книги / Проблемы рабочего и внерабочего времени
..pdf
труда, источников и путей роста его эффективности. А для этого необходимо обратиться к рабочему времени, которое служит основной мерой в общественном производстве.
Рабочее время — мера труда
Пожалуй, нет более распространенной меры жизнедеятельности
человека, чем время, понятия о котором |
расширяются вместе |
с техническим и социально-экономическим |
прогрессом. |
Диалектический материализм рассматривает эту категорию как объективную форму бытия материи. С развитием естество
знания углубляются естественнонаучные понятия о времени как объективно существующей реальности. Обычно время измеряется
продолжительностью |
повторяющихся |
совершенно |
одинаковых |
||
процессов, |
например |
продолжительностью |
и числом колебаний |
||
маятника. |
Эталоном |
измерения при |
этом |
служит |
секунда — |
VeG'ioo средних солнечных суток. В современных условиях разви тия науки и техники секунда уже во многих случаях слишком грубая мера, так как иногда возникает необходимость вести счет времени с точностью до 0,001 сек. Правда, в широкой производ ственной практике такой точности не требуется. Обычное деление года на месяцы, дни, часы, минуты, секунды вполне удовлетво ряет требованиям хозяйственной жизни.
Астрономическое измерение времени в жизни человека — обы денное явление. Однако мы всегда должны помнить, что оно является огромным завоеванием человечества в познании мате риального мира и общественного развития.
По определению Ф. Энгельса, часы — это ценнейшее достиже ние среди всех успехов в истории развития техники.
Время может рассматриваться в различных аспектах: как естественнонаучная, философская и как экономическая катего
рия. Вся жизнедеятельность и развитие человека протекают и от ражаются в этой категории, зависят от использования времени, связанного с воспитанием, трудом и досугом людей. Вот почему время, по определению К. Маркса,—это «пространство человече ского развития»11.
Успешное выполнение грандиозных задач коммунистического строительства, высокие темпы .роста производительности труда, ускоренное освоение новых предприятий и производств, достиже ние высшего уровня жизни советских людей — все это зависит от того, как учитывается и ценится один непреложный и постоянный1
11 См. К- М а р к с и Ф. Э н г е л ь с . Соч., т. 16, стр. 147.
шей хозяйственной, производственной и общественной жизни, помня указание К. Маркса, что к экономии времени сводится
вконечном счете вся экономия.
Вэкономической теории известны многие категории, отража ющие различные по своему содержанию понятия рабочего време ни: общественно необходимое, необходимое и прибавочное, рабо
чий день и др. Есть и несколько иные понятия, относящиеся к из мерению производственного процесса,— время производства, рабочий период, производственный цикл.
Если труд-— альфа и омега экономических процессов, то рабо чее время — всеобщий их измеритель. Можно с уверенностью сказать, что ни одну из основных категорий политической эконо мии нельзя научно объяснить, не опираясь на глубокое изучение рабочего времени в различных его аспектах.
Уже теперь в практике хозяйственной жизни, в планировании мы не довольствуемся стоимостными, денежными измерителями, хотя и не имеем еще достаточно совершенного учета обществен ного труда, позволяющего выражать все его многообразие непо средственно в рабочем времени. Дальнейшие качественные изме нения в процессе труда и его измерении позволят иметь более глубокое и всестороннее представление о многих экономических явлениях, о процессах, происходящих в экономическом развитии советского общества.
Обобщение практики коммунистического строительства, науч но обоснованное планирование производства, труда, подъема жизненного уровня советского общества требуют всестороннего учета фактора времени во всем.
Через рабочее время, затрачиваемое на производство того или иного количества потребительных стоимостей, определяется та кой важнейший показатель, как уровень производительности труда. Через установление определенной нормы затрат рабочего времени на производство того или иного изделия рабочее время оказывается в прямой и непосредственной связи с проблемами распределения. Нормы затрат рабочего времени в их прогрессив ном мобилизующем значении приобретают силу важнейших эко номических рычагов, используя которые государство регулирует и распределяет труд по различным отраслям общественного произ водства. Той же силой экономического воздействия обладают и нормы материальных затрат, т. е. затрат овеществленного тру д а — застывшего рабочего времени.
Следовательно, категории рабочего времени занимают важ ное место в марксистской политической экономии, а это в свою очередь определяется важностью труда, живым бытием которого
оно выступает. Причем в условиях первой фазы коммунистиче ского общества рабочее время проявляется в экономике не толь ко непосредственно, но и окольным путем, имеет стоимостную форму. Через общественную стоимость товара выражаются обще ственно необходимые затраты труда или рабочего времени. По этому правильное, умелое использование закона стоимости в со ответствии с природой социалистического строя и задачами ком мунистического строительства позволяет хозяйственным и плановым органам соизмерять качественно различные виды тру да, учитывать издержки производства, искать, находить и исполь зовать скрытые резервы, таящиеся в недрах производства, улуч шать методы руководства, снижать себестоимость продукции и повышать рентабельность предприятий.
Во второй фазе коммунистического общества количество тру да, затрачиваемого на производство продуктов, будет измеряться не окольным путем, не через посредство стоимости и ее форм, как это происходит сейчас, в условиях товарного производства, а пря мо и непосредственно через количество времени, израсходован ного на производство того или иного продукта. Но использование закона стоимости в социалистическом хозяйстве отнюдь не исключает, а, наоборот, предполагает необходимость измерения затрат труда в единицах рабочего времени, что служит исходной базой денежного учета затрат живого конкретного труда в из держках производства.
Чем шире диапазон стадий производственного процесса, тем! больше возможностей изучить и измерить затраты живого трудам непосредственно во времени. Например, литье, поковки при обра-| ботке в механическом цехе представляют овеществленный труд» рабочих соответствующих заготовительных цехов. При изучении же трудоемкости в масштабе всего предприятия труд рабочих механического, литейного, кузнечного цехов, а также всех работ ников предприятия можно учесть непосредственно в единицах рабочего времени. Это очень важно для совершенствования про-; цесса производства, так как позволяет установить рациональные; пропорции в процессе труда и совершенствовать его организацию.!
Учет затрат труда в рабочем времени позволяет составить межотраслевой баланс труда, использованного на производство, различных видов продукции, разработка которого представляет большой теоретический и практический интерес. Впервые он был рассчитан на основе данных о производстве и распределении про? дукции в народном хозяйстве СССР за 1959 г. Баланс затрат тру да характеризует собой одну из важнейших сторон обществен ного производства, показывая взаимный обмен определенными
массами труда между различными отраслями производства. На пример, выявлено, что на производство одежды и обуви в I960 г. затрачен труд в сельском хозяйстве 3,4 млн. годовых работников; в текстильной и легкой промышленности — 3,9; в других отраслях промышленности — 0,6; на транспорте, в снабжении и торговле — 1,1; всего — 9 млн. работников13.
Расчет затрат труда на производство ряда продуктов (продук тов питания, одежды и обуви), при котором учитываются затраты труда в различных отраслях производства, можно рассматривать, вероятно, как первый весьма существенный шаг к определению стоимости продукта.
Нам кажется очень интересной попытка экспериментального расчета полных трудовых затрат по продукции всего народного хозяйства в разрезе отдельных отраслей. Этому вопросу была посвящена статья И. Дорошина 14, не получившая, к сожалению, должного отклика экономистов. По теоретическим вопросам из мерения стоимости написаны десятки и сотни статей, неоднократ но проводились широкие дискуссии, а первая попытка практиче ского подхода осталась почти незамеченной и необсужденной.
Сопоставление показателей полных прямых затрат труда, ис численных на основе мелеотраслевого баланса, с ценами на про дукцию различных отраслей и отдельных товаров обнаруживает те расхождения, которые нам известны в принципе, но которых мы до сих пор не представляли конкретно. По данным проведен ного исследования, расхождения цен конечного потребления с величиной трудовых затрат характеризуются следующими циф рами (в % к трудовой норме, принятой за 100):
.Промышленность в целом |
112 |
Тяжелая промышленность |
93 |
черная металлургия |
78 |
топливная промышленность |
85 |
машиностроение |
113 |
станкостроение |
100 |
Химическая промышленность |
130 |
Синтетические материалы и искусст |
|
венное волокно |
136 |
Легкая и пищевая промышленность |
139 |
Строительство |
82 |
Транспорт (грузовой) |
69 |
Ч,См. |
«Народное хозяйство СССР в 1961 году. Статистический ежегодник». М., |
1962, стр. 118. |
4 См. |
И. Д о р о ш и н. Трудовая оценка' народнохозяйственных величин и |
планирова |
ние.— «Плановое хозяйство», 1963, № 2. |
|
|
По отдельным видам продукции отклонения цен от трудовой нормы достигают весьма значительной величины (в % к трудовой норме, принятой за 100): уголь —58, руда черных металлов и не рудное сырье для черной металлургии — 63, продукты нефтепе реработки— 167, продукты газовой промышленности — 237 и т.д.
Автор статьи предупреждает читателя об опасности «некрити ческого использования приводимого цифрового материала», и это
предупреждение вполне справедливо: методические решения не которых вопросов и нам кажутся спорными, однако сама попытка
конкретного расчета полных затрат труда чрезвычайно интересна и полезна, она позволяет поставить вопрос о величине стоимости на деловую основу, подойти к практическому решению этой важ нейшей теоретической проблемы.
Вопрос об определении стоимости выходит, таким образом, из чисто теоретической сферы и становится предметом конкретных экономических расчетов. Данные межотраслевого баланса затрат труда могут быть плодотворно использованы и при плановых ба лансовых разработках.
Первый опыт исчисления баланса затрат труда позволяет на метить и некоторые направления по его совершенствованию. Нам представлялась бы весьма интересной, в частности, разработка такого баланса не только по затратам труда исходя из числа го довых работников, но и непосредственно в единицах рабочего времени. Такое дополнение величины трудовых затрат позволило бы учесть межотраслевые различия в рабочем времени.
Возрастание роли рабочего времени как непосредственного мерила издержек производства по мере продвижения к комму низму убедительно подтверждает слова К. Маркса, что с установлением коммунистического общества регулирование ра бочего времени и распределение общественного труда между раз личными группами производства, наконец, охватывающая все это бухгалтерия становятся важнее, чем когда бы то ни было. Чем ближе советское общество в своем развитии продвигается к ком мунизму, тем важнее необходимость глубокого изучения затрат рабочего времени в производстве.
Повышение в советской экономике роли меры труда, выра женной в рабочем времени, связано также и с тем, что при ана лизе производительности труда и резервов ее роста возможности всех видов экономии труда составляют по существу возможности экономии рабочего времени. Что касается самого показателя про изводительности труда, то и здесь в большей степени необходимо его измерение через непосредственные затраты рабочего времени.
Следует отметить также, что ряд западных экономистов, рас-
сматривал вопросы производительности труда и рабочего време ни, отмечают «большой интерес», который представляет экономи ка рабочей силы (рабочего времени) сама по себе15.
Как известно, общая величина рабочего времени, которым располагает производство в течение определенного периода (день, месяц, год), составляет фонд рабочего времени, который рассчитывается в человеко-днях или человеко-часах примени тельно к той или иной совокупности производственного коллек тива (по отдельным цехам одного предприятия, по ряду пред приятий, в целом по отраслям и т. д.).
Фонд рабочего времени предприятия (плановый, фактиче ский), так же как и рабочее время каждого отдельного рабочего, распадается на две части:
1)время производительной работы;
2)время перерывов в работе — потери рабочего времени из-за производственных (цеховых и общезаводских) неполадок и поте
ри времени, зависящие от рабочего.
Время производительной работы —это та часть фонда време ни, в течение которой рабочий выполняет необходимые операции. Эти операции предусматриваются технологическим процессом и учитываются в величине трудоемкости изделия.
При дальнейшей дифференциации время производительной работы расчленяется на затраты времени по отдельным опера циям. В свою очередь операционное время распадается на от дельные его составляющие элементы: основное технологическое время, вспомогательное время, время обслуживания рабочего места и подготовительно-заключительное время.
В ряде случаев даже и такая сравнительно подробная клас сификация оказывается недостаточной и возникает необходи мость изучения структуры операции не только в разрезе уже пе речисленных элементов, но и по более дробным составляющим трудового процесса — по трудовым приемам и движениям.
При таком рассмотрении структуры рабочего времени появ ляется возможность более тщательно и глубоко изучить произ водственный процесс, проанализировать процесс труда, полнее выявить имеющиеся резервы экономии рабочего времени, а сле довательно, и резервы повышения производительности труда по всем элементам производственного процесса в любой отрасли промышленного производства.
Степень дифференциации производственного процесса зависит как от целей предпринимаемого исследования, так и от избран-I
I5 £м., например, «Revue de la mesure de la produclivite». mai 1955, p. 13,
ного объекта наблюдения. При анализе вопросов производитель ности труда в масштабе отдельного цеха, участка, какой-либо профессии рабочих необходимо сосредоточить внимание на наи более расчлененных элементах работы — операциях, их элемен тах, вплоть до трудовых приемов и движений. В масштабе пред приятия можно ограничиться анализом трудоемкости преимуще ственно по видам работ и отдельным операциям. В целом по отрасли достаточно выяснить пути экономии времени на основе анализа трудоемкости единицы изделия.
Все, о чем мы говорили выше, относится ко времени произво дительной работы, потери составляют меньшую величину. Одна ко их удельный вес до сих пор еще весьма значителен и неблаго приятно воздействует на общий уровень производительности труда. Чтобы увеличить время производительной работы, необхо димо сократить потери рабочего времени. В условиях социали стического производства это важное направление борьбы за наи более эффективное использование фонда рабочего времени.
Рабочее время в экономическом анализе конкретного произ водства можно рассматривать двояко: по отношению к работни кам 'и по отношению к продукту труда. Каждому из этих двух направлений в экономическом анализе соответствуют и опреде ленные свойственные им единицы измерения рабочего времени.
В первую группу входят такие, например, основные показа тели измерения, как рабочий день, фонд рабочего времени работ ника (за месяц, квартал, год).
По отношению к продукту труда единицами измерения рабо чего времени служат трудоемкость единицы продукции, норма времени на операцию по ее изготовлению с подразделением опе рации на отдельные элементы (величина подготовительно-заклю чительного, основного, вспомогательного времени и т. д.).
Чтобы наиболее полно вскрыть резервы роста производитель ности труда и решить многие насущные вопросы его научной организации, необходимо всесторонне и глубоко проанализиро вать рабочее время по его структуре. Только на базе изучения производственного процесса по его. структуре и элементам рабо чего времени, затрат времени в управлении производством с рас членением их по функциям работ может быть построена научная система нормирования труда и установлена возможная экономия управленческого труда16.
|* Изучение затрат времени в управления производством позволит построить научную си стему нормирования труда служащих, заменив существующий опытно-статистический Метод определения численности административного персонала.
Показатели затрат рабочею времени служат важнейшим кри терием в экономической оценке проектируемых машин, агрегатов, механизмов и т. п. Структура затрат рабочего времени лежит в основе всех современных методов изучения рационального ис пользования трудовых ресурсов, производительности труда и ре зервов ее роста в промышленном производстве.
В каждом процессе производства величина затрат опреде ляется прежде всего в их натуральном выражении: материальные затраты измеряются в соответствующих объемных и весовых еди ницах, рабочее время — в его единицах времени (час, день). Величина рабочего времени может измеряться большей или мень шей совокупностью элементарных единиц его измерения. Можно говорить не только о продолжительности, например, рабочего года, ио и о продолжительности всей трудовой жизни человека, т. е. о величине отработанного им времени на протяжении дли тельного ряда лет (человеко-лет).
Известно, что в Советском Союзе к трудоспособному населе нию относятся лица в возрасте от 16 до 59 лет (мужчины) и от 16 до 54 лет (женщины). Исходя из этих критериев продолжи тельность трудовой жизни определяется соответственно в 43 года и 38 лет. Это, конечно, не крайние пределы. В Советском Союзе благодаря последовательному облегчению условий труда в раз личных отраслях народного хозяйства, благодаря повышению всего комплекса жизненных условий трудящихся способность к активной трудовой деятельности сохраняется на более длитель ный период. По данным переписи 1959 г., 10,7 млн. человек, воз раст которых составлял 55 и 60 лет, продолжали плодотворно трудиться17.
Естественно, что различные общественно-экономические фор мации не могут обеспечить одинаковую и равноценную продол жительность трудовой жизни. По этой причине величина фонда рабочего времени, которая может быть отработана в среднем каждым трудоспособным членом общества, зависит от целого ряда факторов, являясь переменной величиной. Продолжитель ность трудовой жизни — весьма своеобразная единица измерения рабочего времени, чаще всего она используется как одна из ис ходных баз при определении перспективного фонда рабочего вре мени, которым общество сможет располагать на ту или иную дату. Более привычная и гораздо чаще употребляемая единица — продолжительность рабочего года, определяемая как произведе-
17 См. П. Г. П о д ъ я ч и х. Население СССР, стр. 131.