств дороги потерпевшему (п. 6Постановления Пленума ВС РФ от 27.01.1999 N 1).

Лица, производящие дознание, следователи, прокуроры, судьи, поскольку они не выполняют указанных в комментируемой статьеобязанностей, не могут быть потерпевшими от данного преступления. Посягательство на их жизнь квалифицируется пост. 295УК.

2. Объективная сторонапреступления состоит впосягательстве на жизньназванных в законе лиц. Под этим понимается убийство либо покушение на убийство. В первом случае должна наступить смерть потерпевшего, во втором этого не требуется, однако в обоих случаях имеется оконченное преступление. Оба варианта квалифицируются только по комментируемойстатье. Угроза убийством или неосторожное лишение жизни названных в комментируемой статье лиц квалифицируется не по данной норме, а пост. ст. 109либо318УК.

Преступление совершается, чтобы воспрепятствовать деятельности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. К таковой относится в первую очередь деятельность, направленная на борьбу с преступностью, предупреждение и пресечение правонарушений (патрулирование, поддержание порядка во время массовых мероприятий, стихийных бедствий, контроль за соблюдением правил паспортной системы и т.п.) и деятельность по защите жизненно важных интересов отдельных граждан и общества от различных угроз (помощь лицам, находящимся в беспомощном состоянии, контроль за соблюдением правил обращения с радиоактивными материалами, ядовитыми, взрывчатыми веществами и т.п.).

Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего и их близких, совершенное при выполнении ими иных обязанностей (например, при конвоировании осужденного), квалифицируется по п. "б" ч. 2 ст. 105УК (либо поч. 3 ст. 30и п. "б" ч. 2 ст. 105).

Деятельность, которой воспрепятствует преступник, должна быть законной. Посягательство на жизнь в связи с незаконной деятельностью решается с учетом обстоятельств дела, а также с соблюдениемст. ст. 37-39УК (см.комментарий к этим статьям). Посягательство на жизнь может быть совершено как до выполнения потерпевшим обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, так и во время либо после их выполнения.

Посягательство на жизнь нескольких представителей власти, совершенное с одной целью, в одном месте, одновременно, образует одно преступление и квалифицируется по одной комментируемой статье<1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2008. N 11. С. 6.

Приготовительные действия к убийству названных потерпевших (приобретение оружия) не охватываются понятием "посягательство" и квалифицируются по ст. 30и комментируемойстатье.

3. Субъективная сторонапреступления -прямой умысел. Лицо осознает общественно опасный характер посягательства и то, что его действия направлены против сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего (их близких) именно в связи с указанной вУКцелью или мотивом, и желает их совершить. При убийстве необходимо установить также отношение лица к преступным последствиям. Обязательными признаками субъективной стороны альтернативно являютсяцельпреступления (воспрепятствование законной деятельности указанных лиц по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности - стремление прекратить, изменить такую деятельность в настоящее время или в будущем) либомотив(месть за такую деятельность - за уже выполненные действия). При отсутствии таковых содеянное следует квалифицировать как преступление против личности.

4. Субъектпреступления - вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте от 14 до 16 лет, совершившие рассматриваемое преступление, отвечают за преступления против личности.

Статья 318. Применение насилия в отношении представителя власти

Комментарий к статье 318

1. Общественная опасностьпредусмотренного комментируемойстатьейпреступления состоит в том, что оно посягает на нормальную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления в лице представителей власти и на здоровье и телесную неприкосновенность представителей власти и их близких.

Потерпевшимиот преступления являются представители власти или их близкие. Впримечании к комментируемой статьедано определениепредставителя власти. Таковым является должностное лицо правоохранительного или контролирующего органа, а также иное должностное лицо, наделенное в установленном порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости. Из этого определения следует, что представитель власти: а) является должностным лицом (см.комментарий к ст. 285); б) наделен распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости; в) представляет правоохранительный (МВД России, ФСБ России, таможенные органы, службу внешней разведки РФ и т.п.), контролирующий (органы рыбоохраны, санитарно-эпидемиологического надзора, экологического контроля и т.п.) или иной орган (различные звенья государственных органов и органов местного самоуправления, которые выполняют функции власти) (ст. ст. 1,2Федерального закона от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" (в ред. от 25.12.2012) <1>). Отсутствие названных признаков исключает ответственность по комментируемойстатье<2>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 17. Ст. 1455; 1998. N 30. Ст. 3613; 1999. N 2. Ст. 238; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 35. Ст. 3607; 2009. N 29. Ст. 3601; 2011. N 1. Ст. 16; N 7. Ст. 901; N 50. Ст. 7366; РГ. 2012. N 301.

<2> БВС РФ. 2000. N 7. С. 14.

О понимании близких представителя властисм.комментарий к ст. 317УК.

Ответственность за применение насилия в отношении представителя власти наступает только в случаях противодействия его законнойдеятельности.

Если насилие или угроза насилием применяются в отношении представителей власти, участвующих в отправлении правосудия или в производстве предварительного расследования, ответственность наступает по ст. 296УК.

2.Объективная сторонапреступления характеризуется применением физического или психического насилия. Вч. 1 комментируемой статьиговорится онасилии, не опасном для жизни или здоровья. Его понимание аналогично пониманию насилия вст. 161УК (см.комментарий к этой статье). Дополнительной квалификации по соответствующим статьямУКв таком случае не требуется. Психическое насилие может выражатьсяв угрозах применения насилия<1>. Вид угрозы в УК не конкретизирован. Диапазон угроз в рассматриваемом преступлении значительно шире, чем, например, вст. 161УК, вплоть до угроз убийством <2>, и дополнительно квалифицировать такую угрозу пост. 119УК не требуется.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2001. N 1. С. 12.

<2> БВС РФ. 2000. N 9. С. 8.

Способы применения насилия могут быть самыми различными. Между наступившими последствиями и применением насилия должна существовать причинная связь.

Применение насилия или угроз применения насилия осуществляется в связи с исполнением потерпевшим своих должностных обязанностей(а не только при их исполнении). Имеется в виду любая законная служебная деятельность, в том числе связанная с охраной общественного порядка и обеспечением общественной безопасности.

Оконченнымпреступление считается с момента применения насилия соответствующей тяжести либо угрозы его применения.

Действия лица, угрожавшего нескольким представителям власти в связи с осуществлением ими своих служебных обязанностей, обусловленные одним мотивом, совершенные одновременно, в одном месте, образуют единое преступление и квалифицируются по одной комментируемой статье<1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2009. N 5. С. 11.

Применение насилия, опасного для жизни или здоровья, превращает данный состав в его квалифицированный вид(ч. 2 комментируемой статьи).Опасным для жизни или здоровьяявляется вред здоровью, вызывающий состояние, угрожающее жизни, которое может закончиться смертью. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не изменяет оценку вреда здоровью как опасного для жизни. При применении насилия, опасного для жизни или здоровья, потерпевшему может быть причинен вред любой тяжести: тяжкий, средней тяжести и легкий. Дополнительной квалификации пост. ст. 111-113УК в таких случаях не требуется. О понимании данных видов насилия см.п. 21Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2002 N 29 <1>.

--------------------------------

<1> См. также: БВС РФ. 2000. N 7. С. 14.

В. осужден по ч. 2 ст. 318УК. При доставлении его инспектором дорожно-патрульной службы для медицинского освидетельствования за управление автомашиной в состоянии алкогольного опьянения В. самовольно вытащил ключи из замка зажигания автомашины, затем стал руками душить инспектора, вытолкнул его из автомашины, ударял по голове и другим частям тела руками и булыжником, причинив потерпевшему легкий вред с кратковременным расстройством здоровья <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2002. N 4. С. 8.

По ч. 2 комментируемой статьиквалифицируется также применение насилия, опасного для жизни или здоровья, которое хотя и не причинило вреда, но в момент применения создавало реальную опасность для жизни или здоровья потерпевшего (п. 21Постановления Пленума ВС РФ от 27.12.2002 N 29). Фактическое наступление смерти не охватывается данным составом и образует совокупность преступлений. В зависимости от статуса потерпевшего причинение ему смерти следует квалифицировать пост. ст. 105,295либо317УК.

Если насилие применялось в связи с осуществлением потерпевшим правосудия или производством предварительного расследования, содеянное надо квалифицировать по ст. 296УК.

3. Субъективная сторонапреступления характеризуетсяпрямым умыслом. Лицо осознает общественно опасный характер и диапазон применяемого им насилия или угроз, осознает, что они направлены против представителя власти (его близких) именно в связи с выполнением им своих должностных обязанностей, предвидит наступление общественно опасных последствий и желает их наступления <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2001. N 7. С. 25.

4. Субъектомпреступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Лица в возрасте 14 - 16 лет несут ответственность за такое преступление пост. ст. 111-113УК.

Статья 319. Оскорбление представителя власти

Комментарий к статье 319

1. Общественная опасностьпреступления состоит в том, что оно нарушает нормальную деятельность органов власти и их авторитет, а также честь и достоинство представителя власти.

Потерпевшимиот преступления являются толькопредставители власти. О понятии представителя власти см.комментарий к ст. 318.

2. Объективная сторонапреступления состоит в оскорблении представителя власти <1>. Специфичным для данного преступления являетсяпубличность оскорбления. Это означает, что сведения, унижающие честь и достоинство представителя власти, выраженные в неприличной форме (явно не соответствуют общепринятым нормам поведения, грубо попирают человеческое достоинство <2>), становятся достоянием многих лиц, например из публичного выступления, публично демонстрирующегося произведения или из СМИ. Такие выступления могут быть перед аудиторией, на улице. Признаком публичности обладают всевозможные листовки, обращения, содержащие оскорбительные сведения о представителе власти и вывешиваемые в доступных для чтения местах <3>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 1999. N 2. С. 22.

<2> БВС РФ. 2002. N 3. С. 17 - 18.

<3> БВС РФ. 2007. N 2. С. 24.

В законе подчеркнуто, что преступлением является публичное оскорбление как при исполнениипредставителем власти своих должностных обязанностей, так ив связис их исполнением (в том числе и в прошлом). Если оскорбление представителя власти связано с исполнением им иных обязанностей и уголовная ответственность за такое оскорбление установлена вУК, содеянное может быть квалифицировано, например, пост. ст. 297,336УК.

Оконченнымпреступление считается уже в момент высказывания слов оскорбительного характера или иных действий. Фактически наступившие в результате оскорбления последствия лежат за пределами данного состава преступления и могут быть учтены при назначении наказания. Если в содеянном дополнительно имеются признаки другого состава преступления, все совершенное образует совокупность преступлений и квалифицируется по комментируемойстатьеи соответствующей статьеУК.

3. Субъективная сторонапреступления характеризуетсяпрямым умыслом. Лицо осознает общественно опасный характер публичного оскорбления представителя власти, осознает, что оскорбляет представителя власти при исполнении или в связи с исполнением им своих должностных обязанностей, и желает сделать это.

4. Субъектомпреступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. С учетом признаков состава данное преступление следует отграничивать от преступлений, предусмотренных ст. ст. 213,297,318,336УК, и от мелкого хулиганства (ст. 20.1КоАП).

Статья 320. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа

Комментарий к статье 320

1. Общественная опасностьпреступления состоит в том, что оно посягает на нормальную деятельность правоохранительных и контролирующих органов, а также на личность должностных лиц этих органов и их близких, на их имущественные интересы.

Предметомпреступления являютсясведения о мерах безопасности, применяемых в отношении должностного лица правоохранительного или контролирующего органа либо его близких. Вст. 5Федерального закона от 20.04.1995 N 45-ФЗ "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов" приведен исчерпывающий перечень таких мер. Сведения о них могут, например, содержаться в постановлении о принятом решении о применении мер безопасности, выписке из постановления с конкретными предписаниями и сроками их исполнения.

По содержанию разглашаемых сведений преступление отличается от ст. 137УК, где предметом преступления являются сведения о частной жизни лица, составляющие его личную и семейную тайну.

Потерпевшимиот преступления являютсядолжностные лица правоохранительного или контролирующего органа(см.комментарий к ст. ст. 285и317,318) иих близкие(см.ст. 137СК,п. п. 3и4 ст. 5УПК икомментарий к ст. 317). Лица, подлежащие защите, перечислены вст. 2указанного Закона.

По кругу потерпевших данное преступление отличается от преступления, предусмотренного ст. 311УК, где таковыми являются судья, присяжный заседатель, судебный пристав, судебный исполнитель, потерпевший, свидетель и иные лица, участвующие в отправлении правосудия, или участники уголовного процесса, а равно их близкие.

2. Объективную сторонупреступления образуетразглашениесведений о мерах безопасности. Это означает, что их содержание стало известно хотя бы одному лицу, которому сведения о мерах безопасности не были доверены по работе или службе. Способ разглашения уголовно-правового значения не имеет и может быть любым.

Оконченнымпреступление считается с момента, когда содержание сведений стало достоянием заинтересованного лица. Наступления каких бы то ни было последствий для ответственности поч. 1 комментируемой статьине требуется. Использование полученных сведений находится за пределами рассматриваемого состава преступления.

3. Субъективная сторонапреступления характеризуетсяпрямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность разглашения сведений о мерах безопасности должностных лиц правоохранительных или контролирующих органов или их близких, осознает, что разглашает сведения с целью воспрепятствования служебной деятельности указанных лиц, и желает это сделать. Цель воспрепятствования служебной деятельности должностного лица является обязательным признаком субъективной стороны.

Если разглашение произошло с косвенным умысломили понеосторожности, содеянное при наличии всех необходимых признаков образует халатность (ст. 293УК).

4. Субъектомпреступления может быть любое вменяемое физическое лицо 16-летнего возраста, но чаще это должностные лица органов, обеспечивающих безопасность защищаемого (его близких): например, работники органов внутренних дел, органов контрразведки, таможенных органов, командование воинских частей. Субъектом преступления могут быть также должностные лица учреждений, организаций, в адрес которых направлены решения органов, обеспечивающих безопасность, например работники паспортных служб, адресных столов, справочных служб телефонной связи.

Не является субъектом преступления лицо, которое получило такие сведения случайно, например похитив документы. При наличии необходимых признаков его можно привлечь к ответственности по ст. 325УК.

5. В ч. 2 комментируемой статьипредусмотрена ответственность за разглашение сведений о мерах безопасности, повлекшеетяжкие последствия. Они могут относиться к личности потерпевшего (смерть, тяжкий вред здоровью, изнасилование, захват заложников, имущественный ущерб), а равно к деятельности представляемого им правоохранительного или контролирующего органа. Их тяжесть оценивает суд. Преступление имеетматериальный состави считаетсяоконченным, когда тяжкие последствия фактически наступили. Отношение к последствиям характеризуется неосторожностью.

Субъектомпреступления, предусмотренногоч. 2 комментируемой статьи, может быть и сам защищаемый, если он разгласил сведения о его мерах безопасности и это привело к тяжким последствиям для других лиц.

Статья 321. Дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества

Комментарий к статье 321

1. Общественная опасностьпреступления состоит в том, что оно посягает на нормальную деятельность учреждения, обеспечивающего изоляцию от общества, либо органа уголовно-исполнительной системы, а также на личность сотрудников этих учреждений, осужденных и их близких.

Потерпевшимот преступления, предусмотренногоч. 1 комментируемой статьи, может бытьосужденный, т.е. лицо, в отношении которого вынесен обвинительный приговор, и он вступил в силу. Аналогичные преступления в отношении иных лиц, находящихся в местах содержания под стражей (подозреваемых, обвиняемых), под действие комментируемойстатьине подпадают.

2. С объективной стороныпреступление состоит вдезорганизации деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества,путемприменения насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо угрозы применения насилияв отношении осужденных (см.комментарий к ст. 318). Угроза должна быть реальной. Наступления последствий от угрозы не требуется.

Преступление считается оконченнымс момента применения указанного насилия либо высказывания угрозы различными способами независимо от того, удалось ли с ее помощью дезорганизовать деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Учреждения, обеспечивающие изоляцию от общества, - это, например, исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, следственные изоляторы.

3. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность применения насилия, не опасного для жизни или здоровья осужденного, или угрозы применения такого насилия, осознает, что применяет его в отношении осужденного, и желает этого. Обязательным признаком субъективной стороны являетсяцельвоспрепятствования исправлению осужденного либомотивмести за оказанное им содействие администрации учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.

4. Субъектпреступления -специальный- осужденный, вменяемый, достигший 16 лет. Лица в возрасте от 14 до 16 лет привлекаются за подобные деяния по статьямУКо преступлениях против личности.

5. В ч. 2 комментируемой статьипредусмотренсамостоятельный составпреступления. Его образуют деяния, указанные вч. 1 этой статьи, совершенные в отношении сотрудника места лишения свободы или места содержания под стражей либо его близких.

Закон называет две категории потерпевшихот данного преступления. Во-первых, этосотрудники мест лишения свободы или мест содержания под стражей.Место лишения свободы- исправительные колонии, тюрьмы, воспитательные колонии, колонии-поселения (ст. 74УИК).Место содержания под стражей- следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел; изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых пограничных органов федеральной службы безопасности; учреждения уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы, и гауптвахты (ст. 7Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (в ред. от 03.12.2011) <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 29. Ст. 2759; 1998. N 30. Ст. 3613; 2001. N 11. Ст. 1002; 2003. N 1. Ст. 2; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 50. Ст. 4847; 2004. N 27. Ст. 2711; N 35. Ст. 3607; 2005. N 10. Ст. 763; 2006. N 17 (ч. 1). Ст. 1779; 2007. N 7. Ст. 830, 831; N 30; Ст. 3808; N 31. Ст. 4011; N 45. Ст. 5418; 2009. N 39. Ст. 4538; 2010. N 27. Ст. 3416; 2011. N 1. Ст. 46; N 7. Ст. 901; N 15. Ст. 2022; N 17. Ст. 2319; N 49 (ч. 5). Ст. 7056.

Сотрудник места лишения свободы- это лицо, имеющее специальное звание рядового или начальствующего состава. Их статус регламентирован вст. 24Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" (в ред. от 30.12.2012) <1>. Если преступление совершено в месте лишения свободы в отношении представителя власти, не являющегося сотрудником этого учреждения (например, прокурора), содеянное следует квалифицировать пост. 318УК при наличии всех признаков предусмотренного в ней состава преступления.

--------------------------------

<1> Ведомости РФ. 1993. N 33. Ст. 1316; СЗ РФ. 1998. N 30. Ст. 3613; 2004. N 27. Ст. 2711; 2007. N 24. Ст. 2834; 2009. N 39. Ст. 4537; 2010. N 15. Ст. 1742; N 27. Ст. 3416; N 45. Ст. 5745; 2011. N 7. Ст. 901; N 45. Ст. 6328; N 49 (ч. 5). Ст. 7056; 2012. N 14. Ст. 1551.

Сотрудник места содержания под стражей- это лицо рядового или начальствующего состава органов внутренних дел, сотрудник учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащий органов ФСБ России и Вооруженных Сил РФ, исполняющие обязанности по обеспечению режима содержания под стражей (ст. 12Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений").

Преступление совершается только в связи со служебными функциями сотрудников соответствующих учреждений, ибо только в этом случае оно может дезорганизовать деятельность учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Во-вторых, потерпевшими от преступления могут быть близкиеуказанных вч. 2 комментируемой статьилиц (см.комментарий к ст. 317).

В ч. 3 комментируемой статьиустановлена ответственность за совершение предусмотренныхч. ч. 1и2 этой статьидеяний: а)организованной группой(см.комментарий к ст. 35) либо б)с применением насилия, опасного для жизни или здоровья(см.комментарий к ст. 318).

Статья 322. Незаконное пересечение Государственной границы Российской Федерации

Комментарий кстатье 322

1.Общественная опасностьпреступления состоит в том, что оно посягает на неприкосновенность Государственной границы РФ.

Государственная граница РФ- это линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории РФ (суши, вод, недр и воздушного пространства), т.е. пространственный предел действия государственного суверенитета России (ст. 1Закона о Государственной границе).

2. Объективную сторонупреступления образует действие - незаконное пересечение Государственной границы РФ.

Под незаконным пересечениемвч. 1 комментируемой статьипонимается фактическое перемещение лица через Государственную границу РФ любым способом (в том числе с использованием транспорта) в любом направлении: а) без действительных документов на право въезда в Российскую Федерацию или выезда из Российской Федерации либо б) без надлежащего разрешения, полученного в порядке, установленном законодательством РФ (ст. 11Закона о Государственной границе). Для квалификации содеянного поэтой части статьидостаточно одного из названных условий нарушения.

Порядок пересечения границы регламентирован также Федеральным закономот 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (в ред. от 30.12.2012) <1>. Понятие действительных документов и порядок получения разрешения также предусмотрены названным Законом (ст. ст. 6,7,19и др.).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 34. Ст. 4029; 1998. N 4. Ст. 531; N 30. Ст. 3606; 1999. N 26. Ст. 3175; 2003. N 2. Ст. 159; N 27 (ч. 1). Ст. 2700; 2004. N 27. Ст. 2711; 2006. N 27. Ст. 2877; N 31 (ч. 1). Ст. 3420; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 29; N 3. Ст. 410; N 49. Ст. 6071; N 50. Ст. 6240; 2008. N 19. Ст. 2094; N 20. Ст. 2250; N 30 (ч. 1). Ст. 3583; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; N 49. Ст. 5735, 5748; 2009. N 1. Ст. 30; N 2. Ст. 772; N 7. Ст. 772; N 26. Ст. 3123; N 52 (ч. 1). Ст. 6407, 6450; 2010. N 11. Ст. 1173; N 15. Ст. 1756; N 21. Ст. 2524; N 30. Ст. 4011; N 31. Ст. 4196; N 52 (ч. 1). Ст. 7000; 2011. N 1. Ст. 16, 28, 29; N 13. Ст. 1689; N 15. Ст. 2021; N 17. Ст. 2321; N 50. Ст. 7339, 7340, 7342; 2012. N 21. Ст. 4322; РГ. 2012. N 262, 302.

Действительными документамидля граждан Российской Федерации являются: паспорт гражданина Российской Федерации, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка (удостоверение личности моряка).Описаниебланков указанных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, см. в Постановлении Правительства РФ от 14.03.1997 N 298 (в ред. от 06.10.2011) <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 12. Ст. 1435; 2008. N 14. Ст. 1412; N 34. Ст. 3937; 2009. N 23. Ст. 2821; 2010. N 17. Ст. 2101; 2011. N 42. Ст. 5922.

Соответствующие документы установлены для иностранных граждан и лиц без гражданства. Это документы, удостоверяющие их личность и признаваемые Российской Федерацией в этом качестве, и виза (если иное не предусмотрено международным договором РФ), а также вид на жительство (ст. 8Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. от 30.12.2012) <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3032; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2700; N 46 (ч. 1). Ст. 4437; 2004. N 35. Ст. 3607; N 45. Ст. 4377; 2006. N 30. Ст. 3286; N 31 (ч. 1). Ст. 3420; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 21; N 49. Ст. 6071; N 50. Ст. 6241; 2008. N 19. Ст. 2094; N 30 (ч. 2). Ст. 3616; 2009. N 19. Ст. 2283; N 23. Ст. 2760; N 26. Ст. 3125; N 52 (ч. 1). Ст. 6450; 2010. N 21. Ст. 2524; РГ. 2010. N 164; СЗ РФ. 2010. N 40. Ст. 4969; N 52 (ч. 1). Ст. 7000; 2011. N 1. Ст. 29, 50; N 13. Ст. 1689; N 17. Ст. 2318, 2321; N 27. Ст. 3880; РГ. 2011. N 160; N 47. Ст. 6608; N 49 (ч. 1). Ст. 7043; N 49 (ч. 5). Ст. 7061; N 50. Ст. 7342, 7352; 2012. N 31. Ст. 4322; N 47. Ст. 6396, 6397; РГ. 2012. N 283.

Надлежащее разрешениеозначает, что у лица имеется надлежаще оформленный, действительный документ на право выезда или въезда в Российскую Федерацию, полученный в порядке, установленном законодательством РФ.

3. В ч. 2под незаконным пересечением Государственной границы РФ понимается ее пересечение иностранным гражданином или лицом без гражданства, которому въезд в Российскую Федерацию не разрешен по основанию, предусмотренному законодательством РФ, о чем он заведомо знает. Основания, по которым не разрешается въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства, определены вст. ст. 26и27Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ.

4. Преступление считается оконченнымс момента фактического пересечения линии Государственной границы РФ (пешеходным способом, на любом транспорте, тайно или открыто), но без применения насилия или угрозы его применения.

5. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность незаконного перемещения через границу без действительных документов или надлежащего разрешения и желает осуществить такое деяние.

Для привлечения к ответственности по комментируемой статьеимеет значение осведомленность лица об охране конкретного участка границы. Если отсутствуют признаки пограничной охраны (посты, патрули), нет ясно видимых пограничных знаков, пересечение Государственной границы РФ может быть и невиновным.

6. Субъектпреступления - вменяемое, достигшее 16 лет лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства.

7. В ч. 3 комментируемой статьисформулированквалифицированный составпреступления. Таковым является незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное: а)группой лиц по предварительному сговору(см.комментарий к ст. 35); б)организованной группой(см.комментарий к ст. 35); в) сприменением насилия. Данный признак не охватывает причинения в результате насилия смерти или тяжкого вреда здоровью. В этом случае содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных комментируемойстатьейи в зависимости от обстоятельств, например,ст. ст. 105,317УК; г) либо сугрозой применения насилия(см.комментарий к ст. 318). В последних двух случаях преступление посягает на дополнительный непосредственный объект - жизнь или здоровье потерпевшего.

8. В соответствии с примечаниемкомментируемая статья не применяется, если правила пересечения Государственной границы РФ нарушили иностранные граждане и лица без гражданства для использования права политического убежища в соответствии сост. 63Конституции при условии, что в их действиях нет состава иного преступления (см.Положениео порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища, утвержденное Указом Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (в ред. от 12.07.2012) <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 30. Ст. 3601; 2003. N 49. Ст. 4755; 2007. N 31. Ст. 4020; 2012. N 29. Ст. 4073.

9. Незаконное пересечение Государственной границы РФ, совершенное при бандитизме, угоне воздушного судна, железнодорожного состава, захвате заложников и т.д., образует совокупность преступлений и квалифицируется по комментируемой статьеи, например, пост. ст. 206,209либо211УК.

Статья 322.1. Организация незаконной миграции

Комментарий к статье 322.1

1. Введение в УК комментируемой статьисвязано с необходимостью усиления защиты Государственной границы РФ (см.комментарий к ст. 322) и обеспечения режима законного пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в России.

Миграция- это совокупность территориальных перемещений населения, сопровождающихся изменением места жительства. Мигрант - лицо, совершающее перемещение на новое место проживания (временное или постоянное). Мигрант, въезжающий на территорию государства нового места проживания, - иммигрант. Мигрант, выезжающий с территории государства проживания, - эмигрант.

В числе основных нормативных правовых актов, определяющих правовые основы миграции в Российской Федерации и регулирующих отношения в области миграции, следует назвать КоАП (гл. 18), Федеральные законы от 15.08.1996N 114-ФЗ"О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и от 25.07.2002N 115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";ПостановлениеПравительства РФ от 13.07.2012 N 711 "О вопросах Федеральной миграционной службы" <1>;ПостановлениеПравительства РФ от 16.08.2004 N 413 "О миграционной карте" (в ред. от 06.05.2006) <2>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2012. N 30. Ст. 4276.

<2> СЗ РФ. 2004. N 34. Ст. 3553; 2006. N 19. Ст. 2092.

В России действует Федеральный законот 12.07.2000 N 97-ФЗ "О ратификации Соглашения о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств в борьбе с незаконной миграцией" <1>. ДанноеСоглашениебыло подписано 6 марта 1998 г. в г. Москве. Однако в настоящее время сектор многостороннего взаимодействия государств - участников СНГ начинает сужаться, а двустороннее сотрудничество в этой области усиливается <2>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 29. Ст. 3006.

<2> См., например: Федеральный законот 04.07.2003 N 100-ФЗ "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о приеме и возврате лиц, незаконно находящихся на территории Российской Федерации и территории Литовской Республики (Соглашения о реадмиссии)" // СЗ РФ. 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2712.

При решении вопроса об уголовной ответственности по комментируемой статьев каждом случае необходимы ссылки на нормативные правовые акты, поскольку данная норма УК является бланкетной.

2. Объективную сторонупреступления альтернативно составляют активные действияпо организации: а) незаконного въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства; б) их незаконного пребывания в Российской Федерации; в) их незаконного транзитного проезда через территорию РФ.

Для раскрытия каждого из названных незаконных действий следует обратиться к признакам, необходимым для признания их законными.

Законным въездиностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию будет при наличии визы (дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной или временно проживающего лица), выданной по действительным документам, удостоверяющим их личность, а также оснований для ее выдачи (приглашение, решение федерального или территориального органа исполнительной власти, договор об оказании туристических услуг). Все виды виз выдаются на определенные сроки. Они зависят от цели въезда и цели пребывания.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны также получить и заполнить миграционную карту, которая должна быть сдана в пункте пропуска через Государственную границу РФ при выезде из Российской Федерации.

Пребываниеиностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является законным, если он соблюдает установленный порядок регистрации, передвижения, выбора места жительства, не уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2008. N 4. С. 13.

В ст. ст. 26,27Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" перечислены случаи, когда въезд в Российскую Федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается (имеет судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; ранее подвергался административному выдворению из Российской Федерации или депортировался; не может подтвердить наличие средств для проживания в Российской Федерации; есть решение о нежелательности его пребывания в Российской Федерации) либо может быть не разрешен (использовал подложные документы; сообщил о себе заведомо ложные сведения; два и более раза в течение трех лет привлекался к административной ответственности; ранее не сдал миграционную карту или уклонился от уплаты налога или административного штрафа и т.д.).

Транзитный проездпо территории РФ обычно осуществляется без права на остановку при наличии визы на въезд в сопредельное с Российской Федерацией государство, действительных для выезда из Российской Федерации проездных билетов и т.д. (см.ст. ст. 29-32Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Все эти вопросы подробно регламентированы в гл. IV-VIуказанного Закона. Несоблюдение их делает въезд, транзитный проезд, пребывание названных лиц в Российской Федерациинезаконным.

Организациянезаконных въезда, транзитного проезда, пребывания в Российской Федерации - это планирование совершения названных незаконных действий, подбор соучастников для их совершения, руководство непосредственным совершением преступления.

Преступление по конструкции имеет формальный состав, т.е. для признания егооконченнымдостаточно установить наличие незаконного въезда в Российскую Федерацию, незаконного пребывания либо незаконного транзитного проезда. Преступные последствия находятся за пределами состава. Преступление признается оконченным с момента совершения хотя бы одного из названных незаконных действий.

3. Субъективная сторонапреступления характеризуется умышленной формой вины в видепрямого умысла. Лицо, организующее незаконный въезд, транзит, пребывание в Российской Федерации, осознает незаконность своих действий и их опасность и желает так действовать.

4. Субъектпреступления - вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое организует незаконный въезд, транзит, пребывание в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства. В данном случае организаторская деятельность включена в объективную сторону преступления, и организатор отвечает за оконченное преступление в качестве исполнителя (ст. 33УК).

5. В ч. 2 комментируемой статьисформулированквалифицированный составпреступления: совершение предусмотренногоч. 1 этой статьипреступления: а)организованной группой(см.комментарий к ст. 35) либо б)в целях совершения преступления на территории РФ.

6. Глава 18КоАП предусматривает ответственность за административные правонарушения в области защиты Государственной границы РФ и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ. Некоторые статьи КоАП (ст. ст. 18.1,18.4,18.8,18.9) близки по содержанию к рассматриваемой норме. Поэтому квалификация по комментируемойстатьеУК требует подробного анализа всех обстоятельств содеянного как преступления, а не административного правонарушения <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2008. N 11. Ст. 24.

Статья 323. Противоправное изменение Государственной границы Российской Федерации

Комментарий к статье 323

1. Общественная опасностьпреступления состоит в том, что оно посягает на неприкосновенность Государственной границы РФ (см.комментарий к ст. 322) и тем самым нарушает общественные отношения, обеспечивающие безопасность Государственной границы РФ и установленный порядок ее демаркации.

Предметпреступления -пограничные знаки. В соответствии сост. 6Закона о Государственной границе пограничными знаками являются специальные предметы для обозначения Государственной границы РФ на местности (например, пограничные столбы, пограничные пирамиды, буи). Описание и порядок установки пограничных знаков определяются международными договорами РФ, решениями Правительства РФ.

2. Объективная сторонапреступления состоит впротивоправном изменении Государственной границы РФ. Это может бытьизъятие(изъятие в буквальном смысле без установки в новом месте),перемещение(самовольное перенесение с установкой в новом месте) илиуничтожение(полная ликвидация без возможности восстановить его и использовать) пограничного знака.

При изъятии и перемещении состав преступления формальный. Преступление считаетсяоконченнымв момент совершения одного из названных действий. При уничтожении -материальный.Момент окончания- наступление последствий в виде разрушения пограничного знака.

3. Субъективная сторонапреступления характеризуетсяпрямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность своих действий, осознает их незаконность и желает так действовать. При уничтожении пограничного знака - также предвидит наступление последствия в виде уничтожения этого знака и желает наступления такого последствия.

Преступник действует в целях противоправного изменения Государственной границы РФ. Умышленное повреждение или уничтожение пограничного знака без цели противоправного изменения Государственной границы РФ квалифицируется поч. 1 ст. 167УК. Если пограничные знаки изымаются, перемещаются или уничтожаются из хулиганских побуждений, путем поджога, взрыва или иным общеопасным способом, содеянное следует квалифицировать поч. 2 ст. 167УК при наличии всех признаков этого состава преступления.

4. Субъектомпреступления является вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.

5. В ч. 2 комментируемой статьиустановлена ответственность за противоправное изменение Государственной границы РФ, если оно повлеклотяжкие последствия(например, причинен крупный имущественный ущерб, сорваны сроки международных соглашений, имеются перечисленные вст. 63УК обстоятельства). К последствиям лицо может относиться с косвенным умыслом или вформе неосторожности.

Статья 324. Приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград

Комментарий к статье 324

1. Общественная опасностьпредусмотренного комментируемойстатьейпреступления состоит в том, что оно нарушает порядок управления в сфере ведения официальной документации либо в сфере награждения государственными наградами, а также может привести к нарушениям прав граждан.

Предметом преступления являются официальные документы, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей, а также государственные награды РФ, РСФСР, СССР.В соответствии сост. 5Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (в ред. от 11.07.2011) <1> подофициальным документомпонимаются документы, принятые органами законодательной, исполнительной и судебной власти, имеющие обязательный, рекомендательный или информационных характер.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1995. N 1. Ст. 1; 2002. N 7. Ст. 630; 2008. N 13. Ст. 1184; 2011. N 29. Ст. 4291. См. также: ст. 2Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (СЗ РФ. 2006. N 31 (ч. 1). Ст. 3448);ч. 6 ст. 1259ГК.

Обязательные признаки официальных документов: а) они должны быть выданы государственными органами власти и управления, органами местного самоуправления либо другими организациями; б) они должны предоставлять права или освобождать от обязанностей; в) они должны удостоверять юридически значимые факты и события и быть надлежаще оформлены. В соответствии со ст. 64АПКдокументомв смысле комментируемойстатьиявляются аудио- или видеозаписи.Предметомпреступления могут признаваться также документы, исходящие от частных лиц, но лишь тогда, когда они находятся в делах учреждения, предприятия или организации и приняты для разрешения дела (завещание, жалоба, доверенность и т.д.).

К предметупреступления относятся такжегосударственные награды РФ, РСФСР, СССР(см., например,Положениео государственных наградах Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 (в ред. от 24.10.2012) <1>).

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2010. N 37. Ст. 4643; 2011. N 51. Ст. 7459; 2012. N 12. Ст. 1396; N 16. Ст. 1840; N 19. Ст. 2326; N 44. Ст. 5996.

Предметомпреступления являются только подлинные официальные документы и государственные награды. Ответственность за приобретение или сбыт поддельных предметов преступления наступает пост. ст. 159или327УК. Незаконное приобретение или сбыт наград иных государств не образует предусмотренного в комментируемойстатьепреступления.

2. Объективная сторонапреступления состоит внезаконном приобретении(покупка, получение в подарок, находка) либо внезаконном сбыте(продажа, уплата долга) официальных документов либо государственных наград. Способ приобретения или сбыта на квалификацию не влияет.

Преступление считается оконченнымв момент совершения одного из названных действий.

Незаконное приобретение или сбыт неофициальных документов (личных, документов коммерческих организаций) при наличии указанных в законе признаков может влечь ответственность, например, по ст. ст. 137,183УК.

3. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность незаконного приобретения либо сбыта официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, или государственных наград и желает это сделать.

4. Субъектпреступления - вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.

5. Данное преступление отличается от правонарушений, предусмотренных ст. 19.23(к ответственности привлекаются только юридические лица и только за сбыт поддельных документов) ист. 17.11КоАП (временное позаимствование государственных наград с целью их ношения).

Статья 325. Похищение или повреждение документов, штампов, печатей либо похищение марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия

Комментарий к статье 325

1. Общественная опасностьпреступления состоит в том, что оно нарушает порядок ведения официальной документации, а также может нарушить права граждан.

Предметомпреступления, предусмотренного вч. 1 статьи, являютсяофициальные документы(см.комментарий к ст. 324). Это может быть любой официальный документ, а не только предоставляющий права и освобождающий от обязанностей. Судебная практика не признает официальным документом, например, акты контрольных закупок, составленные не должностным лицом, а оформленные с целью обмана частных предпринимателей <1>. Кпредметампреступления также относятсяштампы(ручные печатные формы (клише) для производства оттисков, в которые письменно вносится информация о дате выдачи, номере документа и т.д.);печати(приборы с вырезанными знаками о названии учреждения, его месте нахождения и т.п. для выполнения оттиска на бумаге, сургуче и т.п.). Перечень предметов преступления исчерпывающий.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2001. N 12. С. 10 - 11.

2. Объективная сторонапреступления альтернативно складывается изпохищения(возможно всеми способами противоправного безвозмездного изъятия). Применение при этом насилия квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных даннойстатьей, и в зависимости от тяжести насилия как преступления против жизни или здоровья. Похищение документа для совершения с его помощью иного преступления образует совокупность рассматриваемого преступления и приготовления к другому преступлению (например,ст. ст. 30и159УК);уничтожения(полная ликвидация документа, штампа, печати любыми способами);повреждения(когда возможность использования названных предметов по назначению утрачивается либо существенно затрудняется) либосокрытия(невозвращение указанных предметов, их перемещение без ведома лица, в ведении которого они находились).

Преступление считается оконченнымпри похищении - когда виновный получил реальную возможность владеть, пользоваться и распоряжаться похищенными предметами; при уничтожении и повреждении - с момента приведения этих предметов в непригодное состояние; при сокрытии - с момента их утаивания.

Если похищен выданный в установленном порядке рецепт или иной документ, дающий право на получение наркотического средства или психотропного вещества, а затем он подделан, содеянное следует квалифицировать по совокупности преступлений по комментируемой статьеист. 233УК.

3. Субъективная сторонапреступления характеризуетсяпрямым умыслом. Обязательным признаком являетсямотив: корыстная(см.комментарий к ст. 105) илииная личная заинтересованность(месть лицу, в ведении которого находятся документы, штампы, печати, желание помочь кому-либо из близких, карьеризм и т.д.).

4. Субъектпреступления - вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

5. Части 2и3 комментируемой статьипредусматриваютсамостоятельные составыпреступлений.

Предметомпреступления вч. 2 этой статьиявляетсяпаспорт(основной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории РФ, -п. 1Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 N 828 <1>) (см.комментарий к ст. 322) либодругой важный личный документ, подтверждающий права его владельца или содержащий сведения о нем (например, водительское либо пенсионное удостоверение, трудовая книжка, диплом, доверенность на право управления автомашиной, технический паспорт на автомашину, временное разрешение на управление транспортным средством, свидетельство о регистрации транспортного средства, военный билет, свидетельство о смерти, страховой медицинский полис, медицинская санитарная книжка) <2>. По делу А. таковым был признан страховой полис обязательного страхования автогражданской ответственности (ОСАГО) <3>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1997. N 28. Ст. 3444.

<2> БВС РФ. 2001. N 8. С. 19; 2002. N 9. С. 22; 2003. N 4. С. 16; 2004. N 11. С. 17.

<3> БВС РФ. 2009. N 10. С. 31.

Предметпреступления вч. 3 комментируемой статьи-марки акцизного сбора, специальные маркиилизнаки соответствия, защищенные от подделок(см.комментарий к ст. 171.1).Знак соответствияне является документом. Он имеет изображение знака соответствия, серию и номер, выполняется по специальной технологии и наносится на заверенную в установленном порядке копию сертификата соответствия на товары и продукцию, подлежащие обязательной сертификации. Продажа знаков соответствия осуществляется заявителю, подавшему документы в установленном порядке <1>.

--------------------------------

<1> Вестник Госстандарта России. 2000. N 8.

Объективная сторонаобоих преступлений состоит впохищенииназванных предметов. Понятие "похищение" идентично этому понятию вч. 1 комментируемой статьи. Похищение у гражданина паспорта или другого важного личного документа и его последующее уничтожение квалифицируются поч. 2 этой статьи, и дополнительной юридической оценки по другим нормам УК, в частности по ч. 1 данной статьи, в этом случае не требуется <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2000. N 7. Ст. 14; 2003. N 3. С. 11.

Субъективная сторонапредусмотренныхч. ч. 2и3 комментируемой статьипреступлений характеризуетсяпрямым умыслом. Для квалификации по ч. 2 этой статьи необходимо, чтобы лицо осознавало, что похищает именно важный личный документ, и желало похитить его. Похищение документа вместе с личными вещами при отсутствии умысла на хищение документа не подлежит квалификации поч. 2 данной статьи. Для квалификации содеянного поч. 3 комментируемой статьиследует установить, что лицо также осознавало свойства похищаемых предметов и желало их похитить.

Субъектэтих преступлений - вменяемое физическое лицо 16-летнего возраста.

Статья 326. Подделка или уничтожение идентификационного номера транспортного средства

Комментарий к статье 326

1. Общественная опасностьподделки или уничтожения идентификационного номера транспортного средства состоит в том, что это деяние нарушает порядок идентификации транспортных средств и нередко имеет цель совершения других, более тяжких преступлений.

Предметомпреступления являютсяидентификационный номер, номер кузова, шасси, двигателя транспортного средства(такие номера присваивает предприятие-изготовитель и фиксирует их в техническом паспорте и других документах), а такжегосударственный регистрационный знак транспортного средства(устанавливается на транспортном средстве и свидетельствует о допуске транспортного средства к участию в дорожном движении) (ПриказМВД России от 28.03.2002 N 282 (в ред. от 29.05.2012) <1>). О понятии "транспортное средство" см.комментарий к ст. 264.Предметомпреступления являются такжетранспортное средство с заведомо поддельнымидентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным регистрационным знаком, а равнокузов, шасси, двигатель с заведомо поддельнымномером.

--------------------------------

<1> БНА. 2002. N 18; 2003. N 3; N 23; 2005. N 7; 2009. N 10; РГ. 2009. 21 июля; 2010. 23 апр.; 2011. 23 марта; 2011. 16 нояб.; 2012. 13 апр.; 29 июня.

2. Объективную сторонупреступления образует альтернативно одно из следующих действий:подделкаидентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя либо государственного регистрационного знака транспортного средства;уничтожениеидентификационного номера, номера кузова, шасси, двигателя;использованиезаведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака;сбыт транспортного средствас заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя или с заведомо поддельным государственным регистрационным знаком, а равносбыт кузова, шасси, двигателяс заведомо поддельным номером.

Преступление считается оконченнымс момента совершения хотя бы одного из указанных действий.

Сбыт транспортного средства и его частей, приобретенных заведомо преступным путем, квалифицируется по ст. 175УК.

3. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественно опасный характер своих действий и желает их совершить. При сбыте лицо также должно осознавать, что сбывает транспортное средство с заведомо поддельным идентификационным номером, номером кузова, шасси, двигателя либо регистрационным знаком или сбывает кузов, шасси, двигатель с заведомо поддельным номером.

Подделка и уничтожение соответствующих предметов преступления совершаются в целях эксплуатации транспортного средствалибоего сбыта. Использование заведомо поддельного или подложного государственного регистрационного знака осуществляетсяв целях совершения преступлениялибооблегчения его совершения или сокрытия.

4. Субъект преступления- вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.

5. Часть 2 комментируемой статьипредусматривает ответственность за аналогичные деяния, совершенные при наличииквалифицирующих признаков, -группа лиц по предварительному сговоруилиорганизованная группа(см.комментарий к ст. 35).

6. От рассмотренного преступления отличаются правонарушения, предусмотренные ст. 19.22,ч. ч. 3и4 ст. 12.2ич. 2 ст. 12.31КоАП.

Статья 327. Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков

Комментарий к статье 327

1. Общественная опасностьдеяния состоит в том, что оно нарушает установленный порядок обращения с официальными документами, штампами, бланками, печатями, а также права граждан.

Предметомпреступления вч. 1 комментируемой статьиявляютсяофициальные документы,в том числе иудостоверения, предоставляющие права или освобождающие от обязанностей<1>,государственные награды РФ, РСФСР, СССР(см.комментарий к ст. 324),штампы, печати(см.комментарий к ст. 325),бланки(лист бумаги с оттиском штампа или частично напечатанным типографским текстом, подлежащий последующему заполнению). Применительно к даннойстатьев соответствии сост. 64АПКпредметомпреступления являются аудио- и видеозаписи.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2008. N 1. С. 29; 2009. N 3. С. 22.

Рассматриваемый состав преступления отсутствует, если подделан, изготовлен, сбыт документ, который не предоставляет никаких прав и не освобождает от обязанностей, а равно документ, исходящий от частного лица, даже если он и заверен нотариусом, должностным лицом.

Государственные награды иностранных государств не являются предметом рассматриваемого преступления.

2.Объективную сторонупреступления образуютподделкаофициального документа (изготовление фальшивого документа любым способом и в любом объеме);сбытподдельных официальных документов, государственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (любая форма передачи этих предметов другим лицам);изготовлениегосударственных наград РФ, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков (создание их целиком со всеми реквизитами либо внесение в подлинные штампы, печати, бланки изменений, искажающих их суть).

Преступление считается оконченнымс момента выполнения хотя бы одного из действий, образующих объективную сторону.

Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства или психотропного вещества, полностью охватывается диспозицией ст. 233УК и дополнительной квалификации по комментируемойстатьене требует.

3. Субъективная сторонапреступления выражается впрямом умысле. Лицо осознает общественную опасность совершаемых им действий в отношении конкретных предметов и желает их осуществить.Цель- использование названных предметов преступления - как самим подделывателем, так и иным лицом - обязательный признак преступления.

4. Субъектпреступления - частное вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Обычно это лицо, подделавшее документ. Подделку официальных документов должностным лицом при наличии всех необходимых признаков следует квалифицировать пост. ст. 292либо201УК.

5. Часть 2 комментируемой статьипредусматривает ответственность за те же действия при наличииквалифицирующего признака- сцельюскрыть другое преступление или облегчить его совершение(ст. 63).

6. В ч. 3 комментируемой статьисодержитсясамостоятельный составпреступления. Егопредметомявляетсязаведомо подложный документ(а не штампы, печати, бланки) - как официальный, так и личный <1>.Использованиеозначает предъявление подложного документа (показ) либо представление его (на предприятие, должностным лицам) в качестве подлинного <2>. Если вместо своего удостоверения лицо предъявляет документ сослуживца, данный состав отсутствует. Использование подложного документа может быть одноразовым, а может быть и длящимся преступлением. Это обстоятельство следует учитывать при исчислении сроков давности уголовного преследования (ст. 78УК).

--------------------------------

<1> БВС РФ. 1997. N 8. С. 13.

<2> БВС РФ. 2009. N 5. С. 12.

Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность использования заведомо подложного документа, осознает, что использует заведомо подложный документ и это позволит ему приобрести какие-либо права или освободиться от каких-то обязанностей, и желает этого.

Субъектомпреступления является лицо, которое не подделывает, а лишь использует заведомо подложный документ. Использование заведомо подложного документа самим подделывателем охватываетсяч. 1 комментируемой статьии дополнительной квалификации поч. 3 этой статьине требует <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2008. N 4. С. 21.

Статья 327.1. Изготовление, сбыт поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия либо их использование

Комментарий к статье 327.1

1. Общественная опасностьпреступления состоит в нарушении установленного порядка обращения с марками акцизного сбора, специальными марками или знаками соответствия, защищенными от подделок, а также в посягательстве на права и интересы граждан, например в случае маркировки недоброкачественной продукции.

Предметомпреступления являютсямарки акцизного сбора, специальные маркиилизнаки соответствия, защищенные от подделок(см.комментарий к ст. 325). В соответствии с законодательством их изготовление осуществляет объединение "Гознак".

Предмет подделки должен иметь существенное сходство с оригиналом. Грубая подделка не образует состава преступления, но может быть расценена как мошенничество.

2. Объективная сторонапреступления состоит визготовлениив целях сбыта либо всбытеподдельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок. О понятиях "изготовление", "сбыт" см.комментарий к ст. 327.

Преступление считается оконченным, когда выполнено одно из названных действий.

3. С субъективной стороныпреступление совершается спрямым умыслом. Лицо должно осознавать, что изготавливает либо сбывает поддельные марки акцизного сбора, специальные марки или знаки соответствия, защищенные от подделок, и желать совершить эти действия. Обязательным признаком при изготовлении соответствующих предметов является цель их сбыта.

4. Субъектпреступления - вменяемое физическое лицо 16-летнего возраста.

5. В ч. 2 статьипредусмотрена ответственность засамостоятельное преступление- использование заведомо поддельных предметов преступления.

Объективную сторонупреступления образуетиспользованиеназванных в законе предметов под видом подлинных (см.комментарий к ст. 327). Это означает, например, что владелец товара или продавец размещает их на соответствующих товарах.

Преступление окончено с момента размещения заведомо поддельных марок акцизного сбора, специальных марок или знаков соответствия, защищенных от подделок, на товарах, в рекламе, на упаковке.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом, о чем говорит указание в законе на "заведомость". Осознание лицом заведомости подделки должно быть обязательно установлено.

Субъектпреступления - любое вменяемое лицо 16-летнего возраста. Им может быть владелец товара или продавец.

Статья 328. Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы

Комментарий к статье 328

1. Общественная опасностьпреступления состоит в том, что оно нарушает установленный порядок комплектования Вооруженных Сил РФ и тем самым может причинить вред обороноспособности РФ.

2. Объективная сторонапреступления, предусмотренногоч. 1 комментируемой статьи, состоит вуклонении от призыва на военную службупри отсутствии законных оснований для освобождения от службы. Вч. 2 ст. 59Конституции сказано о том, что граждане Российской Федерации несут военную службу в соответствии с федеральным законом. ВЗаконео воинской обязанности дано понятие военной службы, определены порядок призыва на военную службу, основания освобождения от военной службы. Призыв на военную службу объявляется указом Президента РФ.Основаниями освобождения от призываявляются, например, непригодность к военной службе по состоянию здоровья, прохождение альтернативной службы, наличие судимости за совершение преступления, наличие ученой степени кандидата или доктора наук. Отсрочка от призыва на военную службу предоставляется, например, гражданам, имеющим двух и более детей, проходящим службу в таможенных органах на время службы в этих органах (см.ст. ст. 22-24указанного Закона).

Уклонение от призыва- это неявка по повестке военного комиссара о призыве на военную службу в указанный срок без уважительных причин либо к месту сбора для отправки в воинскую часть, совершаемая как активными действиями (причинение себе телесного повреждения, симуляция болезни), так и бездействием (неявка на медицинское освидетельствование, отказ от получения повестки военного комиссариата). Уклонением является также причинение себе телесного повреждения, получение подложных документов для незаконного освобождения от призыва. Уважительными причинами неявки в срок могут быть, например, смерть близкого родственника призывника, состояние непреодолимой силы, подтвержденные документами. Данное преступление является длящимся. Оно продолжает совершаться до явки уклоняющегося к месту призыва (сбора) либо до его задержания.

Преступление считается оконченным, когда истек срок явки, указанный в повестке. При обманном способе уклонения, если в действиях лица есть самостоятельный состав преступления (подделка документов, дача взятки), содеянное образует совокупность преступлений (см.п. 28Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 N 3).

3. Преступление совершается с прямым умыслом. Лицо осознает общественно опасный характер уклонения от призыва на военную службу <1>, осознает, что уклоняется без уважительных причин, и желает уклониться.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2003. N 9. С. 15.

4. Субъектпреступления -специальный- вменяемое физическое лицо мужского пола 18 - 27 лет, подлежащее по закону призыву на военную службу. После достижения 27-летнего возраста ответственности за уклонение от призыва могут подлежать только лица, совершившие это преступление до указанного возраста, при условии что не истекли сроки давности привлечения их к уголовной ответственности (п. 2Постановления Пленума ВС РФ от 03.04.2008 N 3).

5. Часть 2 комментируемой статьипредусматриваетсамостоятельный составпреступления -уклонение от прохождения альтернативной гражданской службы лиц, освобожденных от военной службы. В соответствии сч. 3 ст. 59Конституции гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой (относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами). Федеральный закон от 25.07.2002 N 113-ФЗ "Об альтернативной гражданской службе" (в ред. от 30.11.2011) <1> содержит определениеальтернативной гражданской службы- это особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву(ст. 1), и регламентирует порядок ее прохождения <2>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2002. N 30. Ст. 3030; 2004. N 35. Ст. 3607; 2006. N 1. Ст. 22; N 29. Ст. 3122; 2010. N 11. Ст. 1176; 2011. N 49 (ч. 1). Ст. 7021.

<2> См. также: Положениео порядке прохождения альтернативной гражданской службы от 28.05.2004 N 256 (в ред. от 22.03.2012) // СЗ РФ. 2004. N 23. Ст. 2309; 2007. N 9. Ст. 1087; 2012. N 14. Ст. 1632.

Уклонение от прохождения такой службы (не только неявка в срок к месту прохождения службы, но и уклонение от нее в буквальном смысле слова - путем открытого отказа, обмана и т.п.) влечет ответственность по ч. 2 комментируемой статьи.

Статья 329. Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации

Комментарий к статье 329

1. Общественная опасностьнадругательства над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ состоит в том, что это преступление посягает на авторитет и достоинство Российского государства в целом.

Предметомпреступления являютсяГосударственный герб РФлибоГосударственный флаг РФ. В соответствии сост. 70Конституции описание и порядок официального использования Государственного флага РФ, Государственного герба РФ установлены Федеральными конституционными законами от 25.12.2000N 1-ФКЗ(в ред. от 28.12.2010) <1> иN 2-ФКЗ(в ред. от 28.12.2010) <2>. Надругательство над гербом или флагом субъектов РФ подпадает под признакист. ст. 213или214УК.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2000. N 52. Ст. 5020; 2002. N 28. Ст. 2781, 2782; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2697; 2005. N 10. Ст. 753; 2008. N 45. Ст. 5138; 2010. N 30. Ст. 3985; 2011. N 1. Ст. 1.

<2> СЗ РФ. 2000. N 52 (ч. 1). Ст. 5021; 2002. N 28. Ст. 2780; 2003. N 27 (ч. 1). Ст. 2696; 2009. N 46. Ст. 5417; 2011. N 1. Ст. 1.

2. Объективная сторонапреступления состоит внадругательственад Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ и характеризуется активными действиями, свидетельствующими о неуважительном отношении к ним. Это может быть нанесение циничных надписей или рисунков, срывание флага или герба, сжигание их и т.п. Если в результате надругательства причинен значительный имущественный ущерб, возможна квалификация по совокупности преступлений по комментируемойстатьеист. 167УК. При публичном надругательстве над гербом или флагом, сопровождавшемся грубым нарушением общественного порядка, содеянное следует квалифицировать по данной статье ист. 213УК.

Преступление считается оконченнымс момента выполнения хотя бы одного из действий, свидетельствующих о надругательстве над Государственным гербом РФ или Государственным флагом РФ.

3. Субъективная сторонапреступления характеризуетсяпрямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность совершаемого, осознает, что совершает надругательство над Государственным гербом РФ либо Государственным флагом РФ, и желает этого.

4. Субъектпреступления - любое вменяемое физическое лицо, достигшее 16 лет.

Статья 330. Самоуправство

Комментарий кстатье 330

1. Общественная опасностьпреступления состоит в том, что оно нарушает установленный порядок осуществления гражданами своих прав и причиняет существенный вред законным правам и интересам граждан или организаций.

2. Объективная сторонапреступления заключается всамовольном, вопреки установленному порядкусовершении каких-либо действий, правомерность которых оспаривается организацией или гражданином. Это всегда активные действия. Они совершаются вопреки установленному законом или иным нормативным правовым актом (постановление Правительства РФ, нормативный акт органа местного самоуправления и др.) порядку. Самовольно осуществляются только такие действия,правомерность которых оспаривается организациейилигражданином, а не только связанные с осуществлением лицом своего действительного или предполагаемого права. Оспаривать действия можно в судебном, административном, дисциплинарном порядке. Это возможно как в момент совершения самоуправных действий, так и после их совершения.

Состав преступления сформулирован как материальный. Обязательным признаком являетсяпоследствиев виде причинениясущественного вреда. Вред может быть причинен гражданам либо организациям, может выразиться в материальном ущербе, моральном вреде, нарушении прав граждан и т.д. Существенность вреда оценивается судом на момент совершения самоуправных действий.

Н. был осужден по ч. 1 ст. 330УК. Существенный вред, как признал суд, выразился в том, что Н. выделил себе и своим сотрудникам ссуды в нарушение установленных правил, оплатил своей жене путевку в санаторий, тем самым причинил ущерб в сумме 34 тыс. руб., чем нанес вред деловой репутации своей организации. Президиум Липецкого областного суда, рассматривая дело по протесту, установил на основании свидетельских показаний, что сумма в 34 тыс. руб. для закрытого акционерного общества НПФ "Российские семена", где работал Н., небольшая, а репутация фирмы пострадала в результате иных обстоятельств. Дело было прекращено за отсутствием состава преступления <1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2003. N 6. С. 16; см. также: БВС РФ. 2008. N 10. С. 14.

Между наступившим существенным вредом и самоуправными действиями должна быть установлена причинная связь<1>.

--------------------------------

<1> БВС РФ. 2003. N 5. С. 13 - 14.

3. Субъективная сторонапреступления характеризуетсяумышленной формой вины. Лицо осознает общественную опасность самоуправных действий, осознает, что действует вопреки закону или иному правовому акту, т.е. самовольно совершает действия, которые оспариваются другим лицом или организацией, предвидит возможность или неизбежность наступления существенного вреда и желает или сознательно допускает наступление такого вреда либо относится к его наступлению безразлично.

4. Субъектпреступления - частное вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Если самоуправные действия совершает должностное лицо либо служащий частных охранных или детективных служб, их действия следует квалифицировать пост. ст. 285,286,201либо203УК.

5. В ч. 2 комментируемой статьиназваныквалифицирующие признаки - применение насилияилиугроза его применения(см.комментарий к ст. 318). Причинение в результате самоуправных действий смерти или тяжкого вреда здоровью требует дополнительной квалификации по статьям о преступлениях против жизни или здоровья.

6. Некоторые самоуправные действия представляют собой самостоятельные уголовные преступления, например, предусмотренные ст. ст. 137,139,140,166,260УК.

7. Рассматриваемое преступление следует отграничивать от административного правонарушения (ст. 19.1КоАП) по признакам отсутствия существенного вреда, применения насилия или угрозы его применения.

Статья 330.1. Злостное уклонение от исполнения обязанностей, определенных законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях, выполняющих функции иностранного агента

Комментарий к статье 330.1

1. Комментируемая статьявведена в УК Федеральнымзакономот 20.07.2012 N 121-ФЗ. Преступление, ответственность за которое установлена данной статьей, отнесено к преступлениям против порядка управления и в соответствии сп. 2 ст. 15УК является преступлением небольшой тяжести.

2. Общественная опасностьпреступления состоит в том, что оно нарушает установленный порядок ведения реестра некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, регламентированный Федеральнымзакономот 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (в ред. от 30.12.2012) <1>.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 145; 1998. N 48. Ст. 5849; 1999. N 28. Ст. 3473; 2002. N 12. Ст. 1093; N 52 (ч. 2). Ст. 5141; 2003. N 52 (ч. 1). Ст. 5031; 2006. N 3. Ст. 282; N 6. Ст. 636; N 45. Ст. 4627; 2007. N 1 (ч. 1). Ст. 37, 39; N 10. Ст. 1151; N 22. Ст. 2562, 2563; N 27. Ст. 3213; N 30. Ст. 3753, 3799; N 45. Ст. 5415; N 48 (ч. 2). Ст. 5814; N 49. Ст. 6039, 6047, 6061, 6078; 2008. N 20. Ст. 2253; N 30 (ч. 1). Ст. 3604; N 30 (ч. 2). Ст. 3616, 3617; 2009. N 23. Ст. 2762; N 29. Ст. 3582, 3607; N 45. Ст. 4627; 2010. N 15. Ст. 1736; N 19. Ст. 2291; N 21. Ст. 2526; N 30. Ст. 3995; 2011. N 1. Ст. 49; N 23. Ст. 3264; N 29. Ст. 4291; N 30 (ч. 1). Ст. 4568, 4587, 4590; N 45. Ст. 6321; N 47. Ст. 6607; 2012. N 3. Ст. 145; N 31. Ст. 4323; N 43. Ст. 5787.

Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории РФ, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.

К политической деятельности не относится деятельность в области науки, культуры, искусства, здравоохранения, профилактики и охраны здоровья граждан, социальной поддержки и защиты граждан, защиты материнства и детства, социальной поддержки инвалидов, пропаганды здорового образа жизни, физической культуры и спорта, защиты растительного и животного мира, благотворительная деятельность, а также деятельность в области содействия благотворительности и добровольчества (п. 6 ст. 2Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ).

4. Некоммерческие организации подлежат государственной регистрации. Решение о ее регистрации (об отказе в регистрации) принимает федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере регистрации некоммерческих организаций (уполномоченный орган) (ст. ст. 13,13.1Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ). Документы, необходимые для государственной регистрации, некоммерческая организация представляет в уполномоченный орган не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о ее создании.Формыдокументов, необходимых для государственной организации некоммерческих организаций, утверждены Постановлением Правительства РФ от 15.04.2006 N 212 "О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций" (в ред. от 04.05.2010) <1>. Перечень необходимых документов содержится вп. 5 ст. 13.1Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ. Одним из них является заявление о включении некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного агента, в предусмотренныйп. 10 ст. 13.1реестрнекоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента.

--------------------------------

<1> СЗ РФ. 2006. N 17 (ч. 2). Ст. 1869; 2008. N 50. Ст. 5958; 2010. N 19. Ст. 2325.

Данный реестр образуют сведения, содержащиеся в представляемых некоммерческой организацией для государственной регистрации документах.

Ведение реестра осуществляется уполномоченным органом, который устанавливает порядок его ведения (п. 10 ст. 13.1Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ).

5. Объективная сторонапреступления состоит в уклонении от обязанностей представления в уполномоченный орган необходимых для включения в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, документов.

Эти документы должны быть представлены в уполномоченный орган в указанные в законе сроки.

6. В соответствии со сложившейся практикой (см., например, комментарий к статьям 157,177,185.1)уклонение- это обычно пассивное поведение, заключающееся в непредставлении документов, необходимых для включения коммерческой организации в реестр. Оно может выражаться, например, в затягивании подачи таких документов во времени, создании препятствий для контактов с уполномоченным органом, предоставлении неполных сведений о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, полученных от иностранных источников, и об их фактическом расходовании и использовании.

Уклонение от выполнения обязанностей по представлению необходимых документов должно быть злостным. О злостности уклонения свидетельствует умышленный характер поведения субъекта преступления и наличие у него возможности выполнить необходимые обязанности. При этом следует также учитывать длительность непредставления необходимых документов, несмотря на неоднократно предъявлявшиеся требования, и тому подобные факты.

7. Рассматриваемое деяние является длящимся преступлением. Способ уклонения на квалификацию не влияет. Однако в тех случаях, когда в уполномоченный орган представляется фальсифицированная информация, содеянное требует дополнительной квалификации по ст. ст. 201,292или327УК.

Преступление по конструкции имеет формальный состав. Преступные последствия находятся за пределами состава.

8. Субъективная сторонапреступления характеризуетсяпрямым умыслом. Субъект преступления осознает общественную опасность своего поведения - уклонение от исполнения конкретных обязанностей по представлению документов, необходимых для включения в реестр, и желает так вести себя.

Мотивы и цели злостного уклонения лежат за пределами состава и на квалификацию не влияют.

9. Субъектпреступления -специальный- вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, которое в силу возложенных на него служебных обязанностей должно представлять в уполномоченный орган необходимые для включения в реестр документы. Вп. 5 ст. 13.1Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ это лицо названо уполномоченным лицом - заявителем. Лицо, исполняющее обязанности руководителя (временно, по специальному полномочию), также может быть субъектом данного преступления.