Право внешних сношений

Это старейшая отрасль международного права. Право внешних сношений – это совокупность международно-правовых норм, регламентирующих структуру, порядок формирования, деятельность, функционирования и юридический статус органа государства обеспечивающих представительство в сфере межгосударственного общения.

Дипломатия – в широком смысле это деятельность органов внешних сношений по развитию отношений мирного сосуществования представительств государств и иных субъектов. В узком смысле это искусство ведения переговоров и заключения договоров, опирающееся на изучении международного права, международный отношений, истории, экономики и законодательства отдельных государств.

Источники.

До 2ой мировой войны основным источником был обычай, обычные нормы.

Были и международные обыкновения – это правила применяемые большинством государств, но не имеющие силы источников международного права (всё что касается церемониала, правила титулования, формы дипломатического этикета, правила о морских салютах).

Договорные и иные источники права внешних сношений

• Венский протокол 1815 года и Аахенский протокол 1818 года – архаичные.

• Голландская конвенция о дипломатических чиновниках – долгое время оставался единым договорным источником.

• Конвенция о привилегиях и иммунитетах должностных лиц ООН.

• Венская конвенция о дипломатических сношениях 1961 года

• Венская конвенция о консульских сношениях 1963 года

• Конвенция о специальных миссиях 1969 года

• Венская конвенция о представительстве государств в их отношениях с международными организациями 1975 года

Действует большое количество двусторонних договоров.

Внутренне законодательство о внешних сношениях

1. Положение о дипломатических и консульских представительствах иностранных осударств на территории СССР 1966 года

2. Положение о министерстве иностранных дел 1995 года

3. Положение о посольстве РФ 1996 года

4. Положение о консульском учреждении 1998 года

5. Положение о чрезвычайном и полномочном после РФ в иностранном государстве 1999 года

6. Положение о постоянном представительстве РФ при международной организации 1999 года

Органы внешних сношений

Их всего два вида:

1. Внутригосударственные.

   1. органы общей компетенции – глава государства, парламент, правительство

   2. отраслевые (специальные) органы – МИД РФ.

2. Зарубежные

   1. Постоянные – дипломатические представительства, консульства, торговые представительства, представительства при международных организациях

   2. Временные – делегации государств на сессиях международных организаций и конференциях, специальные миссии

Вопросы титулов главы государства

Титул главы государства присваивается при обращении. С титулом связаны объем почестей и принятая форма обращения.

Например, к императору обращаются – «его императорское величество». К королям и королевам – «величество». К герцогам – «королевское высочество». К президентам обращаются «ваше превосходительство» или «товарищ».

Действительно важно расположение мест при встрече. Самое почетное место – это первое справа (так во всех государствах кроме Турции). Далее идет – место первое слева, второе справа, второе слева и так далее.

Дипломатические представительства

Виды дипломатических представительств:

1. Посольства – самый распространенный вид. Высший уровень среди всех органов внешних сношений.

2. К посольствам приравниваются послы

3. Нунций Атура

4. Миссия, во главе миссий стоит посланник

5. Иные официальные представительства

Правовая основа деятельности дипломатического представительства РФ:

1. Венская конвенция 1965 года

2. Положение о посольстве РФ

3. Постановление Правительства Об учреждении дипломатического представительства в конкретной стране на основе соглашений двух заинтересованных государств.

В штаб входят:

• Глава дипломатического представительства

• Дипломатический персонал

• Административно-технический персонал

• Обслуживающий персонал

Формирование штаба представительства:

Назначение главы представительства: чтобы стать главой необходимо получить агреман (согласие принимающей стороны). Чаще всего агреман запрашивается через прежнего представителя, который извещает государство пребывания об уходе и спрашивает приемлемо ли новое лицо. Устно или письменно ему отвечают в МИД, отказ в агремане никогда не требует мотивировки.

Начало выполнения функций главы дипломатического представительства совпадает с моментом вручения верительной грамоты. В тексте этой грамоты указывается, что глава направляющего государства, просит верить всему тому, что данный дипломат будет заявлять в стране пребывания.

Для правового положения зарубежного представителя характерны 4 черты:

1. Он должен быть аккредитован

2. Он имеет представительный характер

3. Он пользуется иммунитетом

4. Он пребывает в стране назначения

Кто имеет все эти черты считается «находящимся в миссии» (еnmission)

Функции дипломатических представительств:

По венской конвенции 1961 года:

1. Представительство аккредитующего государства в государстве пребывания

2. Защита в государстве пребывания интересов аккредитующего государства и его граждан в пределах допускаемых международным правом

3. Ведение переговоров

4. Выяснение условий и событий пребывания

5. Поощрение и развитие дружественных отношений

Положение о посольстве РФ:

6. Обеспечение национальных интересов

7. Реализация внешнеэкономического курса РФ в государстве пребывания

8. Контроль за исполнением договоров

9. Безопасность посольства и сотрудников

Информационная функция (за ней часто скрывается лоббирование интересов)

10. Представительство третьих государств и граждан в соответствии с МД.