Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

Московский Государственный Строительный Университет

Институт экономики, управления и информационных систем в строительстве

Доклад на тему:

«Международные организации по сертификации и акредитации».

Выполнила:

Студентка института ЭУИС курса 2 группы 4

Абросимова Иванна Александровна

Проверила:

Преподаватель

Макарова Ирина Анатольевна

Москва 2014

СЕРТИФИКАЦИЯ ПРОДУКЦИИ

Международная сертификация

Сертификация призвана содействовать развитию международной торговли. Однако система сертификации может оказаться и техническим барьером. Устранению технических барьеров в торговле способствуют соглашения о взаимном признании (соглашение по признанию – согласно терминологии Руководства 2 ИСО/МЭК), которые в зависимости от количества стран, признающих результаты деятельности другой (других) стороны, бывают односторонние, двусторонние, многосторонние.

Европейская программа качества EQP (European Quality Program) имеет своей целью объединить усилия всей экономики Европейского сообщества, направленные на повышение конкурентоспособности в результате улучшения качества товаров, услуг и совершенствования производства. Развитие этой программы, видимо, следует отнести к середине 90–х годов, когда в Европейском Сообществе (ЕС) были приняты основы новой политики в области качества продукции, которая отражена в документе КЕС «Элементы политики Европейского Сообщества в области качества». Этому же предшествовало все более возрастающее насыщение европейского рынка товарами и еще более явное усиление неценовой конкуренции, в том числе в области качества.

С другой стороны, анализ деятельности основных мировых конкурентов (японских и американских компаний) показывает, что в подходе к проблеме качества они значительно превзошли европейцев. Так, на удовлетворение запросов потребителей нацелено около 34 % из опрошенных западноевропейских фирм и почти 53 % компаний США и Тихоокеанского региона. Концепцию ТQМ применяет около 30 % фирм Европы, более 56 % компаний США и свыше 53 % – в Тихоокеанском регионе.

Цели политики по качеству как неотъемлемой составляющей общей экономической политики ЕС видит в следующем: согласование требований к качеству национальных и единого рынков для разработки общих целей в области качества; обеспечение условий для постоянного улучшения качества; повышение качества вследствие сближения требований к качеству государственного и частного секторов производства; изменение структуры производства в соответствии с мировыми тенденциями для усиления влияния на качество соответствующих организаций (институтов качества) и т.д. Основные принципы европейской политики по качеству сформулированы следующим образом: кооперация и взаимное дополнение; базовый подход; социальность; структурирование; использование новой концепции качества и интернационализация.

Европейская программа качества состоит из пяти разделов: повышение качества и осознание необходимости этого; создание, развитие и демонстрация способов и методов повышения качества; повышение роли «инфраструктур качества»; обучение и повышение квалификации; структурная координация.

Задачи, поставленные в первом разделе, заключаются в доведении до руководителей производственных и обслуживающих подразделений информации о преимуществах, которые обеспечивают высокое качество продукции на внутреннем рынке, проведении широкой рекламной кампании, пропагандирующей повышение качества, учреждении европейской премии за качество для фирм, достигших в этой области значительных успехов, расширении маркировки товаров знаками соответствия и другими символами, несущими потребителю необходимую информацию о товаре.

Задачи второго раздела определены как распространение передового опыта по управлению качеством внутри ЕС, обеспечение взаимопроникновения методов и организация обмена практическим опытом на национальном и на региональном уровнях.

Третий раздел направлен на выявление и реформирование тех составляющих инфраструктуры качества, которые могут оказать негативное влияние на управление единым рынком ЕС.

Цель четвертого раздела – усиление эффективности использования человеческого фактора путем обучения персонала всех уровней, вовлечение каждого сотрудника от высшего звена управления до рядового исполнителя в процесс управления качеством.

Главная задача пятого раздела состоит в «подготовке Европейской Хартии качества для закрепления и повышения роли инфраструктуры качества», для чего намечается более тесное взаимодействие организаций по стандартизации, сертификации и метрологии ЕС с общеевропейскими соответствующими организациями. Наряду с этим отмечается необходимость поддержки национальных органов, которые руководят испытательными центрами. Это связано с трудностями периода гармонизации технических требований к продукции, а также обязательной увязки методов, применяемых для повышения качества, с требованиями безопасности для человека и окружающей среды.

С практическими действиями по реализации программ сертификации систем качества связана работа целого ряда международных организаций и объединений: IIOC, EQNET, IQNET, IAF, IACS и пр.

Международная независимая организация по сертификации (IIOC) объединяет восемь крупных международных фирм по сертификации продукции и систем качества: «Det Norske Veritas», «Lloyd’s Register», «Germanischer Lloyd», «Bureau Veritas», «TUV-CERT», «ABS Quality Evaluations, Inc.», «British Standards Institution BSI», «Societe Generale de Surveillance SGS». Некоторые примеры сертификатов, выдаваемых этими организациями, представлены в приложении Б.

Каждая из этих фирм занимается сертификацией продукции и услуг в очень широком диапазоне отраслей промышленности и сервисных услуг и имеет для этих целей разветвленную сеть своих подразделений, бюро и дочерних фирм.

Например, фирма «Det Norske Veritas» осуществляет свою деятельность в судостроении, морских перевозках, нефтегазовой промышленности, нефтепереработке, химической промышленности, строительстве на морском шельфе, наземном транспорте, автомобильной промышленности, электротехнической и электронной отраслях, пищевой промышленности, здравоохранении и социальном обеспечении, банковском деле, финансовых услугах, страховании, информационных технологиях, связи и коммуникации.

Фирма «TUV-CERT» акцентирует свое внимание на металлургической, машиностроительной, энергетической, химической, огнеупорной, керамической электротехнической, электронной, приборостроительной, автомобильной, транспортной промышленностях, железнодорожном транспорте, медицинской технике, строительной продукции, сварочно-технической поддержке изготовителей и пользователей, информационных и телеавтоматических системах, работе по экспертизе новых материалов и т.п.

Фирма «Bureau Veritas», представленная более чем в 140 странах мира, работает в очень широком спектре областей, главными из которых являются судостроение и морские перевозки, аэронавтика и космические аппараты, автомобильный транспорт, нефтегазовое машиностроение, нефтепереработка, автомобильная промышленность, медицинская техника, социальное обеспечение, страхование, связи и коммуникации и пр.

Фирма «Lloyd’s Register» работает в области судостроения и классификация судов в соответствии с международной классификацией рисков и надежности. Эта деятельность охватывает проектирование, контроль качества и эксплуатацию судов различных типов. Кроме того, фирма работает в области сертификации транспортных средств и перевозок железнодорожным транспортом, индустрии нефти и газа, общего машиностроения и пр.

Фирма «ABS Quality Evaluations, Inc.» специализируется в области сертификации по защите окружающей среды, в частности портовых хозяйств и терминалов, безопасности технологических процессов для химических и радиоактивных технологий, оценки состояния водных ресурсов и промышленных стоков, обеспечения финансовых операций и т.п.

Фирма «British Standards Institution BSI» является одной из старейших фирм в мире и ее активность охватывает многочисленные области, главными из которых являются различные виды машиностроительной продукции, различных типов двигателей и металлоконструкций, медицинское оборудование и приборы, оборудования для индивидуальной защиты и пр.

Необходимо обратить внимание на то, что сертификаты выдаются на какую–то конкретную продукцию (сталь, прокат) и в них указывают основные технологические параметры производства, которые обеспечивают заданный уровень качества. Например, в сертификатах «Det Norske Veritas», «ABS Americas» определен тип заготовки (непрерывнолитая), способ раскисления, тип микролегирования, структурное состояние проката и т.д.

Основная цель организации IIOC состоит в исключении повторных сертификаций систем качества и придании большей весомости сертификации на соответствие стандартам ИСО серий 9000 и 14000. Однако нельзя не отметить, что реализация этой цели во многом ограничивается требованиями ведущих страховых обществ, региональных соглашений и т.п. Это наиболее ярко проявляется в судостроении, где в зависимости от страховой компании, которая страхует судно, может быть рекомендована организация по сертификации. Соответственно британское королевское страховое агентство «Lloyd’s» отдает предпочтение сертификатам от фирмы «Lloyd’s Register», а, например, скандинавские страховые фирмы – от фирмы «Det Norske Veritas». Такая ситуация наблюдается и в других отраслях промышленности.

В настоящее время сертификаты «Det Norske Veritas», «Lloyd’s Register», «Germanischer Lloyd», «Bureau Veritas» и «TUV–CERT» пользуются достаточно широкой популярностью у экспортеров металлопродукции во всем мире.

Среди украинских экспортеров продукции можно выделить металлургические и машиностроительные предприятия, которые в большинстве своем стремятся достигнуть максимально возможной степени аттестации по системе стандартов ИСО серии 9000, получив сертификаты вышеупомянутых фирм. Учитывая тот факт, что Украина экспортирует более 65 % своей металлопродукции (10–11 млн. тонн), роль такого рода сертификации продукции трудно переоценить.

Европейская сеть по оценке и сертификации систем качества – Earthquake Information Network (EQNET) – в настоящее время объединяет 21 европейских национальных организаций, занимающихся сертификацией систем обеспечения качества (Австрия, Бельгия, Великобритания, Германия, Греция, Дания, Испания, Ирландия, Италия, Нидерланды, Норвегия, Португалия, Финляндия, Франция, Швеция, Швейцария, Словения и др.). EQNET является открытой организацией, к которой могут присоединиться органы по сертификации систем качества любой страны. Деятельность EQNET направлена на содействие широкому и взаимному признанию сертификатов соответствия систем качества международным стандартам ИСО серии 9000, выдаваемых национальными органами.

EQNET имеет единую форму сертификата, который признается организациями–партнерами (пример такого сертификата приведен в приложении Б.). Владелец такого сертификата имеет право получить сертификат от любого конкретного органа, входящего в состав Сети, без дополнительной проверки системы качества и заявителя. Сеть предлагает некоторые дополнительные услуги: оказание помощи транснациональными корпорациями по признанию сертификатов практически в любой стране мира; дополнительная сертификация товара на соответствие Директивам ЕС; проведение добровольной сертификации.

Основополагающими нормативными документами для аудиторов EQNET служат стандарт ISO 10011 «Руководящие указания по проверке систем качества. Проверка, квалификационные критерии для экспертов-аудиторов по проверке систем качества» и европейский стандарт EN 45012: 1998 « General requirements for bodies operating assessment and certification/registration of quality systems (Общие критерии оценки органов по сертификации систем качества)».

Международная сеть по оценке и сертификации систем качества (IQNET) создана в 1990 г. Своими главными целями она декларирует обеспечение экспертизы и сертификационных услуг для покупателей во всем мире, удовлетворение нужд покупателей посредством гармонизации и упорядочения уровней услуг на международном уровне и т.п. Все участники должны способствовать тому, чтобы система управления и сертификации IQNET была наиболее предпочтительна для поставщиков во всем мире.

IQNET объединяет около 40 ведущих стран мира, к числу которых кроме стран, входящих в EQNET, следует выделить Японию, Корею, Гонконг, Сингапур, Аргентину, Австралию, Канаду, Израиль и т.д. На начало 2004 года в этой системе было выдано свыше 148 тыс. сертификатов, которые взаимно признаются странами-участниками. Работа IQNET базируется главным образом на стандартах ISO 9001, ISO 9002, ISO 9003, ISO 14001, BS 7799, QS 9000, EN 46001. IQNET имеет единую форму сертификатов, которые имеют соответствующий идентификационный код и признаются организациями-партнерами. Владелец такого сертификата имеет право получить сертификат от любого конкретного органа, входящего в состав Сети, без дополнительной проверки системы качества и заявителя.

Международный форум по аккредитации - International Accreditation Forum, Inc. (IAF) - объединяет национальные органы по аккредитации 29 стран, в том числе Австралии, Канады, США, Японии, Великобритании, Китая и др. Среди стран СНГ членом IAF является Россия, где она представлена Госстандартом РФ.

Идея создания и широкого распространения в мире единого сертификата, выдаваемого на основе результатов аудиторской проверки по единым правилам, концептуально сформулирована ИСО еще в 1994 г. и широко поддерживается международными и региональными организациями. Для этого в структуре ИСО создано специализированное подразделение для сертификации систем качества (QSAR).

Система QSAR является двухуровневой системой, а ее членами могут быть как аккредитующие органы, так и органы по сертификации систем качества. Фирмы (предприятия), системы качества которых сертифицированы органами–членами QSAR, имеют право на применение знака QSAR. Поскольку в МЭК имеется система сертификации, которая применяет и стандарты ИСО серии 9000, система QSAR совместима с ней.

Основным условием принятия в члены QSAR и IAF является соответствие заявителя положениям Руководства 61 ИСО/МЭК «Общие требования к оценке и аккредитации органов по сертификации (регистрации)» и Руководство 62 ИСО/МЭК «Общие требования к органам, выполняющим оценку и сертификацию (регистрацию) систем качества», принятым в 1995 г.

Особое место в ряде международных организаций по сертификации занимает международная ассоциация по сертификации морских и речных судов (IACS). Деятельность этой организации направлена на гармонизацию требований к качеству и надежности судов и других плавающих средств. В состав ассоциации входит десять постоянных членов: Американское бюро перевозки грузов «American Bureau of shipping», «Bureau Veritas», «Det Norske Veritas», «Germanischer Lloyd», «Lloyd’s Register», Китайское классификационное общество, Корейский регистр перевозок, Ниппон Кайджи Киокай (Nippon Kaiji Kyokai), «Registro Italiano Navale», Российский регистр морских перевозок.

Для практической реализации рекомендаций Европейские страны основали большое количество организаций по аккредитации, сертификации и испытаниям: Европейская организация по испытаниям (EUROLAB), Европейская организация по аналитической химии (EUROCHEM), Европейский комитет по внедрению и сертификации систем обеспечения качества (EQS), Европейский комитет по испытаниям и сертификации в области информационных технологий (ECITS), Европейский электротехнический комитет по испытаниям и сертификации (ELSECOM), Европейский комитет по огнезащите и пожарной безопасности (ESCIF), Европейская организация по испытаниям и сертификации (EOTC), Европейская кооперация по аккредитации испытательных лабораторий и органов по сертификации (ЕА) и т.д.

Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий

Содержание

Введение

1 Оценка результативности СМК

2 Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий

Заключение

Список литературы

Введение

Актуальность работы состоит в том, что в последние годы отмечены беспрецедентным ростом внимания к проблеме качества. Мировой опыт показывает, что научно-технический прогресс во многих странах был определен прорывом именно в качестве продукции.

Проблема качества актуальна для нужд всего народного хозяйства. Назрела необходимость взглянуть на нее в тесной ее взаимосвязи с новой экономической реальностью. Настало время, когда производители продукции поняли, что путь их выживания и благополучия в рыночной среде - это создание продукции высокого качества, конкурентоспособной как на внутреннем, так и на внешнем рынках.

Предприятия любой формы собственности, не уделяющие должного внимания проблеме качества, будут просто разорены, им не помогут никакие протекционистские меры государства, а специалист, не имеющий основательной методологической подготовки, не может должным образом ориентироваться в непрерывно обновляющемся мире проблем качества даже в отдельной области, не говоря уже о межотраслевых задачах.

Серьезная конкурентная борьба в странах с развитой рыночной экономикой обусловила разработку программ повышения качества. Возникла необходимость выработки объективных показателей для оценки способности предприятий производить продукцию с необходимыми качественными характеристиками. Эти характеристики подтверждаются сертификатом соответствия продукции. Многие предприятия-производители имеют системы качества, соответствующие международным стандартам.

Итак, задача работы состоит в рассмотрении контроля качества, для этого нужно решить следующие задания:

1. Оценка результативности СМК.

2. Аккредитация органов по сертификации и испытательных лабораторий.

1 Оценка результативности смк

Для измерения результативности СМK зачастую применяются лишь модели типа «эффект/затраты», в которых акцент делается на выявление экономических результатов, или описательные подходы, вообще не имеющие в основании какой-либо оценочной методики. Однако это не согласуется с требованиями стандартов ISO серии 9000 и методологией TQM, так как цели функционирования СМK не сводятся только к достижению положительных результатов в финансово-экономической сфере, но затрагивают такие аспекты, как «персонал», «потребители», «акционеры», «внутренние процессы организации» и др. Следовательно, при измерении результативности СМK должен быть применен подход, позволяющий учесть соответствующие стороны деятельности организации.

Обозначенные недостатки требуют создания такой оценочной модели, которая могла бы быть одновременно дескриптивной и нормативной, комплексной и системной, обеспечивающей получение обобщенного показателя и повышающей информативность управления. Неаддитивность экономических величин делает весьма непростой задачу сжатия (свертки) информации и требует обоснования использования шкал в соответствующих показателях и моделях. Неаддитивные величины могут быть адекватно представлены только в неметрических шкалах, т. е. с использованием ординальной шкалы. Ординальное измерение означает упорядочение объектов измерения в соответствии с выявленными отношениями предпочтения.

Основанием для установления этих отношений могут служить разнообразные свойства объектов моделирования и измерения. Показатели результативности - это отображение реализуемых в СМK действий, выбранных в процессе принятия решений. Любое вновь принятое решение и соответственно изменение множества реализуемых действий находит отражение в динамике соответствующих показателей результативности. Именно поэтому предлагается в качестве признака упорядочения показателей использовать меры их динамики, т. е. темпы роста.¹

В соответствии с этими требованиями для измерения результативности СМK и определения мероприятий по ее улучшению мы предлагаем использовать модель индексного нормирования оценки результативности (МИНОР).

Сущность МИНОР. Рассмотрим основные положения и этапы реализации данного подхода применительно к измерению и оценке результативности СМK.

Примат цели. Изначальным в менеджменте качества является формирование политики в области качества. СМK внедряется для достижения целей, установленных политикой организации в области качества. Цели ориентируют на получение определенных промежуточных и конечных результатов деятельности организации. Их необходимо выражать как в качественном, так и в количественном виде.

Целевая ориентация СМK на совершенствование. Р. Акофф выделяет несколько типов систем по их поведению и отмечает как высший - систему стремления к идеалу. Система стремления к идеалу - это целенаправленная система, которая по достижении любой из своих целей или задач стремится к новой цели или задаче, что еще больше приближает ее к идеалу. В свою очередь, идеал - это задача, которую невозможно решить за определенный период времени, но к разрешению которой можно приближаться бесконечно. Идеализированные модели позволяют выявить перспективные направления развития, установить долгосрочные цели в отношении качественных и количественных особенностей управляемых объектов или явлений.

Идеализированные модели также широко применяются и в менеджменте качества. Наиболее явно это проявляется в методологии TQM и моделях делового совершенства. Таким образом, СМK относится именно к типу систем стремления к идеалу, результативность которых можно оценить, сравнивая с нормативным оптимумом развития. ²

Kатегория «результативность». Результативность СМK характеризует уровень достижения целей как условия для достижения организацией необходимых результатов. В связи с этим необходимо отметить, что в стандарте ISO 9001 при определении результативности не учитывается важный аспект, связанный с полнотой планирования всего множества конкретных результатов. Сущность данного аспекта заключается в том, что в условиях современной рыночной экономики довольно проблематично осуществлять планирование по широкому спектру результатов, получение которых возможно в процессе функционирования организационной системы. Поэтому мы предлагаем использовать более широкую с методологических позиций трактовку результативности СМK как степени достижения результатов, адекватных установленным и предполагаемым целям, удовлетворяющим определенные потребности заинтересованных сторон и создающим условия для постоянного развития организации.

Нормативность МИНОР заключается в том, что желательные уровни изменения показателей результативности, а, следовательно, и их приоритетность устанавливаются субъектом управления посредством ранжирования всей совокупности показателей по принципу предпочтительности темпа роста данного показателя в системе. Ранжирование позволяет выразить динамику показателей в их взаимном отношении, т. е. позволяет оценить свойство системы, которое ни одним из показателей в отдельности оценено быть не может.

Хотя по своей природе СМK изоморфны, конкретный набор показателей их результативности зависит от специфики организации. Поэтому совокупность показателей результативности может состоять из двух подмножеств - базового и дополнительного. Ввиду этого, выделим лишь базовые области измерения результативности СМK, которые позиционируются в соответствии с их функциональной принадлежностью или сферой заинтересованности.

В качестве классификационной модели для формирования базовой системы показателей результативности мы предлагаем основываться на следующих стратегических перспективах результативности организации.

1. Рынок/клиенты - перспектива, оценивающая результаты деятельности организации на рынке и результаты, которых она достигла в отношении удовлетворения интересов внешних потребителей.

2. Финансы - перспектива, оценивающая финансовые результаты работы организации, которые оказывают влияние на удовлетворение интересов акционеров и кредиторов, а также отражают эффективность работы высших менеджеров организации.

3. Персонал - перспектива, оценивающая результаты, которых достигла организация в отношении удовлетворения интересов персонала.

4. Внутренние бизнес-процессы организации — перспектива, оценивающая результативность осуществляемых организацией процессов, которые оказывают непосредственное влияние на степень удовлетворенности и создание ценности для потребителей и других заинтересованных сторон.

5. Общество - перспектива, оценивающая результаты, которых достигла организация в отношении удовлетворения интересов общества на местном, национальном или мировом уровнях.

Данная классификация служит для эффективного формирования эталонного (планового) множества показателей результативности СМK. Причем, число этих показателей не должно быть большим, так как они будут использоваться в качестве ключевых при стратегическом планировании в рамках СМK. ³

Математическая основа МИНОР. Математически обеспечить измерения близости двух ранговых упорядочений темпов роста (эталонного и фактического) позволяют коэффициенты ранговой корреляции Спирмена (по отклонениям) и Kендалла (по инверсиям). При помощи этих коэффициентов можно оценить близость одного рангового ряда к другому, принятому за эталон, на интервале от +1 до -1.

Положительные значения оценок данных коэффициентов корреляции характеризуют такой режим системы, при котором продолжается рост уровня реализации функции. Отрицательные значения тех же оценок отражают ситуацию, когда режим системы начинает действовать против уровня реализации функции, снижать его.

Оценка, построенная на отклонениях, характеризует объемную сторону изменения результативности при данном режиме. Объемная сторона функции СМK выражает качество деятельности как специфический и самостоятельный признак режима работы целой системы. Оценка, построенная на инверсиях, определяет структурную динамику конечных результатов СМK. Оценка структурной стороны режима СМK показывает эффективность сравниваемых режимов. ⁴

После того, как получена итоговая оценка результативности, необходимо интерпретировать ее содержательное значение. На первый взгляд, это не должно вызвать затруднений, если принимать во внимание изменение коэффициента результативности в диапазоне от 0 до 1. Тогда, например, значение Р = 0,472 можно было бы объяснить как результативность функционирования СМK на 47,2%. Однако это было бы неверно, так как в этом случае не учитывается, что коэффициент результативности рассчитывается на основе коэффициентов корреляции, диапазон вариации которых от -1 до +1 характеризует отрицательную и положительную результативности, отделенные одна от другой нулевой результативностью.

Методическая основа аналитических возможностей МИНОР. Аналитические возможности МИНОР рассмотрим на примере условного предприятия, данные которого используются для формирования фактического режима функционирования СМK. Эталонная и фактическая динамика показателей результативности СМK.

Степень совпадения фактического рангового ряда с эталонным, рассчитанная по формуле, отражает общую результативность СМK. Фактически нормативный ранговый ряд (эталон) представляет собой развертывание политики и планов в области качества посредством объективных критериев, на основе которых оценивается результативность функционирования СМK.

Полученные значения результативности для наглядности можно оформить в виде графика, чтобы разместить на информационных стендах СМK в цехах и административных помещениях.

В модели измерения результативности СМK предусматривается, что динамика показателей-факторов поддерживается либо на нормативно установленном уровне, либо ниже его, поэтому обобщенная оценка результативности СМK основывается на сравнении не с фактическим (прошлым) состоянием, а с идеальным - нормативно установленным, т.е. она оценивает не пройденный путь, а тот, который осталось пройти до идеала. В связи с этим влияние факторов оценивается по тому, насколько они снизили оценку результативности СМK по сравнению с идеальной.

Предлагаемая модель позволяет выявить критические области деятельности предприятия, оказывающие непосредственное влияние на качество продукции и конкурентоспособность предприятия. А на уровне таких систем, как холдинги и вертикально интегрированные финансово-промышленные группы, модель может использоваться для проведения сопоставительного управленческого анализа. Это позволяет утверждать, что данная модель имеет все предпосылки для использования на постоянной основе в рамках СМК с целью управленческой оценки ее результативности.