19 Февраля 1993 года федеральный закон о беженцах

) беженец - это лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений;

временное убежище - это возможность иностранного гражданина или лица без гражданства временно пребывать на территории Российской Федерации в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Признание лица беженцем предусматривает:

1) обращение с ходатайством о признании беженцем (далее - ходатайство);

2) предварительное рассмотрение ходатайства;

3) принятие решения о выдаче свидетельства о рассмотрении ходатайства по существу (далее - свидетельство) либо об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

4) выдачу свидетельства либо уведомления об отказе в рассмотрении ходатайства по существу;

5) рассмотрение ходатайства по существу;

6) принятие решения о признании беженцем либо об отказе в признании беженцем;

7) выдачу удостоверения беженца либо уведомления об отказе в признании беженцем.

Лицо, получившее свидетельство, и прибывшие с ним члены его семьи имеют право на:

1) получение услуг переводчика и получение информации о порядке признания беженцем, о своих правах и обязанностях, а также иной информации в соответствии с настоящей статьей;

2) получение содействия в обеспечении проезда и провоза багажа к месту пребывания в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

3) получение единовременного денежного пособия на каждого члена семьи в порядке и в размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не ниже 100 рублей;

(в ред. Федерального закона от 07.08.2000 N 122-ФЗ)

4) получение направления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в центр временного размещения;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ)

5) сопровождение представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и (или) территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центр временного размещения и на охрану представителями территориального органа федерального органа исполнительной власти по внутренним делам в центре временного размещения в целях обеспечения безопасности данных лиц;

(в ред. Федерального закона от 18.07.2006 N 121-ФЗ)

6) получение питания и пользование коммунальными услугами в месте временного содержания или центре временного размещения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

7) медицинскую и лекарственную помощь в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

8) получение содействия в направлении на профессиональное обучение в центре временного размещения или в трудоустройстве в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

9) подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.

Лицо утрачивает статус беженца:

1) после получения разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации либо при приобретении гражданства Российской Федерации;

2) если снова добровольно воспользовалось защитой государства своей гражданской принадлежности;

3) если, лишившись гражданства, снова его добровольно приобрело;

4) если приобрело гражданство иностранного государства и пользуется защитой государства своей новой гражданской принадлежности;

5) если добровольно вновь обосновалось в государстве, которое покинуло или вне пределов которого пребывало вследствие опасений преследований по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона;

6) если не может более отказываться от пользования защитой государства своей гражданской принадлежности, территорию которого вынуждено было покинуть по обстоятельствам, предусмотренным подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в связи с тем, что данные обстоятельства более не существуют;

7) если не имеет определенного гражданства и может вернуться в государство своего прежнего обычного местожительства в связи с тем, что обстоятельства, предусмотренные подпунктом 1 пункта 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, в данном государстве более не существуют.

Временное убежище может быть предоставлено иностранному гражданину или лицу без гражданства, если они:

1) имеют основания для признания беженцем, но ограничиваются заявлением в письменной форме с просьбой о предоставлении возможности временно пребывать на территории Российской Федерации;

2) не имеют оснований для признания беженцем по обстоятельствам, предусмотренным настоящим Федеральным законом, но из гуманных побуждений не могут быть выдворены (депортированы) за пределы территории Российской Федерации.

58.

Систему органов управления юстицией образуют Министерства юстиции РФ и его территориальные органы в субъектах РФ, иные орга­ны и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.

Министерство юстиции РФ (Минюст России) является феде­ральным органом исполнительной власти, проводящим государствен­ную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а так­же координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Правовыми основами организации и деятельности Мин­юста являются Конституция РФ, ФКЗ, ФЗ, общепри­знанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, акты Президента и Прави­тельства. Одним из основных нормативно-правовых ак­тов, определяющих правовой статус Министерства, явля­ется Положение, утвержденное Указом Президента РФ

от 02.08.1999 г. №954.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.05.2004 г. № 649 в ведении Минюста находятся; 1) Федеральная служба исполнения наказаний; 2) Федеральная регистрационная служба; 3) Федеральная служба судебных при-\ ставов. Минюст координирует и контролирует их деятельность, осуществляет нормотворческую деятельное п> в сфере их деятельности и может отменять их неправо­мерно принятые индивидуальные правовые акты, однако Министерство не вправе осуществлять функции по конт­ролю и надзору, а также управлять государственным иму­ществом, находящимся в их ведении.

Минюст России проводит государственную правовую политику и осуществляет управление в сфере юстиции, а также координирует деятельность в этой сфере иных

ФОИВ.

Руководство деятельностью Минюста России осу­ществляет Президент РФ и Правительство.

В систему Минюста входят его территориальные орга­ны, иные органы и учреждения юстиции, а также органи­зации, обеспечивающие их деятельность.

Задачи Минюста:

1) реализация государственной политики в сфере юс­тиции;

2) обеспечение прав и законных интересов личности и

государства;

3) обеспечение правовой защиты интеллектуальной

собственности;

4) обеспечение установленного порядка деятельности

судов;

5) обеспечение исполнения актов судебных и других

органов;

6) обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Пре­зидент РФ. Координация деятельности этого органа осуществляется Правительством.

Основными задачами Минюста России являются: Н реализация государственной политики в сфере юстиции; В обеспечение прав и законных интересов личности и государ­ства;

обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

- обеспечение установленного порядка деятельности судов; И обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

- обеспечение исполнения уголовных наказаний. В соответствии с возложенными на него задачами Министерство

юстиции РФ:

- координирует нормотворческую деятельность федеральных

органов исполнительной власти; Я проводит юридическую экспертизу проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, вносимых федеральными органами исполнительной власти на рассмотрение Президента

и Правительства РФ;

- проводит юридическую экспертизу нормативных правовых ак­тов субъектов РФ на предмет их соответствия Конституции РФ и федеральным законам;

В осуществляет государственную регистрацию нормативных пра­вовых актов федеральных органов исполнительной власти, под­лежащих обязательной регистрации, и ведет их реестр;

- представляет в Правительство РФ предложения об отмене или приостановлении действия нормативных правовых актов феде­ральных органов исполнительной власти в случае их несоот­ветствия Конституции РФ, международным договорам, федераль­ным законам, правовым актам Президента и Правительства РФ;

-осуществляет государственный учет нормативных правовых актов субъектов РФ и другие функции. Минюст России осуществляет государственную регистрацию юри­дических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и

сделок с ним.

Обязательной государственной регистрации в органах юсти­ции подлежат общероссийские и международные общественные объе­динения, централизованные религиозные организации. Органы юсти­ции осуществляют контроль за соответствием их деятельности устав­ным целям, а также за соблюдением религиозными организациями положений уставов, касающихся целей и порядка их деятельности.

Кроме того, в числе его функций — осуществление организацион­ного и методического руководства деятельностью службы судеб­ных приставов, организация оперативно-розыскной деятельности.

Органы юстиции осуществляют управление в области нотариата; организуют выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности, наделяют нотариусов полномочиями по совершению нотариальных действий от имени РФ, осуществляют контроль за ис­полнением нотариусами профессиональных обязанностей и т. д.

Минюст РФ дает в установленном порядке согласие на образова­ние коллегий адвокатов, ведет их реестр и осуществляет контроль за соблюдением ими законодательства РФ, регулирующего деятельность адвокатуры.

59.

СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

jВ задачи службы судебных приставов входит обеспечение установленного порядка деятельности судов и

исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 1997 г.

№ 199-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Возглавляет службу судебных приставов главный судеб­ный пристав РФ — заместитель министра юстиции; в состав службы судебных приставов входят:

Департамент судебных приставов Минюста России; [йг¹ служба судебных приставов управления военных су­дов Минюста России; службы судебных приставов органов юстиции субъ­ектов РФ; районные и межрайонные подразделения судебных приставов, в состав которых входят в свою очередь судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебные приставы-исполнители.

Министерством юстиции РФ и его территориальными органами осуществляется организационное и методическое руководство деятельностью службы и подразделений судеб­ных приставов.

В соответствии с Федеральным законом «О судебных приставах» судебные приставы по обеспечению уста­новленного порядка деятельности судов обладают сле­дующими полномочиями:

- обеспечение безопасности судей, судебных заседа­телей, участников процесса и свидетелей в судах; -выполнение распоряжений по соблюдению порядка в суде председателя суда, а также судьи или предсе­дательствующего в судебном заседании; - поддержание общественного порядка в судебных поме­щениях, предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений, а также задержание выявленных на­рушителей и последующая передача их милиции.

В обязанности судебных приставов входят также исполне­ние решения суда (судьи) о применении мер процессуального принуждения; осуществление привода лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу-исполнителю; при этом судебные приставы имеют право применять физическую силу, специальные средства и оружие. В случаях необходимости су­дебные приставы обращаются за помощью к сотрудникам ми­лиции, органов безопасности, военнослужащим внутренних войск, к военному командованию, в обязанности которых вхо­дит оказание помощи судебным приставам.

В процессе принудительного исполнения судебных и иных актов судебные приставы-исполнители при­нимают меры по своевременному, полному и правиль­ному исполнению исполнительных документов. Обязатель­ность требований судебных приставов и штрафная ответ­ственность за невыполнение их требований и совершение действий, препятствующих исполнению возложенных на них обязанностей, установлены в законодательном порядке.

Помимо этого судебные приставы-исполнители имеют полномочия самостоятельно применять особые штрафные

санкции, по разным причинам не включенные КоАП РФ в круг административных наказаний; в качестве примера можно привести взимание штрафов за нарушения законодательства об исполнительном производстве. По сути это взимание яв­ляется той же административной ответственностью, но с осо­бой, более оперативной формой производства, не подпада­ющей пока под правила КоАП РФ.

Статья 4. Судебные приставы

1. В зависимости от исполняемых обязанностей судебные приставы подразделяются на судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности судов (далее - судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов), и судебных приставов - исполнителей, исполняющих судебные акты и акты других органов (далее - судебный пристав - исполнитель). Полномочия и требования, предусмотренные настоящим Федеральным законом, в равной мере распространяются на судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов и судебных приставов - исполнителей (далее - судебные приставы).

2. Судебные приставы в соответствии с характером осуществляемых ими функций проходят профессиональную подготовку. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов после прохождения необходимой специальной подготовки имеют право на хранение и ношение огнестрельного оружия и специальных средств.

3. Судебные приставы при исполнении служебных обязанностей носят форменную одежду, имеют знаки различия и эмблему, образцы которых утверждаются Правительством Российской Федерации.

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, 22.08.2004 N 122-ФЗ)

4. Судебным приставам присваиваются классные чины.

(в ред. Федеральных законов от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ)

5. Судебным приставам выдаются служебные удостоверения единого образца, утверждаемого министром юстиции Российской Федерации.

6. Судебные приставы подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

(п. 6 введен Федеральным законом от 07.11.2000 N 135-ФЗ)

Статья 5. Организация деятельности службы судебных приставов

1. Положение о Федеральной службе судебных приставов, ее структура и штатная численность утверждаются Президентом Российской Федерации.

(п. 1 в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

2. Организация деятельности службы судебных приставов в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации и Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации определяется настоящим Федеральным законом и федеральными конституционными законами об этих судах.

Статья 6. Порядок назначения на должность и освобождения от должности судебных приставов

(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

1. Руководитель федерального органа исполнительной власти по обеспечению установленного порядка деятельности судов и исполнению судебных актов и актов других органов (главный судебный пристав Российской Федерации) назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации.

2. Порядок назначения на должность и освобождения от должности судебных приставов определяется Президентом Российской Федерации.

Статья 8. Полномочия главного судебного пристава Российской Федерации

Главный судебный пристав Российской Федерации:

осуществляет руководство деятельностью службы судебных приставов;

в пределах установленной компетенции издает приказы, указания и распоряжения по вопросам организации деятельности Федеральной службы судебных приставов, обязательные для исполнения всеми сотрудниками этой службы;

(в ред. Федерального закона от 29.06.2004 N 58-ФЗ)

в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру службы судебных приставов;

осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение службы судебных приставов;

рассматривает жалобы на действия судебных приставов в порядке подчиненности;

несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на службу судебных приставов.

1. Судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов:

обеспечивает в судах безопасность судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей;

выполняет распоряжения председателя суда, а также судьи или председательствующего в судебном заседании, связанные с соблюдением порядка в суде;

исполняет решения суда и судьи о применении к подсудимому и другим гражданам предусмотренных законом мер процессуального принуждения;

обеспечивает охрану зданий судов, совещательных комнат и судебных помещений в рабочее время;

проверяет подготовку судебных помещений к заседанию, обеспечивает по поручению судьи доставку к месту проведения судебного процесса уголовного дела и вещественных доказательств и их сохранность;

поддерживает общественный порядок в судебных помещениях;

взаимодействует с военнослужащими воинской части (подразделения) по конвоированию лиц, содержащихся под стражей, по вопросам их охраны и безопасности;

предупреждает и пресекает преступления и правонарушения, выявляет нарушителей, а в случае необходимости задерживает их с последующей передачей органам милиции;

осуществляет привод лиц, уклоняющихся от явки в суд или к судебному приставу - исполнителю;

участвует по указанию старшего судебного пристава в совершении исполнительных действий;

проходит специальную подготовку, а также периодическую проверку на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия.

Статья 15. Условия и пределы применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия

1. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов имеют право в случаях и порядке, которые предусмотрены статьями 15 - 18 настоящего Федерального закона, применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, если иные меры не обеспечили исполнения возложенных на них обязанностей.

2. При применении физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов обязан:

предупредить о намерении применить их, предоставив при этом лицам, в отношении которых предполагается применить физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, достаточно времени для выполнения своих требований, за исключением тех случаев, когда промедление создает непосредственную опасность жизни и здоровью судебного пристава либо других граждан, может повлечь иные тяжкие последствия или когда в создавшейся обстановке такое предупреждение является невозможным;

применять указанные силу, средства и оружие соразмерно с характером и степенью опасности правонарушения, силой оказываемого противодействия, стремясь к тому, чтобы любой причиненный при этом ущерб был минимальным;

обеспечить оказание доврачебной помощи лицам, получившим телесные повреждения, и уведомить об этом в возможно короткий срок их родственников.

3. О всех случаях применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия судебный пристав по обеспечению установленного порядка деятельности судов в течение 24 часов с момента их применения в письменной форме сообщает старшему судебному приставу и председателю соответствующего суда, а в случае причинения смерти или ранения, кроме того, уведомляет прокурора.

4. Применение физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия не должно создавать угрозу жизни и здоровью присутствующих в суде лиц. Превышение полномочий при применении указанных силы, средств и оружия влечет ответственность, установленную законом.

Статья 16. Применение физической силы

Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы, для пресечения преступлений и административных правонарушений, задержания лиц, их совершивших, либо задержания лиц в соответствии с судебным актом или преодоления противодействия законным требованиям судебного пристава.

Статья 17. Применение специальных средств

1. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять специальные средства, имеющиеся на их вооружении, для:

отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также граждан, находящихся в судебных помещениях;

пресечения сопротивления, оказываемого судебному приставу, или нападения на него в связи с исполнением им своих служебных обязанностей;

задержания лица, совершающего преступление против жизни, здоровья или собственности;

доставления в милицию задержанных лиц, когда они своим поведением дают основание полагать, что могут совершить побег или причинить вред окружающим;

исполнения принудительного привода в суд или к судебному приставу - исполнителю лиц, которые уклоняются от выполнения законных требований судебного пристава по явке в суд или к судебному приставу - исполнителю.

2. Запрещается применять специальные средства в отношении лиц, совершивших незаконные действия ненасильственного характера, а также женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен судебному приставу, - за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения нападения, угрожающего жизни и здоровью граждан.

Статья 18. Применение огнестрельного оружия

1. Судебные приставы по обеспечению установленного порядка деятельности судов могут применять огнестрельное оружие для:

отражения нападения на судей, заседателей, участников судебного процесса и свидетелей, а также на граждан и судебных приставов, - когда их жизнь и здоровье подвергаются опасности;

пресечения попытки завладения оружием или специальными средствами;

отражения группового или вооруженного нападения на суд и судебные помещения;

пресечения побега из-под стражи, а также пресечения попыток насильственного освобождения лиц, содержащихся под стражей.

2. До применения огнестрельного оружия на поражение оно может быть использовано для предупредительного выстрела.

3. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен судебному приставу, за исключением случаев оказания ими вооруженного сопротивления, совершения группового или вооруженного нападения, угрожающего жизни граждан.

4. Порядок обеспечения судебных приставов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, огнестрельным оружием, перечень видов огнестрельного оружия, боеприпасов к нему и специальных средств, состоящих на вооружении судебных приставов, определяются Правительством Российской Федерации.

Статья 19. Ответственность судебных приставов, надзор и контроль за их деятельностью

1. Действия судебного пристава могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу или в суд. Обращение с жалобой к вышестоящему должностному лицу не является препятствием для обращения в суд.

2. Судебный пристав несет ответственность за проступки и правонарушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

4. Надзор за исполнением законов при осуществлении судебными приставами своих функций в соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры.