46 Билет.

Формирование третьей республики во Франции. Конституционные законы 1875г.

В 1871 году в результате Франко-прусской войны, Франция потерпела поражение от Пруссии и оказалась в сложнейшем социально-экономическом положении. В стране складывается революция, сложной ситуацией результатом которой становится парижская коммуна . Она просуществовала недолго и революция была подавлена. Правительству страны было необходимо было предпринять значительные усилия по совершенствованию политической структуры государства.

В результате длительной работы заинтересованных сторон в 1875 году во Франции принимаются 3 конституционных закона, которые становятся основой третьей республики во Франции:

1. Февраль 1875 года. « О высших органах власти». Высшим органом законодательной власти провозглашается национальное собрание, которое состоит из 2 палат, работающих самостоятельно. Это палата депутатов, избираемых на основе всеобщего прямого голосования и сената, формирующегося на основе специального конституционного акта. Национальное собрание на совместном заседании палат избирает Президента со сроком на 7 лет с правом переизбрания. Президент- это глава государства и глава исполнительной власти. Он же формировал Правительство. Президент наделялся самыми значительными полномочиями, в том числе правом на досрочный роспуск палаты депутатов.

2. Февраль 1875 года « О Сенате». В соответствии с законом Сенат состоял из 300 чел. Принципы: 225 чел. Формировались на основании выборов по субъектам, 75 чел. Избирались обеими палатами. Сенат, как верхняя палата так же наделялся значительными полномочиями в законодательной сфере и мог налагать вето на решения палаты депутатов и с согласия Сената Президент мог распустить палату депутатов.

3. Июль 1875 года « О взаимоотношениях высших органов власти». На основании этого выстраивалась следующая иерархия власти:

Президент

Сенат

Палата депутатов( законотворчество, полномочия ограничивались как Сенатом, так и Президентом)

В целом оценивая конституционные законы 1875 года следует отметить, что они в значительной степени создавались под сильным влиянием монархистов. Надеявшихся на реставрацию в ближайшее время монархической формы правления во Франции. Однако демократические течения получили достаточно сильное развитие и попытки монархистов на восстановление единоличной власти не находили широкой поддержки народа. В результате в 1891 году палата депутатов принимает новый конструктивный акт, в соответствии с которым запрещается даже ставить на обсуждение вопрос об упразднении республиканской формы правления. Таким образом всякие иллюзии монархистов были рассеянны. Третья республика с небольшими изменениями и дополнениями просуществовала до второй мировой войны. 30 июня 1940 года Франция капитулировала. В 1942 году возникают первые очаги антифашистского сопротивления.

ГЕРМАНИЯ

47 Билет.

Формирование Германского гос.-ва в сер.XIXв. Конституция 1871г.

« Священная римская империя германской нации» лишь формально представляла собой единое государство, включая в себя в 8 веке помимо непосредственных владений императора 7 курфюршеств, являющихся суверенными государствами, 300 владений императорский князей итд. Империя скреплялась не столько экономической общностью или общеимперскими органами управления, сколько культурными, языковым и прочим единством ее народов.

Фактором, все больше влияющим на внутриполитическую жизнь империи, становится крепнущее монархическое государство Пруссии, достигшее во второй половине 18 в.

Падение «Священной римской империи германской нации» стало прямым следствием победоносных наполеоновский войн, в ходе которых не только существенно была перекроена политическая карта Европы, но и дальнейший импульс получило развитие Германии по капиталистическому пути. Было ликвидировано множество мелких феодальных владений, которые или слились, или вошли в крупные монархии, при этом небольшие территориальные приобретения получили непосредственно зависимые от Наполеона государства: Баден, Бавария итд.

В 1806 году 16 формально независимых прирейнских государств были объединены в « Рейнский союз», впоследствии их число увеличилось. « Рейнский союз» формально возник как союз монархий, не лишенных государственного суверенитета, но отношения их с Наполеоном строились скорее на союзеренно-вассальных связях зависимости, протектората. Государства « Рейнского союза» объявили о своем выходе из « Священной римской империи», что и предопределило ее распад.

В 1871 году была принята Конституция Германской империи, которая в значительной мере воспроизвела конституцию Северо-Германского союза, а также учла договоры с южногерманскими государствами путем ряда конституционных новаций.

Составители Конституции 1871 года законодательно закрепили ту же « жесткую» модель федеративно- административного политического устройства, которая разработана была их франкфуртскими предшественниками, передав федеральному собранию законодательную компетенцию во вопросам армии, флота, внешней политики итд. При этом Конституцией предписывалось, что « имперские законы имеют преимущество перед законами земельными»

« Гегемонистская федерация» Германии представляла собой не союзное государство, а союз династий. В союзном совете были представлены не народы субъектов федерации, а представители местных монархов: королей, князей, герцогов.

Особое место Пруссии в Германской империи определялось и тем, что президентство в Союзе закреплялось за прусским королем, получившим название германского императора. Он обладал по Конституции обширнейшими полномочиями. Являясь главой исполнительной власти, он назначал должностных лиц империи, и прежде всего канцлера. Ему принадлежало право созывать, закрывать и распускать Союзный совет и рейхстаг, а также право « разработки и публикации» имперских законов и надзора за их исполнением. Представление о роли императора в конституционном механизме было бы неполным без выяснения положения имперского канцлера, воплощавшего в своем лице правительство империи. Канцлер был не только единственным имперским министром, но и председателем бундесрата. Его голос был решающим в верхней палате при равенстве голосов.

Конституция 1871 года не провозглашала даже формально принципа « народного суверенитета», который приходил в полное противоречие с консервативными представлениями правящих кругов о государственной власти монарха, воля которого является высшей. От имени императора осуществлялась и исполнительная, и законодательная власть, определялась компетенция государственных учреждений и должностных лиц.

Конституционный механизм Германской империи создавался для наиболее эффективного решения под руководством Пруссии сложных внутри- и внешнеполитических задач, главным образом с помощью военной силы. В Конституции нет ни декларации, ни главы, посвященной правам и свободам немцев.