ekologia

РАЗДЕЛ 1

Охрана окружающей среды

Завод керамической напольной плитки производительностью 10 млн. м²в год в Московской области с. Иудино

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Разработал

Савченкова Н.

Охрана окружающей среды

Лит.

Лист

Листов

Проверил

Абрамов В.

А

1

26

Т. Контр.

Н. Контр.

МГСУ

СТ-VI, в/о

Утвердил

1.1 Экология и охрана окружающей среды. Общие положения

Основные понятия об экологии и окружающей среде, охране окружающей среды

Экология (от греч. Oikos - дом, жилище) имеет несколько толкований:

1. Экология - одна из биологических наук, изучающая живые системы в их взаимодействия со средой обитания;

2. Экология - комплексная наука, синтезирующая данные естественных и общественных наук о природе и взаимодействии её и общества;

3) Экология - особый научный подход к исследованию проблем взаимодействия организмов, биосистем и среды (экологический подход)

4) Экология - совокупность научных и практических проблем взаимоотношений человека и природы (экологические проблемы)

5) Экология - наука о взаимодействии трех систем: природы, человеческого общества, порожденной человеком техники (глобальная экология).

Окружающая среда - обобщенное понятие, характеризующее природные условия в конкретно избранном месте и экологическое состояние данной местности. Как правило, применение термина относится к описанию природных условий на поверхности Земли, состоянию её локальных и глобальных экосистем, включая неживую природу, и их взаимодействие с человеком.

Охрана окружаюгцей среды- комплекс мер, предназначенных для ограничения отрицательного влияния человеческой деятельности на природу. В западных странах часто используется также понятие энвайронментология (en:Environmental science), которое в отечественной литературе выражается термином «наука об охране окружающей среды».

Общие положения о природной среде(ПрС) и глобальном характере экологических проблем и охране окружающей природной среды(ООПрС)

Природная среда - совокупность абиотических и биотических факторов, естественных и измененных в результате деятельности. Природная среда отличается от других составляющих окружающей среды свойством самоподдержания и саморегуляции без корректирующего вмешательства человека и человеческого общества, оказывающих влияние на человека и другие организмы.

Охрана окружающей среды

Лист

2

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Экологическая проблема - это изменение природной среды в результате антропогенных воздействий, ведущее к нарушению структуры и функционирования природы.

Охрана окружающей природной среды - система государственных и общественных мер воздействия, направленных на обеспечение гармоничного взаимодействия системы «общество — природа» на основе:

- сохранения и воспроизводство объектов природопользования;

- их рационального и сбалансированного использования;

- улучшая качества окружающей человека жизненно обходимой среды обитания путем восстановления функций самоорганизации природных систем, которые были утрачены под давлением хозяйственной деятельности человека.

Отражение проблемы в законах, постановлениях; международные аспекты охраны окружающей природной среды

Современное общество выработало ряд специальных мер, направленных на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов. Соблюдение правил (норм), в том числе экологических, обеспечивается государством в принудительном порядке.

Источниками, образующими экологическое законодательство Российской Федерации являются следующие правовые документы:

-Конституция Российской Федерации (1993 г);

Законы и иные нормативные акты РФ и субъектов РФ в области природопользования и охраны окружающей среды:

-ФЗ «Об охране окружающей среды» (от 10 янвря 2002 г. №7-ФЗ);

-ФЗ «Об экологической экспертизе» (от 30 декабря 2008 года N 309-Ф3);

-ФЗ от 14.03.1995 N ЗЗ-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" ред. от 03.12.2008;

-ФЗ от 04.05.1999 N З-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (с изменениями на 31 декабря 2005 года).;

-Закон РФ «О радиационной безопасности населения» (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ);

-Закон РФ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями 31 декабря 2005 г;

Охрана окружающей среды

Лист

3

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

-"Основы законодательства РФ об охране здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 07.03.2005);

-Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. N 2395-1 "О недрах" (с изменениями 30 декабря 2008 г.);

-Земельный кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. N 1Э6-ФЗ (с изменениями 30 декабря 2008 г.);

-Водный кодекс РФ (с изменениями на 23 июля 2008 года;

-Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 г. N 200-ФЗ;

-Указы и распоряжения Президента РФ и постановления Правительства РФ;

-Нормативные акты министерств и ведомств;

-Нормативные решения органов местного самоуправления;

Международное сотрудничество позволяет осуществить создание системы мониторинга с целью получения данных для организации управления состоянием природной среды.

К основным направлениям и приоритетам международного сотрудничества относятся:

-гармонизация российских и международных подходов к природно-ресурсной и природоохранной деятельности с учетом национальных интересов Российской Федерации;

-подготовка и заключение в установленном порядке международных договоров в сфере природопользования и охраны окружающей среды с заинтересованными зарубежными странами и международными организациями;

-выполнение обязательств, вытекающих из участия Российской Федерации в международных договорах и членства в международных организациях в области природопользования и охраны окружающей среды;

-активное участие в деятельности межправительственных комиссий по экономическому и научно-техническому сотрудничеству России с зарубежными странами в части, касающейся природопользования и охраны окружающей среды;

-обеспечение активного участия Российской Федерации в глобальных и региональных системах мониторинга окружающей среды и контроля освоения природных ресурсов, в разработке международной системы оценки экологических рисков;

-разработка и создание эффективной системы природопользования и управления окружающей средой приграничных районов, бассейнов и прибрежных морских зон, с учетом трансграничного контекста;

Охрана окружающей среды

Лист

4

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

-эффективное использование возможностей международных организаций, международного опыта в природно-ресурсной и природоохранной деятельности, включая взаимодействие по предотвращению и ликвидации последствий экологического терроризма.

-Развитие международного сотрудничества предусматривает: -эффективное участие России в деятельности международных организаций системы ООН и других всемирных объединений, организаций Европейского Союза, Азиатско-Тихоокеанского сотрудничества, СНГ и других региональных объединений по природоохранной и природно-ресурсной тематике, использование финансовых возможностей международных доноров, международного опыта, политической и технической поддержки международных организаций;

-содействие созданию структур природно-ресурсного и природоохранного сотрудничества Российской Федерации и Европейского Союза, развитию природоохранного сотрудничества Российской Федерации с НАТО в рамках Комитета НАТО по вызовам современного общества и др.;

-активное участие в деятельности межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству с зарубежными странами по вопросам природопользования и охраны окружающей среды; -охрану окружающей природной среды Арктики (в рамках Программы действий Арктического совета), Каспийского, Балтийского, Черного и Азовского морей, северо-западной части Тихого океана, трансграничных водотоков (бассейнов), а также озера Байкал;

-разработку межгосударственных программ сотрудничества в области фундаментальных и прикладных наук, учреждение международных научных центров, развитие двустороннего научно-технического сотрудничества, активизацию обмена научно-технической информацией в области природопользования и охраны окружающей среды с государствами- участниками СНГ;

-привлечение общественности, неправительственных организаций, национального и зарубежного бизнеса к осуществлению международного сотрудничества в области природопользования и охраны окружающей среды.

Международные организации, форумы и программы:

- Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП);

- Глобальный экологический фонд (ГЭФ);

- Всемирный союз охраны природы (МСОП);

- Межгосударственный экологический совет при СНГ;

- Межправительственный совет стран по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству при СНГ;

- Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр при СНГ;

- Комиссия ООН по устойчивому развитию (КУР);

- Программа развития ООН (ПРООН);

Охрана окружающей среды

Лист

5

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

- Организации Системы ООН;

- Организация Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО);

- Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ);

- Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО);

- Международный орган ООН по морскому дну;

- Международная морская организация (ИМО);

- Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО);

- Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ);

- Международная организация по стандартизации (ИСО);

- Международная стратегия по уменьшению опасности бедствий (МСУОБ);

- Экономическая комиссия для Европы (ЕЭК);

- Всемирная торговая организация (ВТО);

- Форум ООН по лесам.

- «Большая восьмерка»;

- Всемирный саммит по устойчивому развитию (ВСУР);

- Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);

- Совет Европы;

- Европейский Союз.

Основными нормативными актами в области ООС являются:

-СНиП 1.02.01-85 [1].

-ГОСТ 17.2.3.01-77 [15];

-ГОСТ 17.2.3.02-78 [16 ];

-ГОСТ 17.2.4.02-81 [17];

-ГОСТ 17.1.3.04-78 [18 ];

-СаНПиН N 42-128-4433-83 [19];

-ГОСТ 17.4.1.02-83 [20];

-ГОСТ Р ИСО 14001-98 [21] и др.

Правовые и организационные вопросы охраны окружающей среды

Правовая охрана окружающей среды - совокупность установленных государством правовых норм, направленных на выполнение мероприятий по сохранности природной среды, рациональному использованию природных ресурсов и на компенсацию ущерба, нанесенного природе.

Охрана окружающей среды

Лист

6

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Правовая охрана окружающей среды складывается из нормативов, т.е. законов по охране атмосферного воздуха, вод, почвы, недр, лесов, животного мира.

Нормы природоохранительного законодательства образуют юридические основы охраны природы, т.е. законы и подзаконные акты. Наше законодательство основывается тремя формами планирования: планы-прогнозы, перспективные планы, годовые планы.

Целью организации управления природопользованием является обеспечение выполнения норм и требований, ограничивающих водное воздействие выбросов производств и рационального использования природных ресурсов, их восстановление и воспроизводство.

Правовая ООПрС заключается в создании, обосновании и применении нормативных актов, направленных на выполнение мероприятий по сохранению естественной среды, рациональному использованию и воспроизводству ПрС, оздоровлению окружающей человека жизненной среды.

Основными нормативными актами в области ООС являются:

- ГОСТ 17.00.04-90. Система стандартов в области охраны природы и

использования природных ресурсов: Экологический паспорт промышленного предприятия. Основные положения. [22].

- ГОСТ 17.2.3.02-78. Охрана природы. Атмосфера. Правила установления

допустимых выбросов вредных веществ промышленными предприятиями. [16].

- ГОСТ 17.4.1.02-83. Охрана природы. Почвы. Классификация

химических веществ для контроля загрязнения. [20].

- ГОСТ 17.1.3.06-82. Охрана природы. Гидросфера. Общие требования к

охране поверхностных и подземных вод от загрязнения. [18].

- Положения о государственной экологической экспертизе. [23].

- Система сертификации ГОСТ Р. Порядок проведения сертификации в

строительстве. [24].

- СНиП 1.02.01-85. Инструкция о составе, порядке разработки, согласованности и утверждении документации на строительство предприятий, зданий и сооружений. [25].

- Сборник нормативно-технический документов по охране атмосферного

воздуха, почвенных вод и почв от загрязнений. [26].

Понятия об источниках, видах загрязнений ОС и их нормировании

Загрязнение может возникать в результате естественных причин - за­грязнение

Охрана окружающей среды

Лист

7

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

природное и под влиянием деятельности человека - загрязнение антропогенное.

Загрязнитель - любой природный или антропогенный агент, попадающий в ОС или возникающий в ней в количествах, выходящих за рамки естественного фона.

Основными источниками загрязнения являются:

- природные: вулканические, селевые, микробиологические; антропогенные

- промышленные предприятия и теплоэнергетический комплекс, включая и АЭС;

- различные отходы (сельского хозяйства, транспортные, бытовые, производственные и т.п.).

Загрязнения отрицательно сказываются на состоянии ОС. В настоящее время в нашей стране и за рубежом для контроля и управления качеством ОС:

• разрабатываются природоохранные стандарты и нормативы;

осуществляются систематические наблюдения, контроля и оценки ОС;

разрабатываются научные основы гигиены ОС и критерии негативного

воздействия на человека;

определяются нормы ПДК, ПДВ и ПДС;

• внедряются автоматизированные системы контроля атмосферы ,воды, почвы;

• разрабатываются методики оценки экологического ущерба, наносимого загрязнением.

• Загрязнения окружающей среды разделяют на природные, вызванные какими-то естественными, обычно катастрофическими причинами, и антропогенные, возникающие в результате деятельности людей (см. рис. 2.1.)

АНТРОПОГЕННЫЕ ЗАГРЯЗНЕНИЯ

Охрана окружающей среды

Лист

8

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

В настоящее время наиболее распространенными критериями оценки качества ОС являются предельно допустимые концентрации (ПДК) вредных веществ в атмосфере, воде и почве.

ПДК - концентрация химического вещества, которая при ежедневном воздействии в течение длительного времени на организм человека не вызывает каких-либо патологических изменений или заболеваний, обнаруженных современными методами.

Кроме ПДК устанавливается и предельно допустимый выброс (ПДВ) - количество вредных веществ, которое не разрешается превышать при выбросе в единицу времени.

В условиях интенсивного развития промышленности; строительства крупных и малых городов встает вопрос предотвращения отрицательного влияния человеческой деятельности на окружающую среду.

Большая роль в решении этой сложной комплексной проблемы отводится строительной отрасли, в частности, промышленности строительных материалов.

Промышленность строительных материалов, изделий и конструкции оказывает огромное воздействие на окружающую среду. При этом, воздействие предприятий строительной индустрии разнообразно и происходит на всех этапах, начиная от добычи сырья для производства строительных материалов, изделий и конструкций до полной эксплуатации зданий и сооружений.

Предприятия строительной индустрии являются источником загрязнения окружающей среды (воздушного и водного бассейнов, поверхности Земли) цементной, асбестовой, керамзитовой и другими видами пыли; дымовыми газами тепловых установок; различными маслами и эмульсиями; горюче-смазочными материалами; производственными отходами и бракованными изделиями, а на предприятиях по производству пластмасс, синтетических волокон -отходами фенола, бензола и т. п.

Кроме того, некоторые виды строительных материалов в процессе их производства и в период эксплуатации могут оказывать нежелательные воздействия на среду и человека (органические вяжущие и материалы на их основе выделяют углерод, обладающий канцерогенными свойствами). Другие материалы, например, краски, лаки, полимерные материалы выделяют летучие токсичные вещества; пыль минеральной ваты оказывает раздражающее воздействие на дыхательные пути и кожу человека.

Другой не менее важной экологической проблемой является проблема рационального использования природных ресурсов: минеральных, водных, топливно-энергетических, утилизации многочисленных отходов и побочных продуктов различных отраслей промышленности. Добыча сырья и переработка проводится по ресурсосберегающим технологиям, которые не должны оказывать отрицательного воздействия на окружающую среду.

Охрана окружающей среды

Лист

9

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Поэтому большое внимание в строительной отрасли уделяется разработке мало- и безотходных технологий, позволяющих решать на уровне современных требований не только проблемы защиты окружающей среды от технологического загрязнения во всех его проявлениях, но и их рационального использования.

С развитием промышленности резко возрастает и количество отходов, что свидетельствует о несовершенстве современной технологии. Наиболее рациональный путь уменьшения промышленных отходов и загрязнения природной среды - изменение технологических процессов, способствующее комплексной переработке исходного сырья и тем самым резкому сокращению количества отходов или их переработке в новые продукты или сырье для них. Этот путь невозможен без создания безотходных производств.

Безотходное производство - это такая идеальная организация производства, при которой отходы или минимальна, или полностью перерабатываются без получения других отходов. В таких производствах осуществляются замкнутые материальные и энергетические потоки, не соприкасающиеся с ОС.

Понятие «безотходное производство» условно, так как полностью избавиться от отходов и избежать влияния производства на окружающую среду нельзя. Однако современный уровень науки и техники, основанный на энерго- и ресурсосберегающих технологиях, позволяет сводить их к минимуму.

Переработка промышленных отходов в готовую продукцию решает задачи не только сокращения потребления природных минеральных ресурсов, но и охраны окружающей среды.

В широком смысле понятие «безотходная технология» касается не только технологических процессов, но и совокупности организованных и управленческих мероприятий и научно- исследовательских работ. Оно охватывает и сферу потребления продукции, которая после утраты потребительских свойств в результате физического или морального износа должна возвращаться в сферу производства или переводиться в экологически безопасную форму.

Таким образом, одной из форм безотходной технологии является переработка и утилизация отходов промышленности.

Можно выделить основные направления ООС в промышленности строительных материалов:

- использование вторичных материальных ресурсов многих отраслей промышленности, в том числе и собственных, прежде всего, крупнотоннажных отходов энергетики, металлургии, химии;

- рациональное использование предприятиями отрасли топливно-энергетических ресурсов с выбором наиболее эффективных и менее загрязняющих окружающую среду;

комплексное использование вторичных минеральных и энергетических ресурсов (BMP, ВЭР);

- переход предприятий на мало - и безотходные технологии производства;

рациональное водопотребление, разработка и внедрение технологий, предусматривающих минимальный расход воды, замкнутый цикл водоснабжения, эффективную систему очистки сточных вод.

Охрана окружающей среды

Лист

10

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Обеспечение экологически чистого строительства неразрывно связано с экологическими проблемами отрасли строительной индустрии. Основными из них являются:

- экологически чистые технологии по производству материалов;

- экологическая безопасность зданий и сооружений;

-долговечность изделий и конструкций из ресурсосберегающих материалов;

- прогнозирование и оценка возможных последствий использования зданий и сооружений из различных материалов природные системы.

Общие положения об ООС ( атмосферного воздуха, водных ресурсов, растительности, животных и заповедных территорий; земель и рациональном использовании недр)

Охрана атмосферного воздуха — система мер, осуществляемая органами государственной власти, в целях улучшения качества атмосферного воздуха и предотвращения его вредного воздействия на человека и ОС.

Охрана водных ресурсов - система организационных, исследовательских, юридических, экономических и технических мер, направленных на предотвращение и устранение последствий загрязнения и истощения водных объектов.

Охрана растительности - комплексная задача, должна проводиться через охрану всей природной среды, включая растительные сообщества. Охране подлежит вся флора и ее группировки — фитоценозы.

Охрана животных в нашей стране осуществляется с соблюдением принципов научно обоснованного управления популяциями, сохранения видового многообразия и генофонда. Под эксплуатацией диких животных следует понимать использование их для получения различных ценных продуктов и сырья (мяса, меха, пуха, пантов и другой продукции) и пользование ими в научных, культурно-просветительских и иных целях.

Заповедные территории - особо охраняемая территория или акватория, полностью или частично исключённая из хозяйственного использования в целях сохранения природных комплексов, охраны видов животных и растений, а также наблюдения за природными процессами.

Недра - это часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Охрана недр - это система требований, реализация которых обеспечивает соблюдение установленного порядка пользования недрами при их геологическом изучении, добыче полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, захоронении промышленных стоков и отходов производства и удовлетворении иных государственных и общественных потребностей.

Понятие об ущербе, наносимом окружающей среде, и ответственности за нарушения законодательств.

Институт эколого-правовой ответственности состоит из двух частей. Первая объединяет правоотношения, возникающие по факту нарушения эколого- правовых норм (земляные, водные, лесные, по охране атмосферного воздуха, животного мира). Вторая - правоотношения по применению санкций за эти правонарушения (уголовным, административным, гражданско-правовым).

Охрана окружающей среды

Лист

11

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Экологический ущерб окружающей среды - фактические экологические, экономические и социальные потери, возникающие в результате правонарушения природоохранного законодательства, хозяйственной деятельности, стихийных экологических бедствий и катастроф. Ущерб проявляется в виде природных, трудовых, материальных и финансовых ресурсов в народном хозяйстве, а также ухудшений социально - гигиенических условий проживания для населения.

Под экологическим правонарушением понимается виновное, противоправное деяние, нарушающее природоохранительное законодательство и причиняющее вред окружающей природной среде и здоровью человека.

Должностные лица и граждане, совершившие экологическое правонарушение, несут дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную, уголовную ответственность.

Предприятия, организации и учреждения за совершенные экологические правонарушения несут административную и гражданско-правовую ответственность.

Должностные лица и другие работники предприятий, учреждений, организаций в соответствии с положениями, уставами, правилами внутреннего распорядка и другими нормативными актами несут дисциплинарную ответственность. Установлены следующие меры дисциплинарных взысканий за те или иные нарушения трудовой дисциплины: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Законодательством о дисциплинарной ответственности могут быть установлены для отдельных категорий работников и другие дисциплинарные взыскания. Законом «Об охране окружающей природной среды» (п. 2 ст. 82) установлено, что руководители предприятий, учреждений, организаций и иные виновные работники могут быть полностью или частично лишены премий или иных средств поощрения за невыполнение планов и мероприятий по охране природы, нарушение нормативов качества окружающей природной среды или природоохранительного законодательства.

Кодекс РФ об административных правонарушениях (ст. 24) предусматривает за совершение административных правонарушений следующие виды административных взысканий:

• предупреждение;

-штраф;

-возмездное изъятие предмета, явившего орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

-конфискация предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения;

-лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортным средством, права охоты);

-исправительные работы;

-административный арест.

При этом предусмотрено (ст. 25 Кодекса), что возмездное изъятие и конфискация предметов, имеющих важное значение в сфере охраны окружающей природной среды, особенно дикой фауны, могут применяться в качестве основных и дополнительных административных взысканий, тогда как другие административные взыскания могут применяться только в качестве основных.

В Законе «Об охране окружающей природной среды» предусмотрены следующие виды экологических правонарушений, влекущих административную ответственность:

Охрана окружающей среды

Лист

12

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

• несоблюдение стандартов, норм и иных нормативов качества окружающей природной среды;

• невыполнение обязанностей по проведению государственной экологической экспертизы и требований, содержащихся в заключении экологической экспертизы, а также в предоставлении заведомо неправильных и необоснованных экспертных заключений;

• нарушение экологических требований при планировании, технико- экономическом обосновании, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений, технологических линий и иных объектов;

• загрязнение окружающей природной среды и причинение вследствие этого вреда здоровью человека, растительному и животному миру, имуществу граждан и юридических лиц;

• порча, повреждение природных объектов, в том числе памятников природы, истощение и разрушение природно-заповедных комплексов и естественных экологических систем;

• нарушение установленного порядка или правил добывания, сбора, заготовки, продажи, скупки, приобретения, обмена, пересылки, ввоза и вывоза за границу объектов растительного и животного мира, их продуктов, а также ботанических, зоологических и минералогических коллекций;

• невыполнение обязательных мер по восстановлению нарушенной окружающей природной среды и воспроизводству природных ресурсов;

• неподчинение предписаниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль;

• нарушение экологических требований по обезвреживанию, переработке, утилизации, складированию или захоронению производственных и бытовых отходов;

• несоблюдение экологических требований при использовании в народном хозяйстве и захоронении радиоактивных материалов, химических и иных вредных веществ;

• превышение установленных уровней радиационного воздействия и др.

Административным правонарушениям в области охраны окружающей

природной среды и ответственности за их совершение посвящена специальная глава (гл. 7) Кодекса об административных правонарушениях.

Глава 26. Экологические преступления УК РФ.

Статья 246 УК РФ. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ

Статья 247 УК РФ. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов

Статья 248 УК РФ. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами

Статья 249 УК РФ. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений

Статья 250 УК РФ. Загрязнение вод

Статья 251 УК РФ. Загрязнение атмосферы

Статья 252 УК РФ. Загрязнение атмосферы

Статья 253 УК РФ. Нарушение законодательства Российской Федерации о

континентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Российской Федерации

Охрана окружающей среды

Лист

13

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Статья 254 УК РФ. Порча земли

Статья 255 УК РФ. Нарушение правил охраны и использования недр

Статья 256 УК РФ. Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов

Статья 257 УК РФ. Нарушение правил охраны водных биологических ресурсов

Статья 258 УК РФ. Незаконная охота

Статья 259 УК РФ. Уничтожение критических местообитаний для организмов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации

Статья 260 УК РФ. Незаконная рубка лесных насаждений

Статья 261 УК РФ. Уничтожение или повреждение лесных насаждений

Статья 262 УК РФ. Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов

1.2 Охрана окружающей среды в производстве строительных материалов.

Взаимодействие предприятий строительной индустрии с окружающей средой.

В условиях интенсивного развития промышленности, строительства крупных и малых городов встает вопрос предотвращения отрицательного влияния человеческой деятельности на ОС [27].

Предприятия строительной индустрии являются одними из мощных и под частую негативных факторов воздействия на окружающую среду (ОС). Воздействие промышленности строительных материалов на ОС разнообразно и происходит на всех этапах, начиная от добычи сырья и кончая эксплуатацией зданий и сооружений (рис.1.1).

Добыча

Воздействие на окружающую среду

Отрицательное

Загрязнение ОС

Рис. 1.1. Структура воздействия промышленности строительных материалов (ПСМ) на окружающую среду.

Многие предприятия строительной индустрии являются источником загрязнения ОС цементной, асбестовой, керамзитовой и другими видами пыли, дымовыми газами тепловых установок, сточными водами, различными маслами и эмульсиями, горюче-смазочными материалами, отходами и бракованными изделиями.

Охрана окружающей среды

Лист

14

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Для производства строительных материалов и изделий требуется огромное количество сырья и энергии. Промышленность строительных материалов потребляет в год до двух миллиардов кВт/ч электроэнергии. Поэтому необходимо предусмотреть комплексное использование вторичных минеральных и энергетических ресурсов (ВМР, ВЭР). Одним из важнейших экологических аспектов технологии строительных материалов является возможность утилизации отходов и побочных продуктов отраслей промышленности и теплоэнергетики. Использование отходов производства, потребление вторичных материальных ресурсов и перевод неиспользуемых отходов в используемые имеет не только большое значение для охраны ОС, но и сулит значительную прибыль производителям в условиях рыночной экономики.

Главным направлением в решении вопросов охраны ОС является применение безотходных и малоотходных технологий.

Безотходная технология – это такой способ производства продукции, при котором более рационально и комплексно используется сырье и энергия в цикле сырьевые ресурсы – производство, потребление – вторичные сырьевые ресурсы, таким образом, что любые воздействия на ОС не нарушают ее нормального функционирования.

В широком смысле понятие «безотходная технология» касается не только технологических процессов, но и совокупности организационных и управленческих мероприятий, проектных и научно-исследовательских работ.

Одной из форм безотходной технологии являются переработка и утилизация отходов различных отраслей промышленности, в т.ч. и собственности. Утилизация отходов – это социальная экономическая проблема. Вывоз в отвал промышленных отходов означает потерю части общественного труда и средств, затраченных на производство, а также на защиту ОС от загрязнений.

Промышленные отходы загрязняют водный, воздушный бассейн и почву. В то же время многие виды промышленных отходов представляют собой ценное сырье для производства строительных материалов. Например, переработка некондиционных ж/б изделий позволят сохранить почву от завалов плитами, получить металл в виде лома, а также строительный материал (щебень).

Таким образом, основные направления ООС в промышленности строительных материалов следующие:

- использование вторичных материальных ресурсов многих отраслей промышленности (крупнотоннальных отходов энергетики, металлургии, химии и др.), а также собственных.

- рациональное использование топливно-энергетических ресурсов с выбросом наиболее эффективных и менее загрязняющих ОС;

- переход предприятий на мало- и безотходное производство;

- рациональное водопотребление, разработка и внедрение технологий, предусматривающих минимальный расход воды, замкнутый цикл водоснабжения, эффективную систему очистки сточных вод.

Малоотходными технологиями считаются те, которыми предусматривается использование большей части отходов, или возвращение последних в технологический процесс. Актуальными направлениями являются так же рациональное использование топливно-энергетических ресурсов, равно как и рациональное водопотребление.

Для реализации мероприятий по указанным направлениям в настоящее время на предприятиях стройиндустрии начинают создавать экологические отделы, которые занимаются разработкой и внедрением мероприятий обеспечивающих охрану ОС и рациональное использование Пр. В задачу этих отделов входят: формирование и соблюдение экологических требований к выпускаемой продукции, рациональное использование и расходование Пр, нормальное функционирование систем контроля за состоянием ОС, снижение потребления (экономию) Пр, используемых в процессе производства, снижению уровня шума, вибрации и других вредных физических факторов, составление экологического паспорта.

Экологический паспорт промышленного предприятия [22] – нормативно технический документ, включающий данные по использованию предприятием ресурсов (природных, вторичных и др.) и определение влияния его производств на окружающую среду.

Охрана окружающей среды

Лист

15

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Инженерное обеспечение экологической безопасности в строительной индустрии.

В настоящее время необходимы научно-обоснованные природоохранные мероприятия и рациональное использование ресурсов, потребляемых на изготовление строительных материалов.

Для получения объективной информации о состоянии и об уровне загрязнения различных объектов ОС (воздушной, водной сред и почв), необходимо использовать надежные методы анализа. Эффективность любого метода оценивается совокупностью показателей: селективностью и точностью определения, воспроизводимостью полученных материалов, пределами обнаружения элемента и скоростью анализа.

Содержание загрязняющих веществ в объектах ОС определяются различ-ными методами: фотометрический, фотокалометрический, спектрофото-метрический, хроматографический и др.

Одним из важнейших мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль состояния ОС, является инвентаризация всех выбросов и сбросов, загрязняющих атмосферу, воду и почву (определяются виды вредных веществ, их количество и режим выделения).

Контроль за состоянием ОС ведут с помощью анализа воздуха, воды и почвы. Для анализа воздуха и воды применяют экспресс-метод с помощью приборов, в которых пробозаборное устройство смонтировано вместе с анализатором, также анализы делают и в лабораториях.

Кроме этого, с целью оздоровления ОС и предотвращения ее загрязнения разрабатываются мероприятия, направленные на производство экологически чистых строительных материалов, изделий и конструкций по прогрессивным экологически чистым технологиям, обеспечивающих снижение отходов и выбросов, а также уменьшения использования природных, сырьевых и топливно-энергетических ресурсов.

Одним из направлений стабилизации и последующего улучшения состояния ОС является создание системы экологической паспортизации предприятий строительной индустрии. Методической основой проведения экологической паспортизации является ГОСТ 17.00.04-90 ”Паспорт промышленного предприятия”. Основные положения.[22]. Этот нормативный документ ориентирован на режим четырех главных задач:

1.Оценка экологичности производства с точки зрения РИПрР, а именно расхода сырья, энергии и ПрР, и выброса загрязняющих веществ;

2.Оценка негативного воздействия предприятия на ОС в части определения валового количества выбросов, сбросов и твердых отходов за учетный период времени и объема производства;

3.Наличие и эффективность работы очистных сооружений, и контроль за выполнением мероприятий по снижению негативного воздействия на ОС;

4.Упрвление взаимоотношениями ”предприятие ОПрС” путем взимания с предприятия платежей за загрязнения.

Правовое, эколого-экономическое обеспечение ООС в производстве строительных материалов и изделий

За последнее время Правительство РФ приняло ряд постановлений, которыми урегулирован комплекс вопросов природоохранной деятельности с учетом складывающейся эколого-экономической ситуации в стране «Об утверждении с 1991г. и 1993 г. нормативов платы за выбросы загрязнений в ПрС и порядке их применения», и о «Федеральной программе развития минерально-сырьевой базы РФ на 1994-2000г.г. и др.

Были введены платежи за выбросы, сбросы, размещения отходов с использованием при этом нормативов, стандартов, правил и требований, являющихся важнейшим звеном механизма обеспечения действенности законодательства РФ в области ООПрС и РИПрП, в том числе и относящихся к ПСМ.

Охрана окружающей среды

Лист

16

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Основные нормативно-технические документы по правовым вопросам ООС перечислены в пункте 1.1 (подраздел Отражение проблемы в законах, постановлениях; международные аспекты охраны окружающей природной среды) рассматриваемого раздела. Все перечисленные в них требования по ООС полностью распространяются на промышленность строительных материалов, изделий и конструкций.

1.3 Воздействие проектируемого предприятия на окружающую среду и разработка мероприятий, уменьшающих эти воздействия

Проектируемый завод керамической напольной плитки производительностью 10 млн м² в год в Московской области с Иудино был разработан с учетом требований по ООС. Эти требования указаны в разделе «Местные условия района строительства, сырьевые и энергетические ресурсы» выявлена возможность использования местного сырья, а так же утилизации имеющихся промышленных отходов в данном регионе и собственных отходах производства. Так же в этом разделе произведен выбор места строительства.

В разделе «Охрана труда» осуществлен анализ опасных и вредных факторов основных технологических процессов, воздействующих на человека, а так же приведены основные законодательные и нормативные документы в области охраны труда.

На всех стадиях проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию предприятия, оказывающих прямое влияние на состояние ПрС были максимально соблюдены требования экологической безопасности и охраны здоровья населения. Позиции инженера должны базироваться на положении, что лучшая экологическая политика состоит в том, чтобы предотвратить всякого рода загрязнения и любые неприятные явления, а не в попытках преодолеть последствия загрязнения.

Разделы проекта по защите воздушной и водной среды от указанных вредных выбросов и отходов состоят в их определении и разработке мероприятий, обеспечивающих состояние воздушной и водной среды (включая подземные воды), на которые может воздействовать данное предприятие, в пределах, допустимых санитарными нормами (7).

На предприятии используется железнодорожный и автомобильный транспорт, который создает сильное шумовое воздействие. В гаражах и мастерских имеет место сильное пыление, выбросы выхлопных газов.

Охрана окружающей среды

Лист

17

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

На складе сырья при выгрузке и транспортировке создается высокая концентрация пыли. Пылью называют аэрозоли с твердыми частицами диспергированного происхождения, которые образуются при измельчении твердых тел.

Подача сырьевых материалов вызывает также сильное пыление.

При предварительной подготовке сырья и при приготовлении керамических масс, т.е. в массозаготовительном цехе, как правило, имеет место шум при работе щековых дробилок, шаровых мельниц, машин для роспуска глинистых материалов и др.; вибрация и пыление перерабатываемых материалов. Уровень шума на рабочих местах должен соответствовать требованиям ГОСТ 12.1.003 «Шум. Общие требование безопасности». Для снижения уровня шума на рабочих местах следует предусматривать герметизацию и звукоизоляцию металлических частей оборудования (14).

Несоблюдение этих мероприятий может привести к серьезным заболеваниям людей (нервные расстройства, глухота и т.д.).

Для уменьшения вибрации механическое оборудование устанавливают на фундаменты с амортизирующими прокладками. Фундамент для стационарно установленного оборудования нужно располагать на грунте изолированно от строительных конструкций. Для тяжелого механического оборудования это требование обязательно.

Оборудование, являющееся источником выделения вредных веществ в воздух рабочей зоны, должно быть оборудовано местными укрытиями и вытяжной вентиляцией, сблокированной с оборудованием. Перед выбросом в атмосферу запыленный воздух должен подвергаться очистке. Концентрация вредных веществ в воздухе рабочей зоны не должна превышать значений предельно допустимых концентраций (ПДК) (8).

Непосредственно в производственном корпусе имеет место несколько видов вредных воздействий:

- загазованность и повышенная температура в отделении распылительных сушилок;

- пыль пресс-порошка в прессовочном отделении;

- загазованность и повышенная температура в сушильном, глазурованном отделении и отделении обжига;

- сгорание упаковочных материалов (бумага, ящики) в отделении сортировки и упаковки и на складе готовой продукции;

- пыль материалов в отделении приготовления глазури.

При установке тепловых агрегатов (печи, сушила, распылительные сушилки) следует предусматреть мероприятия по теплозащите, обеспечивающие температуру нагретых поверхностей оборудования или ограждений не выше 45 ^оС.

Охрана окружающей среды

Лист

18

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Газы, отходящие от печей, сушилок и распылительных сушилок должны подвергаться очистке перед выбросом их в атмосферу.

Вода после использования в технологическом процессе производства керамических плиток (промывка технологического оборудования, охлаждения масла в прессах) и в мокрых пылеуловителях аспирационных систем, содержащая примеси, должна повергаться очистке до концентрации, при которой ее можно снова можно подавать в производство («замкнутый цикл»).

На складе горюче-смазочных материалов из-за хранения масел, эмульсий возникает повышенная взрыво- и пожароопасность.

Особого внимания требует выбор мероприятий, связанных с рекультивацией земель, озеленением территории, освещенностью и т.п.

Тщательного решения требуют мероприятия, связанные с устройством дорог и организацией внутризаводского транспорта.

Транспортная сеть завода запроектирована с учетом минимального загрязнения атмосферного воздуха выхлопными газами автотранспорта и дорожной пылью.

При проектировании предприятия приняты меры по охране почвы и территории, как самого предприятия, так и прилегающей к нему территории от возможного загрязнения и эрозии. Свободные от застройки участки озеленены. Предусмотрен отвод сточных вод за счет рельефа, также предусмотрены сброс дождевых вод, санитария очистки территории (10).

Несмотря на изложенное выше, проектируемое предприятие из-за несовершенства технологии оказывает воздействие на ОС.

Источники и виды загрязнения от проектируемого предприятия показаны на генплане.

Разработка мероприятий, уменьшающих вредные воздействия на окружающую среду от проектируемого завода

В табл. 1.1. приведены источники и виды загрязнения, а также мероприятия, снижающие загрязнения ОС.

Мероприятия, уменьшающие воздействия проектируемого предприятия на ОС

Охрана окружающей среды

Лист

19

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Охрана окружающей среды

Лист

20

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Как следует из приведенных в табл.1.1 данных, в проекте предусмотрен целый ряд мероприятий, направленных на уменьшение загрязнения ОС. Проектируются следующие мероприятия по снижению вредных воздействий на окружающую среду. На складе сырьевых компонентов устанавливаются специальные фильтры, системы циклонов. Все пылящее оборудование (приемные бункеры, ленточные конвейеры) закрываются специальными кожухами с уплотнением. При тепловой обработке (сушке и обжиге сырца имеют место тепловыделения у входных (выходных) отделений печи и сушилок). Для снижения отрицательных воздействий от этих выбросов предусматривается местная приточная вентиляция, а для снижения вероятности самих выбросов печи оборудованы воздушными завесами на входе и выходе изделий из печи; тамбурами и форткамерой.

Система выброса продуктов сгорания в окружающую среду оборудована установками трехступенчатой очистки и дожига топлива. В систему трехступенчатой очистки входят циклоны – батарейные циклоны – рукавные фильтры. Часть не прогоревшего топлива, отводимая от печи вместе с отработанным газом через систему циклонов пневмотранспортом возвращается в технологический процесс.

Охрана окружающей среды

Лист

21

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата

Определенную опасность для персонала представляют установки, работающие под напряжением. В отделениях подготовки сырья и приготовления смесей так же источниками опасности являются вибрация и шум. Мероприятия по снижению этих отрицательных проявлений заключаются в проектировании вибро - и шумоизоляции, облицовке помещений звукопоглощающими материалами, установке звукоизолированных кабин.

Для обеспыливания дорог осуществляется их поливка. Для снижения вреда от механической мастерской (пыль, вибрация) предусмотрено ее распоряжение в отдельном защищенном блоке, оборудованном вытяжкой вентиляцией.

Охрана окружающей среды

Лист

22

Изм.

Лист

№ докум.

Подп.

Дата