7089

41

8.Понятие и виды процессуальных правоотношений. Их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения.

Контрольные вопросы

1.Каково понятие правоотношения по социальному обеспечению?

2.В каких правоотношениях, регулируемых нормами права социального обеспечения, объектом отношений является материальное благо?

3.Раскройте субъекты, содержание, основание возникновения, изменения и прекращения следующих видов пенсионных правоотношений, возникающих по поводу; а) пенсии по старости;

б) пенсии за выслугу лет; в) пенсии по инвалидности;

г) пенсии по случаю потери кормильца; д) социальной пенсии.

4.Укажите субъектов правоотношений по социальному обслуживанию. Какие юридические факты влекут изменение и прекращение данного вида правоотношений?

5.По поводу каких видов медицинской помощи возникают правоотношения? Кто их субъекты и каково их содержание?

6.Что является объектом процедурных и процессуальных правоотношений, регулируемых правом социального обеспечения?

7.Какие юридические факты, необходимые для возникновения материального правоотношения по социальному обеспечению, могут устанавливаться компетентными органами? Какие это органы? Каково содержание этого вида правоотношения?

8.Между какими субъектами возникают правоотношения по поводу реализации гражданами права на тот или иной вид социального обеспечения? Укажите объект данного правоотношения.

9.В каком порядке граждане могут обжаловать действия органов (должностных лиц), осуществляющих социальное обеспечение?

Но р м а т и в н ы е а к т ы

Опогребении и похоронном деле: федеральный закон от 12.01.1996 г. № 8-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1996.- N 3.- ст. 146.

Огосударственных пособиях гражданам, имеющим детей: федеральный закон от 19.05.1995 г. № 81-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1995.- N 21.-

ст. 1929.

42

Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 2013.- N 52 (часть I).- ст. 7007.

О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федеральный закон от 24.11.1995г. № 181-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1995.- N 48.-

ст. 4563.

Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации: Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ// Собрание законодательства РФ.-

2011.- N 48.- ст. 6724.

Осоциальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: закон Российской Федерации от

15.05.1991 №1244-1// Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1991.- N 21.- ст. 699.

Остраховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 2013.- N 52 (часть I).- ст. 6965.

Опенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1//Ведомости СНД РФ и ВС РФ.-

1993.- N 9.- ст. 328.

О занятости населения в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 19.04.1991 №1032-1 г// Собрание законодательства РФ.- 17.-

1996.- ст. 1915.

Окомпенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами: указ Президента РФ от 26.12.2006 № 1455// Собрание законодательства РФ.- 2007.- N 1 (1 ч.).- ст. 201.

Огарантиях прав граждан на предоставление услуг на погребение умерших: указ Президента РФ от 29.06.1996 г. №1001//Собрание законодательства РФ.- 1996.- N 27.- ст. 3235.

Л и т е р а т у р а

Азарова Е.Г. Судебная защита пенсионных прав (Науч.-практ. пособие).

М., 2009. С. 149.

Андреев В.С. Право социального обеспечения в СССР: Учебник. – М.,

1987.

Беляков А.А. Актуальные вопросы судебной практики по делам об установлении юридических фактов, вытекающих из социальных правоотношений // Современное право. 2013. N 3. С. 118 - 120.

Благодир А.Л. К вопросу о формировании основного института общей части отрасли права социального обеспечения // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. N 1. С. 52 - 57.

43

Благодир А.Л. Социальные риски как обстоятельства, влекущие возникновение социально-обеспечительных отношений // Социальное и пенсионное право. 2011. N 1. С. 5 - 12.

Бутенко Е.И. Некоторые вопросы процедуры установления инвалидности в праве социального обеспечения //Социальное и пенсионное право, 2010, N 1.

Виноградова З.Д. Круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию по временной нетрудоспособности.// Трудовое право, 2006, N 3.

Гусева Т.С. Социальный патронат как форма социального обслуживания семей с детьми // Социальное и пенсионное право. 2014. N 2. С. 22 - 28.

Зайлин А.Ф. Правоотношения по пенсионному обеспечению. – М., 1974. Захарьин В.Р. Выплаты социальных пособий в 2010 году // Экономико-

правовой бюллетень. 2010. N 2.

Иванова Р.И. Правоотношения по социальному обеспечению в СССР. – М.,

1986.

Казанбекова Д.Р. Рассмотрение судами споров, связанных с пенсионным обеспечением: научно-практическое пособие / отв. ред. Е.Е. Уксусова. М.: Норма, Инфра-М, 2014. 128 с.

Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2- е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. 656 с.

Майфат А.В., Шипулина Л.Н. Гарантии и стандарты социальных услуг: некоторые спорные вопросы правового регулирования // Российский юридический журнал. 2012. N 3.

Маматказин И.Р. Юридические конструкции компенсационных правоотношений // Актуальные проблемы российского права. 2014. N 2.

Мидонова Е.А. Формы защиты интересов в праве социального обеспечения // Трудовое право, 2007, N 8.

Право социального обеспечения России: Учебник / Отв. ред. К.Н. Гусов.

М., 2012.

Право социального обеспечения: учебник / под ред. В.Ш. Шайхатдинова.

М.: Юрайт, 2012.

Петров М.И. Комментарий к Федеральному закону «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»(постатейный).- «Юстицинформ», 2006.

Прозументов Л., Архипов А. Предмет мошенничества при получении выплат // Уголовное право. 2014. N 1. С. 67 - 74.

Путило Н.В. К вопросу о природе социальных услуг //Журнал российского права, 2006, N 4.

Сивакова И.В. Административные изменения в системе социального обеспечения: повторение исторического опыта // Актуальные проблемы российского права. 2014. N 3. С. 396 - 403.

Социальное законодательство: Научно-практическое пособие/ Отв. Ред. Ю.А. Тихомиров, В.Н. Зенков. «КОНТРАКТ», «ИНФРА-М», 2005.

Субботенко В.К. Процедурные правоотношения в социальном обеспечении. – Томск, 1980.

44

Тарасова В.А. Юридические факты в области пенсионного обеспечения. –

М., 1974.

Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в России: Научно-практическое пособие. «Проспект», 2009.

Шумило М.М. Сущность пенсионных правоотношений // Вестник Пермского Университета. Юридические науки. 2013. N 3. С. 204 - 211.

Практические задания по теме:

1.Грачев (участник Великой Отечественной войны) получает трудовую пенсию по старости.

Субъектом каких правоотношений по социальному обеспечению он является? Определите их объект и содержание.

2.Жданова находится в отпуске по беременности и родам.

Вкаких правоотношениях по социальному обеспечению она состоит? Определите их объект и содержание.

3. Вольжанский, имеющий II степень ограничения способности к трудовой деятельности, обратился в органы социальной защиты за заменой протеза в связи с истечением срока годности старого. Его положили в стационар протезно-ортопедического предприятия.

Вкаких правоотношениях по социальному обеспечению он состоит? Определите их объект и содержание.

4. 11-летнего Сережу сняли с поезда, следовавшего по маршруту МоскваСамара. Из детского приёмника-распределителя его направили в детский приют временного содержания.

Вкаких правоотношениях по социальному обеспечению он состоит? Определите их объект и содержание. Обладает ли он правосубъектностью?

5.После окончания школы 17-летний Андреев обратился в государственную службу занятости с целью трудоустройства и представил паспорт, аттестат о среднем образовании. В какие правоотношения со службой занятости он вступил? Определите их объект и содержание.

6.В июне 2006 г. Бойко была установлена III степень утраты способности

ктрудовой деятельности. Не согласившись с решением медико-социальной экспертной комиссии, он обратился с жалобой в Главное бюро МСЭК.

В какие правоотношения он вступил? Определите их объект и содержание.

7.Миша Кедров (5 лет) является ребенком-инвалидом и получает социальную пенсию.

Является ли он субъектом правоотношений по социальному обеспечению? Обладает ли он правосубъектностью?

8.Горбатко, страдающему психическим заболеванием, 22 июля 2007 г. назначили социальную пенсию.

Обладает ли он правосубъектностью для вступления правоотношения по социальному обеспечению?

45

9.Лейтенант полиции Деревяшко погиб при исполнении служебного

долга.

Может ли его 9-летний сын быть субъектом правоотношения по пенсионному обеспечению?

10.Лисицын обратился в органы социальной защиты за социальной помощью и представил документы о составе семьи, доходах и имуществе на праве собственности всех членов семьи. Орган социальной защиты установил 30-дневный срок для проведения комиссионной проверки имущественного положения семьи Лисицына.

Какие правоотношения возникли у Лисицына с органом социальной защиты?

Определите их объект и содержание.

Тестовые задания по теме:

1. Процедурные правоотношения – это:

а) правоотношения по установлению фактов, имеющих юридическое значение;

б) правоотношения по рассмотрению споров между сторонами; в) правоотношения по поводу отдельных видов социального обеспечения.

2. Правоотношения в сфере социального обеспечения – это:

а) урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъектных прав и обязанностей;

б) урегулированные нормами права фактические отношения, возникающие между государственными органами и физическими лицами;

в) урегулированные нормами права отношения между отдельными людьми, которые связаны между собой правами и обязанностями;

г) урегулированные нормами права фактические отношения по поводу предоставления денежных выплат, услуг, льгот, возникающие между государственными органами (или учреждениями) и физическими лицами, имеющими на них право;

д) правильного ответа нет.

3. Какие правоотношения составляют предмет права социального обеспечения?

а) материальные, процедурные, процессуальные; б) трудовые, процессуальные; в) гражданско-правовые.

Дискуссионные вопросы:

1. Правоотношения по возмещению ущерба в порядке обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Тема 7. Понятие и виды трудового (страхового) стажа

Классификация трудового стажа по его юридической значимости: общий, специальный, страховой.

Общий трудовой стаж. Понятие. Деятельность, включаемая в общий трудовой стаж.

Специальный трудовой стаж. Понятие. Юридическое значение специального трудового стажа.

Страховой стаж.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

47

Практическое занятие

1.Понятие трудового стажа и его классификация.

2.Общий трудовой стаж: понятие, юридическое значение. Виды общественно полезной деятельности, включаемые в трудовой стаж.

3.Специальный трудовой стаж, необходимый для получения пенсии по старости на льготных основаниях.

4.Специальный трудовой стаж, необходимый для получения пенсии за выслугу лет.

5.Страховой стаж.

6.Правила подсчета и подтверждения страхового стажа.

Контрольные вопросы

1.Назовите виды трудового стажа.

2.Какие правовые последствия связаны с различными видами трудового стажа?

3.Включается ли в общий трудовой стаж время выполнения работ по договору подряда?

4.В каком случае в трудовой стаж засчитывается период инвалидности?

5.В каких случаях предусмотрено льготное исчисление стажа?

6.Каковы правила льготного определения выслуги лет военнослужащим?

7.На основании каких документов подтверждается трудовой стаж?

8.Каков порядок подтверждения трудового стажа свидетельскими показаниями? От чего он зависит?

9.Раскройте понятие и юридическое значение страхового стажа.

Но р м а т и в н ы е а к т ы

Остатусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации: федеральный закон от

08.05.1994 г. № 3-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1999.- N 28.- ст. 3466.

Огосударственной гражданской службе Российской Федерации: федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ// Собрание законодательства РФ.-

2004.- N 31.- ст. 3215.

Осельскохозяйственной кооперации: федеральный закон от 08.12.1995 г.

№193-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1995.- N 50.- ст. 4870.

Опроизводственных кооперативах: федеральный закон 08.05.1996 г. № 41ФЗ // Собрание законодательства РФ.- 1996.- N 20.- ст. 2321.

Остраховых пенсиях: Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 2013.- N 52 (часть I).- ст. 6965.

48

О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации: федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ// Собрание законодательства РФ.-

12.2001.- N 51.- ст. 4831.

О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях: закон Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1// Ведомости СНД и ВС РФ.- 1993.- N 16.- ст. 551.

О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: закон Российской Федерации от 12.02.1993 г. №4468-1//Ведомости СНД РФ и ВС РФ.-

1993.- N 9.- ст. 328.

Ореабилитации репрессированных народов: закон Российской Федерации от 26.04.1991 г. № 1107-1// Ведомости СНД и ВС РСФСР.- 1991.- N 18.- ст. 572.

Очастной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-1// Ведомости СНД РФ и ВС РФ.- 1992.- N 17.- ст. 888.

Овнешней разведке: федеральный закон от 10.01.1996 № 5-ФЗ// Собрание законодательства РФ.- 1996.- N 3.- ст. 143.

Об утверждении Перечня сезонных работ и сезонных отраслей промышленности, работа на предприятиях и в организациях которых независимо от их ведомственной принадлежности в течение полного сезона засчитывается в стаж для назначения пенсии за год работы: постановление Совета Министров РСФСР от 04.07.1991 г. № 381.

Опорядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации: постановление Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 941// Собрание актов Президента и Правительства РФ.-

1993.- N 40.- ст. 3753.

Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий: постановление Правительства РФ от

02.10.2014 N 1015// Собрание законодательства РФ.- 2014.- N 41.- ст. 5545.

О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации и их семьям: Постановление Правительства РФ от 12.08.1994 N 942// Собрание законодательства РФ.- 1994.- N 17.- ст. 2000.

49

Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР: приказ Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991г. № 190// Социальная защита.- N 7.- 1997.

Об утверждении порядка установления стажа работы при утрате документов в результате чрезвычайных ситуаций: постановление Минтруда РФ от 24.06.1994г. № 50// Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств

РФ.- N 10.- 1994.

Об утверждении Списков должностей работников летного и инженернотехнического состава авиации, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Правил исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением: постановление Совета Министров РСФСР

от 04.09.1991г. № 459.

Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям Конституционного суда Российской Федерации, пребывающим в отставке, и ежемесячном денежном содержании и порядке его выплаты членам семьи умершего (погибшего) судьи, находившихся на его иждивении: постановление Правительства РФ от

27.04.2995 № 425// Собрание законодательства РФ.- 1995.- N 18.- ст. 1685.

Л и т е р а т у р а

Беляков А.А. Актуальные вопросы судебной практики по делам об установлении юридических фактов, вытекающих из социальных правоотношений // Современное право. 2013. N 3. С. 118 - 120.

Вавулин Д.А., Федотов В.Н. Комментарий к Федеральному закону "О накопительной пенсии" (постатейный). М.: Деловой двор, 2014. 112 с.

Васильева Ю.В. Изменения в Российском пенсионном законодательстве и перспективы ратификации Конвенции МОТ N 102 // Трудовое право в России и за рубежом. 2014. N 3. С. 36 - 39.

Васильева Е.С. Пенсия - по-новому // Официальные материалы для бухгалтера. Комментарии и консультации. 2014. N 4. С. 16 - 20; N 5. С. 11 - 25.

Ершов В.А Трудовые пенсии по старости: Практический справочник.- «ГроссМедиа», «РОСБУХ», 2009.

Захаров М.Л. Формирование доходной части бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации: реальность и перспективы // Журнал российского права, 2009, N 6.

Комиссарова Т.Ю. Правила подсчета стажа для страховой пенсии // Отдел кадров коммерческой организации. 2014. N 11. С. 53 - 63.

Кучма М.И. Трудовой стаж: общий, специальный, непрерывный //

Домашний адвокат. 1995. № 21-22, 1996. № 3.

Ершов В.А., Толмачев И.А. Право социального обеспечения: Учебное пособие. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2009. 312 с.

50

Казанбекова Д.Р. Рассмотрение судами споров, связанных с пенсионным обеспечением: научно-практическое пособие / отв. ред. Е.Е. Уксусова. М.: Норма, Инфра-М, 2014. 128 с.

Лушникова М.В., Лушников А.М. Курс права социального обеспечения. 2- е изд., доп. М.: Юстицинформ, 2009. 656 с.

Маслова Т. Пенсионная модернизация: новая формула расчета страховой пенсии и самостоятельная накопительная пенсия // Практический бухгалтерский учет. Официальные материалы и комментарии. 2014. N 2. С. 20 -

37; N 3. С. 3 - 16.

Миронов В.И. Стаж работы в административных отношениях может быть подтвержден трудовой книжкой // Трудовое право. 2010. N 9. С. 92 - 94.

Савина Т. Что нужно знать о стаже // Кадровик. Трудовое право для кадровика. – 2010.- N 5.

Симанович Л.Н. Значение трудового стажа в системе пенсионного обеспечения // Юрист. 2009. N 7.

Практические задания по теме:

1.Иванова является домохозяйкой и не работает. При этом муж в течение последних 10 лет уплачивает за нее страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Входит ли указанный период уплаты страховых взносов в страховой стаж Ивановой?

2.Кочетков служил в армии по призыву, а затем в течение 18 лет работал в районе Крайнего Севера. После этого работал по Списку №1 в течение 5 лет, но не на Севере.

Выделите существующие виды трудового стажа у Кочеткова.

3.Андреева отработала 5 лет медицинской сестрой в дошкольной учреждении, затем 5 лет — воспитателем в офтальмологическом отделении детской клинической больницы, затем 20 лет работала учителем в школе.

Какие виды трудового стажа можно выделить у Андреевой?

период работы на Севера он 6 лет работал на работах, предусмотренных Списком №1, а 3 года — на работах, предусмотренных Списком №2. Затем, в течение 8 лет работал в обычных условиях труда не в районах Севера.

назначением пенсии сразу после достижения пенсионного возраста. В 1965 году она поступила на учебу в техникум, но через два года ее пришлось прервать в связи с рождением ребенка. Когда ребенку исполнился год, она возобновила учебу, перейдя на вечернее отделение, и одновременно начала работать няней в яслях. Проработав три года, она уволилась в связи с переводом ее мужа - военнослужащего к другому месту службы. Ровно через год со дня переезда ей