доклад по прокурорскому надзору

Декрет о суде от 22 ноября (5 декабря) 1917 года

3) Упразднить доныне существовавшие институты судебных следователей, прокурорского надзора, а равно и институты присяжной и частной адвокатуры. Впредь до преобразования всего порядка судопроизводства предварительное следствие по уголовным делам возлагается на местных судей единолично, причем постановления их о личном задержании и о предании суду должны быть подтверждены постановлением всего местного суда.

В роли же обвинителей и защитников, допускаемых и в стадии предварительного следствия, а по гражданским делам – поверенными, допускаются все не опороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами

4) Для принятия и дальнейшего направления дел и производств как судебных установлений, так и чинов предварительного следствия и прокурорского надзора, а равно и советов присяжных поверенных соответствующие местные Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов избирают особых комиссаров, которые принимают в свое ведение и архивы и имущества этих учреждений.

Всем низшим и канцелярским чинам упраздняемых учреждений предписывается оставаться на своих местах и под общим руководством комиссаров исполнять все необходимые работы по направлению неоконченных дел, а равно и давать в назначенные дни заинтересованным лицам справки о положении их дел.

Мнение: О значении Декрета о суде № 1 Ленин высказался в январе 1918 г. на III Всероссийском съезде Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов: «Пусть кричат, что мы, не реформируя старый суд, сразу отдали его на слом. Мы расчистили этим дорогу для настоящего народного суда и не столько силой репрессии, сколько примером масс, авторитетом трудящихся, без формальностей, из суда, как орудия эксплуатации, сделали орудие воспитания на прочных основах социалистического общества».

Декрет о суде №2 15 февраля 1918 г.

ч 6 – о предварительном следствии

О предварительном следствии

Ст. 21. Предварительное следствие по уголовным делам, превышающим подсудность местного суда, производится следственными комиссиями из трех лиц, избираемых, впредь до назначения прямых выборов, Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. В целях расследования дела, следственная комиссия может обратиться за содействием как к Красной гвардии или народной милиции, так и ко всем частным и должностным лицам, равно и государственным и общественным учреждениям.

Ст. 22. По уголовным делам обвинительный акт заменяется постановлением следственной комиссии о предании суду.

Часть седьмая Об обвинении и защите

Ст. 24. При Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов создается коллегия лиц, посвящающих себя правозаступничеству как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты.

Ст. 25. В эти коллегии вступают лица, избираемые и отзываемые Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. только эти лица имеют право выступать в судах за плату.

Ст. 26. Из состава названных коллегий правозаступников суд 472

может пригласить для каждого дела общественного обвинителя.

Декрет о суде 3 Ничего про органы обвинения не сказано

Постановление ВЦИК от 28 мая 1922 г. ¨Положение о прокурорском надзоре¨

1. Учредить в составе Народного Комиссариата Юстиции Государственную Прокуратуру.

2. На Прокуратуру возложить:

а) осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных учреждений, общественных и частных организаций и частных лиц путем возбуждения уголовного преследования против виновных и опротестования нарушающих закон постановлений;

б) непосредственное наблюдение за деятельностью следственных органов дознания в области раскрытия преступлений, а также за деятельностью органов Государственного Политического Управления;

в) поддержание обвинения на суде;

г) наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

3. Во главе Прокуратуры, в качестве Прокурора Республики, стоит Народный Комиссар Юстиции. В непосредственном заведывании Прокурора Республики находится входящий в состав Народного Комиссариата Юстиции Отдел Прокуратуры.

В области борьбы с преступностью на Прокуратуру возлагается:

а) возбуждение судебного преследования против должностных и частных лиц. как по собственной инициативе, так и по поступающим в нему жалобам и заявлениям,

б) надзор за производством дознания и предварительного следствия и дача указаний и разъяснений органам дознания и предварительного следствия по вопросу о мере пресечения, а равно и по другим, связанным с предварительным следствием вопросам,

в) разрешение вопроса о предании суду и прекращении дел, поступающих к нему от органов дознания; предложения Прокуратуры о предании суду по данной категории направляются непосредственно в суд:

г) утверждение обвинительных заключений следователей по всем делам, по которым производилось предварительное следствие, составление обвинительного акта и постановление о прекращений дела и, случаях несогласия прокурора с заключением следователя, с направлением таковых в распорядительное заседание суда для окончательной утверждения;

д) участие в распорядительных заседаниях суда по вопросам о предании суду прекращении дел во всех тех случаях, когда прокуратура признает свое личное участие в этих заседаниях необходимым;

е) поддержание обвинения па суде;

ж) опротестование в кассационном порядке приговоров и определений, выносимых судом, а также опротестование в порядке высшего судебного контроля вошедших в законную силу приговоров судов первой инстанции и кассационных решений Советов Народных Судей;

з) проверка правильности содержания под стражей во всех без исключения местах лишения свободы и освобождение лиц, неправильно содержащихся.

Варианты тезисов:

1.Октябрьская революция незамедлительно ликвидировала прежние институты государственной власти, в том числе суд и прокуратуру, и поставила задачу строительства нового государственного аппарата.

2. В момент захвата власти у большевиков не было сложившегося представления о правовом порядке, который они намеревались ввести в управляемым ими государстве. До революции ни один из членов коммунистической партии, за исключением П. И. Стучки и М. А. Рейснера, не написал какой-либо работы по этой проблеме.

3. В дореволюционном творческом наследии В.И. Ленина очевидно убеждение о ненужности правопорядка, и даже о необходимости его отмены как элемента, ограничивающего государственную власть. Творец партии нового типа, следуя К. Марксу, считал также, что право отражает всегда неограниченную волю господствующего класса, являясь одновременно одним из орудий угнетения. Отношение В.И. Ленина к праву перед октябрьским переворотом 1917 г. можно определить как особое сочетание марксистской теории права с правовым нигилизмом, идеологией популярной в России на переломе веков. Соединяя описанные концепции Ленин полагал, что право как орудие репрессий господствующего класса может основываться на неписаных нормах. Подобная идея была использована для создания нового правопорядка.

4. Результатом первого же декрета СНК РСФСР «О суде» от 24 ноября 1917 г. стало разрушение дореволюционной системы судопроизводства

5. Послереволюционную правовую систему создавали главным образом репрессивные органы. Формально их можно разделить на судебные и административные.

6. Государственная советская прокуратура была учреждена Постановлением ВЦИК от 28 мая 1922 г. Положение о прокурорском надзоре в РСФСР 1922 г. представляет собой нормативный акт, в котором нашли отражение основные вопросы организации и деятельности прокуратуры: понятие и задачи прокурорского надзора, функция прокурора, наличие четырех отраслей прокурорского надзора с близкими к современному правовому регулированию полномочиями прокуроров. Принципиальные основы прокурорского надзора были определены и закреплены. Несмотря на отсутствие подробно разработанной, детальной структуры, Положение представляло собой правовую основу воссоздания и становления прокурорского надзора. В нем указывалось, что государственная прокуратура учреждается «в целях осуществления надзора за соблюдением законов и в интересах правильной постановки борьбы с преступностью».

Согласно данному нормативному акту, в непосредственном подчинении прокурора Республики в каждой губернии и области РСФСР состояли прокуроры, назначаемые прокурором Республики, и их помощники, между которыми распределялось исполнение возложенных на прокуратуру обязанностей.

В круг обязанностей прокуроров на местах входило: внесение представлений в исполнительные комитеты об отмене или изменении изданных ими или подчиненными им органами незаконных распоряжений и постановлений; опротестование указанных выше распоряжений и постановлений через прокурора Республики в Совет Народных Комиссаров или Президиум Центрального Исполнительного Комитета; возбуждение судебного преследования против должностных и частных лиц, как по собственной инициативе, так и по поступающим в прокуратуру жалобам и заявлениям; надзор за производством дознания и предварительного следствия по вопросу о мере пресечения, а равно и по другим связанным с предварительным следствием вопросам; разрешение вопроса о предании суду и прекращении уголовных дел, поступающих от органов дознания; утверждение обвинительных заключений следователей по всем делам, по которым производилось предварительное следствие; составление обвинительного акта и постановление о прекращении дела, в случае несогласия прокурора с заключением следователя, с направлением таких дел в распорядительное заседание суда для окончательного утверждения; участие в распорядительных заседаниях суда по вопросам о предании суду и прекращении дел во всех случаях, когда прокуратура признает свое личное участие в этих заседаниях необходимым; поддержание обвинения в суде; опротестование в кассационном порядке приговоров и определений, выносимых судом; проверка правильности содержания под стражей во всех без исключения местах лишения свободы и освобождение лиц, неправильно содержащихся.

В «Положении о прокурорском надзоре» прежде всего, нашли отражение основополагающие принципы организации и деятельности органов прокуратуры:

- централизация и единоначалие органов прокурорского надзора;

- строгое подчинение нижестоящих прокуроров вышестоящим;

- независимость органов прокуратуры от местных влияний;

- опора прокурорских органов на помощь широкой общественности.