книги / Организация и технология ремонта зданий и сооружений
..pdfВ. СТРОКИНОВ
ОРГАНИЗАЦИЯ И ТЕХНОЛОГИЯ РЕМОНТА ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
Спецкурс
Издание второе, переработанное и дополненное
Рекомендовано Министерством образования Российской Федерации
в качестве учебника для студентов высших учебных заведений,
обучающихся по строительным специальностям
Ассоциация строительных вузов Москва 2003
УДК 69.051.25
Р е ц е н зе н т ы : д. т. н., профессор Т. Н. Цай, заслуженный строитель РФ, лауреат Государственной премии,
профессор А. Н. Селиверстов.
Строганов В. Н.
Организация и технология ремонта зданий и сооружений: Спец курс.— М.: Ассоциация строительных вузов.— Пермь: ИПК «Звез да», 2003.— 535 с., ил.
Описаны современные методы и особенности организации ремонтно-строитель ных работ, создания производственных коллективов, их сплочения и развития, базо вые положения по руководству людьми, выработке решений, разрешению конфликт ных ситуаций и обеспечению высокой производительности труда. Указаны требова ния к лицензированию, производству и контролю качества выполняемых работ. При ведены сведения о составе и содержании нормативных документов, порядке получения разрешения на производство строительных работ, проведении торгов и заключении подрядных договоров.
Изложена технология производства основных видов ремонтно-строительных ра бот в летних и зимних условиях, особенности подготовки объектов к ремонту, в том числе при необходимости понижения уровня грунтовых вод. Освещены вопросы де монтажа и монтажа инженерного и технологического оборудования, а также порядок ввода в эксплуатацию капитально отремонтированных объектов.
Книга является первым комплексным учебным изданием для студентов высших и средних учебных заведений, готовящих специалистов по строительству, эксплуатации и ремонту зданий и сооружений, а также лиц, получающих второе высшее образова ние в названной области или обучающихся заочно.
Может быть полезна работникам административных органов, проектных и строи тельных организаций различного профиля.
15В1М 5-88187-150-2 |
© В. Н. Строкинов, 2003 |
|
ПРЕДИСЛОВИЕ
Здания и сооружения и находящееся в них инженерное и техно логическое оборудование имеют большую материальную ценность и длительный срок службы, в течение которого они должны сохранять свои эксплуатационные качества и соответствовать своему назначе нию. С течением времени здания и сооружения стареют физически и морально. Отдельные элементы зданий и оборудования разруша ются в результате коррозии, воздействия истирающих усилий, замо раживания и оттаивания элементов конструкций в насыщенном во дой состоянии, воздействия ветра, агрессивной среды, вибрации, грибковых поражений, изменений температуры или уровня грунто вых вод, неравномерной осадки фундаментов, внешних ударных воз действий и т. д.
В зданиях промышленного назначения, кроме того, периодичес ки меняются номенклатура и технология выпуска продукции, что требует замены существующего оборудования с реконструкцией фун даментов. В зданиях в течение установленного срока службы должен поддерживаться определенный температурно-влажностный режим. Эта задача может быть выполнена только при постоянном поддер живании частей зданий и систем жизнеобеспечения в исправном состоянии, предвидении результатов эксплуатации зданий и обору дования, планировании сроков службы несущих конструкций и ба зовых систем инженерного и технологического оборудования в кон кретных условиях эксплуатации, своевременном ремонте выходящих из строя частей зданий, основных несущих элементов и оборудова ния. Все виды ремонта носят цикличный характер. Периодичность ремонта колеблется в достаточно широких пределах. Для текущего ремонта она составляет от 1 года до 3 лет, для капитального — от 6 до 30 лет. Капитальный ремонт зданий, сооружений и оборудования требует значительных затрат труда, времени, денежных и материаль ных средств.
В ряде случаев при капитальном ремонте зданий и сооружений производят перепланировку помещений, вышедшие из строя конст рукции заменяют новыми, более прогрессивными, принимают меры по резкому сокращению теплопотерь, внедряют современные систе мы вентиляции, кондиционирования и аккумулирования тепловой энергии, изменяют архитектурный облик зданий, повышают качество отделки помещений и уровень благоустройства.
Основной задачей капитального ремонта зданий и сооружений
4
является сохранение основных фондов, предупреждение преждевре менного выбытия, улучшение их потребительских качеств и повы шение комфортности при эффективном использовании трудовых и материально-технических ресурсов.
Следует отметить, что в последнем десятилетии произошли зна чительные изменения в технологии и организации ремонтно-строи тельных процессов в результате применения сухих смесей, листовых материалов высокого качества, синтетических ковровых и новых гидроизоляционных покрытий, в том числе гидроизоляционных мем бран; широкого внедрения подвесных и натяжных потолков различ ных конструкций; освоения сухих методов отделки поверхностей стен; использования пластиковых оконных заполнений, стекол со специ альными свойствами и вспучивающихся герметиков, а также новых прогрессивных технологий производства работ, современных строи тельных машин, оборудования, механизмов, приспособлений и элек трифицированного инструмента.
Врезультате ремонтно-строительные процессы стали в значи тельной степени механизированными, менее трудоемкими, обеспе чивающими высокое качество конечной продукции в виде капитально отремонтированных зданий и сооружений.
Всвязи с ростом объемов ремонтно-строительных работ и необхо димостью срочного восстановления и обновления основных фондов в стране изучение особенностей организации и технологии ремонтностроительного производства приобретает особо важное значение.
Капитальный ремонт зданий, по сравнению со строительством, имеет значительную специфику подготовки ремонтно-строительных процессов и технологии их выполнения, повышенную организаци онно-техническую сложность производства и обеспечения высокого качества выполняемых работ.
По этим причинам задачи обновления и восстановления основ ных фондов России невозможно решить без подготовки инженеровстроителей, знающих специфику ремонтно-строительного производ ства.
Коренные изменения структуры строительных организаций в стра не и условий их работы, широкое применение ускоренного и заоч ного обучения в высшей школе требуют новых подходов к подготов ке и изданию учебной и специальной литературы.
Данная книга является скромной попыткой создания учебной литературы, позволяющей учащимся в значительной степени само стоятельно приобрести необходимый комплекс знаний в области организации и технологии ремонта зданий и сооружений с миниму мом затрат времени и труда. Степень достижения поставленной ав тором цели установят читатели, которым автор будет благодарен за любые критические замечания по содержанию и качеству книги.
ВВЕДЕНИЕ
Капитальный ремонт, реконструкция и модернизация зданий, расширение и перевооружение предприятий отнесены к строитель ной деятельности, которую осуществляют различные виды строи тельных и ремонтно-строительных предприятий и организаций:
—государственные строительные предприятия и организации;
—муниципальные ремонтно-строительные предприятия и орга низации;
—акционерные строительные предприятия и организации;
—полные товарищества;
—смешанные товарищества;
—общества с ограниченной ответственностью;
—арендные предприятия;
—совместные предприятия.
Указанные организации отличаются друг от друга формами соб ственности, организационной и функциональной структурой, мощ ностью, сферой занятости, организационно-техническими возмож ностями, количественным составом работников и характеризуются следующим образом.
Государственные строительные предприятия и организации уч реждаются органами управления республик, автономных образова ний, краев и областей. Имущество этих видов строительных органи заций образуется за счет бюджетных ассигнований, полученных до ходов и находится в собственности государственных органов.
Муниципальные строительные предприятия и организации уч реждаются местными органами власти. Имущество этого вида пред приятий образуется за счет средств местного бюджета, вкладов му ниципальных предприятий и доходов. Государственные и муници пальные предприятия и организации отвечают по обязательствам принадлежащим им имуществом.
Акционерные строительные предприятия и организации созда ются путем объединения граждан и юридических лиц для совмест ной хозяйственной деятельности. Имущество такого рода организа ций создается за счет продажи пакета акций. При создании акцио нерных строительных организаций с участием государственных ор ганов государству обычно принадлежит более 50% акций.
Полное товарищество создается путем объединения нескольких юридических лиц или граждан для совместной хозяйственной дея тельности на основе договора между ними. Каждый участник пол-
6
ного товарищества сохраняет права юридического лица. Члены такого товарищества несут общую ответственность всем своим иму ществом.
Смешанное товарищество представляет собой объединение юри дических лиц и граждан для совместной хозяйственной деятельно сти, создается на основе учредительного договора между ними. Сме шанное товарищество включает действительных членов и чле- нов-вкладчиков. Действительные члены несут ответственность по обязательствам всем своим имуществом, а ответственность членоввкладчиков ограничена размерами их вкладов. Участники смешан ного товарищества сохраняют права юридических лиц.
Общество с ограниченной ответственностью — объединение граж дан и юридических лиц для совместной хозяйственной деятельно сти, уставной фонд которого образуется только за счет вкладов учре дителей. Такого рода предприятия и организации действуют на ос нове устава общества и несут ответственность по обязательствам в пределах вкладов участников. Участники общества с ограниченной ответственностью сохраняют права юридических лиц. Такого рода общества в строительстве создаются в виде малых предприятий и строительных фирм. Они, как правило, принимают на себя проекти рование, строительство или ремонт необходимых заказчику зданий и сооружений «под ключ». Им свойственны все виды маркетинго вых функций.
Арендные предприятия — предприятия, особенностью которых является эксплуатация основных фондов, взятых в аренду у госу дарственных, муниципальных предприятий или предприятий с кол лективными формами собственности. Полученная продукция, за вычетом налогов, арендной платы и других обязательных платежей, является собственностью арендного предприятия. Имущественная ответственность арендного предприятия определяется договором об аренде. Арендное предприятие может выкупить арендуемую соб ственность.
Совместные предприятия образуются с участием представителей России и иностранных граждан или иностранных юридических лиц. Имущество совместных предприятий образуется путем вкладов, в качестве которых используется имущество участников или денеж ные средства в валюте или рублях. Условия хозяйственной деятель ности и распределение прибыли между участниками устанавливают ся договором.
Наличие предприятий и организаций, обладающих различными возможностями, предопределяет возникновение конкуренции меж ду ними. В условиях конкуренции любая ремонтно-строительная организация должна заниматься маркетингом с целью определения сферы собственной деятельности, обеспечения жизнеспособности и получения максимальной прибыли. При осуществлении предприни мательской деятельности доходы партнеров определяются на основе договоров, заключенных между ними.
Ремонтно-строительные организации при необходимости могут входить в состав объединений, к которым относятся ассоциации,
7
концерны, межотраслевые государственные объединения, консор циумы и т. п.
Ассоциация представляет собой добровольное объединение орга низаций, созданное в целях совместной деятельности на основе хоз расчета, самофинансирования и самоуправления. Организации и предприятия, входящие в ассоциацию, сохраняют самостоятельность и права юридических лиц, не меняют форм собственности. Ассоци ация пользуется только добровольно делегированными ей полномо чиями.
Концерн отличается от ассоциации тем, что объединяет круп ные производственные коллективы, имеющие в своем распоряже нии значительные производственные мощности. Концерны облада ют научными и проектными подразделениями. Они способны решать задачи стратегического значения. Это единый производствен ный комплекс, созданный по схеме: исследование — проектирова ние — распространение. Концерн, как правило, имеет собственный коммерческий банк с отделениями по всей стране.
Межотраслевые объединения отличаются от концерна меньшей мощностью и большим разнообразием хозяйственной деятельности.
Консорциумы создаются для решения конкретных производствен ных задач, осуществления крупных целевых программ и проектов.
Каждое из названных предприятий имеет свое название и явля ется юридическим лицом.
Предприятия и организации самостоятельно планируют свою деятельность и определяют перспективы развития исходя из спроса на строительную продукцию, работы и услуги, связанные со строи тельством. Одной из важнейших задач их деятельности является улуч шение жизни, быта и социального обеспечения своих работников.
Г л а в а 1. ОРГАНИЗАЦИЯ РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТ
1.1. Лицензирование строительной деятельности.
Ремонтно-строительная организация любого вида должна полу чить в администрации области, края или республики, на территории которой она осуществляет свою деятельность, лицензию на право производства проектных, строительных, строительно-монтажных или монтажных работ и связанных с ними услуг, которые она намерена выполнять.
К строительной деятельности отнесены такие виды работ, как капитальный ремонт, реконструкция, модернизация зданий, соору жений и систем жизнеобеспечения, а также расширение и техничес кое перевооружение предприятий.
Для получения лицензии на конкретные виды работ руководи тель организации представляет в комитет по строительству и лицен зированию пакет документов, характеризующих ремонтно-строитель ную организацию и ее потенциальные возможности, в том числе:
—заявление с указанием видов работ, на которые организации необходима лицензия;
—характеристику наиболее сложных объектов, отремонтирован ных организацией, или работ, ею выполненных;
—отзывы заказчиков о качестве работ, выполненных организа цией, получающей лицензию;
—сведения о состоянии охраны труда в организации, окружаю щей среды и соблюдении правил пожарной безопасности;
—сведения о состоянии контроля качества выполняемых орга низацией работ;
—сведения об уровне квалификации инженерно-технических работников организации и рабочих основного производства;
—сведения о квалификации инженерно-технических работни
ков, отвечающих за качество работ;
—копию ранее выданной лицензии;
—копии дипломов инженерно-технических работников;
—свидетельство о государственной регистрации организации;
—карту постановки организации-налогоплательщика на учет;
—приказ о назначении ответственных лиц за элекгробезопасность, пожарную безопасность и безопасность эксплуатации обору
дования;
—протоколы комиссионной проверки знаний сотрудниками тре бований по охране труда и технике безопасности;
—устав организации.
9
Представленная документация проходит экспертизу на сложные виды работ в территориальном специализированном экспертном ба зовом центре, по экспертному заключению которого выдается ли цензия на производство конкретных видов проектных, строитель ных, строительно-монтажных, монтажных работ и связанных с ними услуг или дается аргументированный отказ от предоставления требу емой лицензии.
В лицензии указываются ее номер и номер ее регистрации, кем она выдана и дата выдачи лицензии, перечисляются виды деятель ности, на выполнение которых дается разрешение, сообщаются ус ловия их осуществления и границы действия лицензии.
Лицензия выдается на определенный срок и заверяется подпи сью руководителя организации, выдавшей лицензию, и ее печатью. После истечения срока действия лицензии она должна быть получе на заново.
При смене или увеличении количества видов работ, выполняе мых строительной организацией, следует получить лицензию на ра боты, ранее не охваченные лицензированием.
Производство подрядных проектных, строительных, строитель но-монтажных работ без лицензии является преступлением и нака зывается по статье 171 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Комитет по строительству и лицензированию строительной дея тельности имеет право при невыполнении требований СНиП, низ ком качестве работ и предоставляемых услуг временно приостано вить действие выданной лицензии, либо отозвать ранее выданную лицензию, или применить штрафные санкции.
1.2. Организация и проведение подрядных торгов.
Подрядные торги являются формой размещения заказов на стро ительные, ремонтно-строительные и монтажные работы или связан ные с ними услуги на основании конкурса.
Они организуются в соответствии с «Положением о подрядных торгах в Российской Федерации» (Положение), которое разработа но на основании Законов «Об инвестиционной деятельности» и «О поставках продукции и товаров для государственных нужд».
Положением определены общий порядок и условия подготовки, организации и проведения подрядных торгов на выполнение комплек са работ и оказание услуг, связанных со строительством, расширени ем, реконструкцией или ремонтом объектов на территории России.
При размещении заказов на строительные и ремонтно-строитель ные работы федеральными государственными органами путем тор гов соблюдение требований указанного Положения обязательно.
Заказчики в виде предприятий и организаций с негосударствен ными формами собственности имеют право проводить торги в по рядке, установленном Положением, или разработать особые усло вия и порядок проведения конкретных торгов. Объектами торгов служат подлежащие строительству, реконструкции или ремонту пред приятия, здания или сооружения.
10