- •Государственное образовательное учреждение
- •Предисловие
- •Раздел 1.
- •2. Структура экономической науки
- •3. Экономические законы. Методы исследования экономики
- •4. Важнейшие этапы эволюции экономической науки. Характеристика экономических школ и направлений
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 2.
- •Способность удовлетворять человеческие потребности называется полезностью.
- •2. Экономические интересы
- •3. Объективные условия и противоречия экономического развития
- •4. Возможные модели экономических систем. Традиционные системы. Командная экономика. Рыночная экономика. Смешанная экономика
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 3. Собственность
- •1. Сущность собственности. Типы и формы собственности
- •По форме присвоения
- •2. Нравственные аспекты собственности
- •3. Правовые аспекты собственности
- •4. Экономическое содержание собственности
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Раздел 2.
- •2. Функции и роль рынка в общественном производстве
- •Многокритериальный характер системы и структуры рынка
- •4. Сущность, происхождение и основные элементы инфраструктуры рынка
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 5.
- •2. Основные формы организации бизнеса
- •3. Экономическое содержание издержек. Виды и структура издержек предприятия (фирмы)
- •4. Эффект масштаба. Принципы максимизации прибыли
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 6. Механизм
- •2. Спрос на рынке. Закон спроса
- •3. Предложение на рынке. Закон предложения
- •4. Рыночное равновесие
- •5. Эластичность спроса и предложения на рынке
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 7. Конкуренция
- •1. Конкуренция: понятие и виды. Эффективность конкурентных рынков
- •2. Совершенная конкуренция. Основные черты рынка совершенной конкуренции
- •3. Общие черты несовершенной конкуренции
- •4. Методы и способы борьбы монополий на рынке
- •5. Антимонопольное регулирование
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 8.
- •2. Рынок труда и заработная плата
- •Основные формы и системы заработной платы
- •3. Современный рынок капитала и его характерные черты
- •4. Земля и теория земельной ренты
- •5. Предпринимательство как фактор производства
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Раздел 3.
- •2. Макроэкономические цели и приоритеты
- •3. Макроэкономическое моделирование. Модель экономического кругооборота
- •4. Основные макроэкономические показатели и методы их измерения
- •5. Система национальных счетов: классификация, характеристика, ключевые понятия
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 10. Макроэкономическое
- •2. Совокупное предложение. Кривая совокупного предложения. Неценовые факторы совокупного предложения
- •3. Равновесное функционирование национальной экономики
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 11.
- •2. Типы экономического роста
- •Экстенсивный
- •Основные черты:
- •Интенсивный
- •Основные черты:
- •3. Экономический рост и экономическое развитие
- •4. Цикличность как форма экономического развития. Типы экономических циклов
- •Длинные волны в экономике
- •5. Концепция экономического развития рф
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 12. Безработица
- •2. Экономические и внеэкономические издержки безработицы
- •3. Сущность инфляции и механизм ее возникновения
- •4. Формы и типы инфляции
- •5. Причины возникновения инфляции
- •6. Социально-экономические последствия инфляции
- •Вопросы для обсуждения
- •Тема 13.
- •2. Методы государственного регулирования экономики
- •3. Концепции государственного регулирования экономики
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 14. Финансы
- •2. Финансовые отношения и финансовая система
- •Финансовая система рф
- •3. Структура бюджетной системы государства. Сущность бюджетного процесса и особенности его функционирования в Российской Федерации
- •4. Содержание фискальной политики государства. Кривая Лаффера
- •5. Налоговая система и сущность налогов. Функции и виды налогов в Российской Федерации
- •Виды налогов
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 15. Деньги.
- •1. Сущность, функции и основные формы денег
- •2. Понятие банковской системы
- •3. Становление банковской системы в России
- •4. Современная банковская система рф и ее структура
- •5. Центральный банк и его функции
- •6. Коммерческий банк и его операции
- •7. Структура кредитной системы. Сущность кредита. Формы кредита
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 16. Социальные аспекты
- •Социальные индикаторы
- •2. Социальные модели и показатели
- •3. Экономическое благосостояние населения
- •Лидеры индекса ирчп по годам
- •4. Распределение доходов и неравенство
- •5. Государственное регулирование распределения доходов
- •6. Эффективность и справедливость перераспределения доходов
- •Годы принятия законов в области социального страхования (XIX - начало XX вв.)
- •Заработок и негативный подоходный налог (нпн)
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Раздел 4.
- •2. Основные черты мирового хозяйства
- •3. Экономическая интеграция и интернационализация
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Тема 18.
- •2. Динамика, структура и формы организации международной торговли
- •3. Внешнеторговая политика. Платежный баланс
- •Структура платежного баланса
- •4. Валютный курс и проблема конвертируемости валют. Валютная политика государства
- •5. Оценка места России в мировых экономических отношениях
- •Вопросы для обсуждения
- •Литература
- •Экономика учебник для неэкономических специальностей
- •392008, Г. Тамбов, ул. Советская, 190г
- •2 Арбузкин а.М. Конституционное право зарубежных стран: учеб. Пособие. М.: Юристъ, 2004. Гл. 12.
4. Содержание фискальной политики государства. Кривая Лаффера
Для выполнения своих функций государству необходимы средства, за счет которых финансируются и реализуются различные функции государства, содержатся структуры, обеспечивающие функционирование самого государства. Все необходимые средства аккумулируются в финансово-бюджетной сфере, основным источником формирования которой являются налоговые платежи и сборы.
Важнейшими инструментами государства в реализации поставленных целей являются фискальная политика и налоговая политика.
Фискальная политика – это совокупность финансовых мероприятий государства по регулированию доходов и расходов для достижения определенных социально-экономических целей.
Фискальная политика включает в себя:
разработку основных направлений использования финансовых ресурсов государства;
методы финансирования;
главные источники покрытия государственных расходов;
проблемы регулирования бюджетного дефицита и государственного долга.
Главная задача фискальной политики – сгладить недостатки рыночной стихии путем сознательного воздействия на совокупный спрос и совокупное предложение на рынке.
Фискально государство воздействует на увеличение или уменьшение национального объема производства путем варьирования налоговых ставок и осуществления государственных расходов. Теоретическим обоснованием этих действий стали расчеты американского экономиста А. Лаффера, доказавшего, что результатом снижения налогов является экономический подъем и рост доходов государства (кривая Лаффера). Графически кривая Лаффера выглядит следующим образом (рис. 41).
r
(ставка
процента),
%
Рис. 41.Кривая Лаффера
По абсциссе на этом графике откладывается величина процентной ставки r, а по ординате – величина налоговых поступлений R. Если r = 0, государство никаких налоговых поступлений не получит. А если r = 100 %, начисто отпадают всякие стимулы к производству (ибо все доходы производителей изымаются), т.е. результат для государства аналогичный – нулевой. При любых же других значениях r (0 < r < 100 %) государство налоговые поступления в том или ином размере получает. При каком-то конкретном значении ставки (r = r0) общая сумма этих поступлений становится максимальной (R0 = Rmax). Отсюда вытекает следующий вывод. Рост процентной ставки только до определенного значения (r = r0) ведет к увеличению налоговых поступлений, дальнейшее же ее повышение обусловливает, напротив, их уменьшение. Так, R0 < R1, R0 < R2.
Общие свойства кривой Лаффера могут быть охарактеризованы следующим образом. Поскольку при ослаблении налогового пресса одни субъекты производства начинают работать более интенсивно, максимизируя свой доход, а другие достигают желаемой величины последнего с меньшими усилиями, рассматриваемая кривая является пологой и относительно слабо реагирует на незначительные изменения налоговых ставок. Кроме того, реакция экономических субъектов на динамику этих ставок проявляется не мгновенно, а через какой-то временной интервал.
Кривая Лаффера отражает объективную зависимость. В то же время теоретически выявить величину r0 невозможно, и она определяется эмпирическим путем. При этом крайне важно выяснить, где находится фактическая налоговая ставка – справа или слева от r0. А поскольку кардинальные макроэкономические эксперименты чреваты серьезными потрясениями, на этот вопрос обычно отвечают на основе анализа реакции производителей на налоговые льготы в тех или иных конкретных отраслях.
Различают дискреционную и автоматическую форму фискальной политики.
Дискреционная форма фискальной политики представляет собой маневрирование налогами и государственными расходами с целью изменения реального объема национального производства, контроль уровня занятости и темпа инфляции.
Дискреционная политика – это сознательное регулирование государством уровня налогообложения и государственных расходов для воздействия на экономику (через налоговые ставки, правительственные и государственные закупки, размеры трансфертных выплат).
Недостатками дискреционной политики являются довольно длительный период между принятием решений и длительный период разработки проектов, в течение которого социально-экономическая ситуация может в корне измениться.
Автоматическая политика (политика встроенных стабилизаторов) основана на обеспечении налоговой системой бюджетных поступлений в зависимости от уровня экономической активности.
Встроенные (автоматические) стабилизаторы – это экономический механизм, который автоматически реагирует на изменение экономического положения без необходимости принятия каких-либо шагов со стороны правительства (например, налог на доходы физических лиц, ранее – подоходный налог).
Проводя фискальную политику, государство опирается на возможности налоговой системы. Характер и цели налоговой системы определяет налоговая политика государства.
Налоговая политика представляет собой совокупность экономических, финансовых и правовых мер государства по формированию налоговой системы страны в целях обеспечения финансовых потребностей государства, отдельных социальных групп общества, а также развития экономики страны за счет перераспределения финансовых ресурсов.
Налоговая политика по своей сути шире категории фискальной политики. Фискальная политика представляет собой систему регулирования, связанную с правительственными расходами и налогами. Налоговая политика влияет практически на все социально-экономические сферы страны и неразрывно связана со многими элементами государственного управления, такими как: кредитно-денежная политика, ценообразование, структурная реформа экономики, торгово-промышленная политика и др.
Манипулируя налоговой политикой, государство стимулирует экономическое развитие или сдерживает его. Однако главным направлением налоговой политики в конечном итоге является обеспечение экономического роста (увеличение объема ВНП). Именно с экономическим ростом связываются показатели развития производства и его эффективности, возможности повышения материального уровня и качества жизни. При превышении ставки совокупного налогообложения 50-60 % начинается крах производства.