burmistrova_o.n._lesnaya_sertifikaciya_2013

Проект освоения лесного участка должен включать мероприятия по поддержанию или улучшению природоохранных характеристик лесов высокой природоохранной ценности, которые публикуются для общественности. Эти мероприятия должны планироваться с особой осторожностью, при тщательном учёте возможных последствий.

Для оценки эффективности мер, направленных на поддержание и улучшение характеристик ЛВПЦ, должен проводиться ежегодный мониторинг. На предприятии разрабатывается письменная процедура для проведения мониторинга и по его результатам ежегодно составляется отчёт.

Принцип 10. «Лесные плантации».

Планирование, закладка и поддержание лесных плантаций должны осуществляться в соответствии с принципами и критериями 1-9, а также принципом 10 и его критериями. Лесные плантации могут обеспечить получение ряда социальных и экономических выгод и способствовать удовлетворению потребности мирового рынка в лесной продукции. Они должны выступать вспомогательным элементом системы лесоуправления в естественных лесах, способствовать уменьшению негативного воздействия на естественные леса и восстановлению и сохранению естественных лесов.

По критерию 10.1 цели создания лесных плантаций, в число которых входит сохранение и восстановление естественных лесов, должны быть чётко сформулированы в плане хозяйственных мероприятий и чётко продемонстрированы в ходе выполнения этого плана.

По критерию 10.2 проектирование и закладка плантаций должны способствовать выполнению задачи по защите, восстановлению и сохранению естественных лесов, в то же время они не должны усугублять негативное воздействие на естественные леса. В зависимости от масштаба лесохозяйственных мероприятий при планировании плантаций предусматриваются «зелёные коридоры» для миграции видов, приречные лесные полосы и создание насаждений разного возраста и с различными оборотами рубки. Размер и взаимное расположение плантаций должны соответствовать характеру естественных лесных насаждений, свойственных для местного ландшафта.

По критерию 10.3 для повышения экономической, экологической и социальной устойчивости лесов предпочтительнее создание древостоев разнообразного состава. Разнообразие может проявляться в разнице размеров и пространственного распределения хозяйственных выделов в пределах рассматриваемого ландшафта; количестве и генетическом составе видов; классах возраста и структуре древостоев.

41

По критерию 10.4 при выборе видов для создания плантаций учитывается степень их соответствия условиям местопроизрастания и целям ведения лесного хозяйства. Для сохранения биологического разнообразия при проектировании плантаций и восстановлении деградированных лесных насаждений предпочтение должно отдаваться местным видам в сравнении с интродуцированными. Интродуценты (которые могут замещать местные виды только в случае более высокой продуктивности и экологической ценности) должны находиться под тщательным контролем с целью своевременного выявления аномального уровня отпада, вспышек вредителей и болезней и других негативных экологических последствий.

По критерию 10.5 на части территорий предприятия лесного хозяйства, площадь которых определяется исходя из общей площади плантаций и соответствующих требований региональных стандартов, необходимо проведение мероприятий для восстановления естественного лесного покрова.

По критерию 10.6 необходимо принятие мер по сохранению или улучшению структуры, плодородия и биологической активности почв. Используемые технологии, объёмы лесозаготовок, строительство и эксплуатация дорог и волоков, а также выбор пород для создания плантаций не должны в долговременной перспективе привести к деградации почв или ухудшению качества и изменению уровня воды, иликзначительному изменениюгидрологического режима.

По критерию 10.7 необходимо принятие мер по предотвращению и подавлению вспышек численности насекомых-вредителей, распространения болезней и пожаров, завоза инвазивных растений. Комплекс мер по борьбе с вредителями должен быть предусмотрен в плане лесохозяйственных мероприятий, при этом предпочтение должно отдаваться профилактическим и биологическим методам борьбы, по сравнению с использованием химических пестицидов и удобрений. При выращивании плантаций необходимо принимать все меры по предотвращению использования химических пестицидов и удобрений, в том числе в питомниках. Вопрос о применении химических препаратов рассматривается также в критериях 6.6 и 6.7.

По критерию 10.8 в дополнение к системам мониторинга, обозначенным в принципах 8, 6 и 4, мониторинг плантаций должен включать регулярную оценку потенциальных экологических и социальных последствий лесохозяйственных мероприятий (например естественное возобновление, влияние на водные ресурсы и плодородие почв, негативное воздействие на систему социального обеспечения и благосостояние местного населения) как на территории предприятия лесного хозяйства, так и вне неё. Масштабы мониторинга

42

определяются исходя из масштаба и спектра лесохозяйственных мероприятий. Не допускается широкомасштабное использование пород деревьев без предварительной закладки пробных опытных плантаций и/или при отсутствии данных, подтверждающих способность интродуцентов хорошо адаптироваться к местным условиям, отсутствие инвазивности, а также их безопасность для других экосистем. При отводе земель под плантации особое внимание должно уделяться социальным аспектам, главным образом, соблюдению прав местного населения на владение, пользование и доступ к ресурсам.

Как правило, искусственные лесные насаждения, созданные на месте естественных лесов после ноября 1994 года, не подлежат сертификации. Плантации могут быть сертифицированы только в случае наличия веских доказательств того, что лесовладелец/управляющий не несёт ответственности прямо или косвенно за произведённую смену насаждений.

7. Сертификация цепочки поставок

Для того чтобы продавать сертифицированную продукцию, лесоперерабатывающие предприятия должны иметь сертификат цепочки поставок. Этот сертификат удостоверяет, что продукция изготовлена из сертифицированного сырья, и документально подтверждает процесс получения и движения продукции от источника сырья (леспромхоза) до получения готового продукта. Таким образом, для того чтобы, например, реализовывать сертифицированные пиломатериалы, лесозавод должениметьпоставщиков сертифицированногопиловочника.

Суть процесса сертификации заключается в проверке соответствия цепочки поставок на предприятии требованиям стандарта. Эту проверку в виде аудитов (предварительного и основного) проводит одна из аккредитованных аудиторских компаний.

При подготовке к сертификации цепочки поставок предприятие разрабатывает «Руководство предприятия по сертификации цепочки поставок FSC», в котором учитываются все положения стандарта.

Лесопромышленные предприятия, которые проводят оценку соответствия цепочки поставок, разрабатывают политику предприятия по лесной сертификации и контролю происхождения закупаемых несертифицированных лесоматериалов. Она декларирует использование в производстве продукции только сертифицированной и контролируемой древесины, должна быть доступна для общественности и опубликована на сайте предприятия.

Основными положениями при сертификации цепочки поставок является строгий учёт сырья по категориям при закупке у лесозаготовительных предпри-

43

ятий, приёмке сырья на сертифицированном лесоперерабатывающем или торговом предприятии и при отгрузке готовой продукции.

Предприятие должно иметь перечень групп FSC-продукции, которые являются объектом контроля цепочки поставок продукции. В стандарте по сертификации цепочки поставок определено, что группы продукции отличаются по породам древесины, качеству и ценности. Остальные признаки групп продукции конкретизируются предприятием. Для лесопильных предприятий, перерабатывающих хвойное пиловочное сырьё (ель, сосна), в качестве групп продукции могут быть определеныпиломатериалыразныхпородисортов, щепаиопилки.

Стандартом предусмотрено деление древесины, используемой предприятием для производства любой FSC-группы продукции, на категории: FSCчистая, FSC-смешанная, вторичное сырьё «после потребителя», иное вторичное сырьё, контролируемая.

Для лесопильного предприятия для каждой группы FSC-продукции могут бытьустановленыоднаилинесколькоFSC-категорийматериалаэтойпродукции:

•FSC-чистый (FSC Pure) – FSC-сертифицированный материал (древесина или волокно), изготовленный из древесины, которая заготовлена на FSCсертифицированных лесных участках, который не был смешан с древесиной из других лесных участков или с материалом другой FSC-категории. Поставка FSC-чистого материала должна быть подтверждена действующим FSC-сертификатом поставщика;

•FSC-смешанный (FSC Mixed) – FSC-сертифицированный материал, который состоит из смеси FSC-чистого материала и FSC-контролируемой древесины.

Взависимости от используемой поставщиком системы контроля FSCзаявлений FSC-смешанный материал может иметь подкатегории:

-FSC-смешанный кредитный – применяемый при использовании поставщиком кредитной системы контроля FSC-заявлений;

-FSC-смешанный процентный – применяемый при использовании поставщиком процентной системы контроля FSC-заявлений;

•FSC-контролируемая древесина (FSC Controlled Wood) – материал из древесины, которая заготовлена на несертифицированных участках леса, но поставляемый поставщиком с действующим FSC-сертификатом, предусматривающим поставку FSC-контролируемой древесины с соблюдением требований стандарта FSC-STD-40-005;

•контролируемая древесина (Controlled Wood) – круглые лесоматериалы и щепа из круглых лесоматериалов, изготовленные из древесины, которая заготовлена на несертифицированных участках леса несертифицированным

44

поставщиком или FSC-сертифицированным поставщиком, но сертификат которого не предусматривает поставку им FSC-контролируемой древесины;

•вторичный материал (Reclaimed material) – технологическая щепа и опилки, закупаемые у лесопильных предприятий и изготовленные из отходов лесопильного производства или в процессе производства пиломатериалов. Выполнение требований, предусмотренных в п. 4.3.1, позволяет считать эту

продукцию после приёмки покупателем FSC-контролируемой древесиной. Лесной Попечительский Совет разрешает использовать в FSC-серти-

фицированной продукции смешанного происхождения древесину, поступающую из лесов, не имеющих сертификата управления лесами ЛПС. Однако, чтобы использовать маркировку «FSC-смешанный», необходимо гарантировать, что источник несертифицированного компонента не является, с точки зрения ЛПС, неприемлемым, то есть древесина должна относиться к категории «контролируемая». Неприемлемыми источниками ЛПС считает:

1)нелегально заготовленную древесину;

2)древесину, заготовленную с нарушением традиционных и гражданских прав;

3)древесину, заготовленную в лесах, где высокие природоохранные ценности находятся под угрозой в результате лесоуправления;

4)древесину, заготовленную на участках, переведённых в плантации или нелесные земли;

5)древесину из лесов, где выращивают генетически модифицированные

деревья.

Древесина, не соответствующая требованиям стандарта FSC-STD-40-005, является неконтролируемой, и её нельзя использовать для производства FSCсертифицированной продукции.

Предприятие может избежать использования неконтролируемой древесины из неприемлемых источников следующими способами:

1)закупать у лесных предприятий древесину, для которой органом сертификации, аккредитованным ЛПС, было подтверждено, что она соответствует требованиям стандарта ЛПС FSC-STD-30-010 FSC Controlled Wood standard for forest management enterprises (Стандарт по FSC-контролируемой древесине для управляющих лесами предприятий). Данный стандарт предназначен для лесных предприятий, желающих продемонстрировать, что древесина, заготовляемая ими, находится под контролем и не включает вышеуказанные категории неприемлемой древесины. Проверить действительность сертификата можно на сайте www.fsc-info.org;

45

2)закупать FSC-контролируемую древесину у поставщиков, имеющих действующий сертификат цепочки поставок ЛПС, область действия которой покрывает и контролируемую древесину. Данный сертификат должен содержать регистрационный код FSC-контролируемой древесины. Проверить его действительность можно на сайте www.fsc-info.org;

3)Самостоятельно оценить собственные источники происхождения древесины на соответствие требованиям стандарта ЛПС FSC-STD-40-005 Company evaluation of FSC Controlled Wood (Стандарт для оценки предприятия на предмет FSC-контролируемой древесины). Данный стандарт предназначен для переработчиков древесины, трейдеров и брокеров, желающих продемонстрировать, что закупаемая ими несертифицированная продукция, которую они используют при производстве FSC-сертифицированных продуктов смешанного происхождения, контролируется с целью избежать вышеуказанных категорий неприемлемой древесины. Соответствие требованиям данного стандарта должно быть подтверждено органом сертификации, аккредитованным ЛПС, после чего компания получит специальный регистрационный код FSC-контролируемой древесины (например SA-CW-123456). Данный вариант пригоден только для тех компаний, которые могут отследить происхождение закупаемой древесины.

В зависимости от характера деятельности предприятие по своему усмотрению выбирает способ оценки древесины на предмет «контролируемая». Практика показывает, что многие предприятия имеют специалистов по сертификации и предпочитают производить оценку рисков источников происхождения древесины на соответствие требованиям стандарта ЛПС FSC-STD-40-005 собственными силами. Роль органа по сертификации, аккредитованного ЛПС, заключается в оценке и проверке технической адекватности и состоятельности оценки риска, проведённой компанией.

Согласно стандарту FSC-STD-40-005, контролируемой древесиной может, без дополнительных мер проверки, считаться закупаемая древесина, район происхождения которой определён как зона низкого риска. При закупке древесины из районов, которые не могут быть отнесены к районам низкого риска, предприятия должны реализовать собственную программу проверки источников FSC-контролируемой древесины.

Предприятие может разработать собственную программу по проверке источников или поручить разработку такой программы другой организации.

Важная роль при сертификации цепочки поставок уделяется закупкам древесины. Система закупок должна обеспечить строгий учёт разных категорий сертифицированной и контролируемой древесины. Договором купли-продажи

46

обязательно должна быть предусмотрена закупка только сертифицированной и контролируемой древесины. При поставке контролируемой древесины поставщик берёт на себя обязательство предоставлять декларацию поставщика контролируемой древесины и копии разрешительных документов на заготовку древесины (договоры аренды, лесные декларации).

Вдоговоре закупки продукции из FSC-сертифицированной и FSCконтролируемой древесины должны быть дополнительно указаны: FSC-категория материала продукции каждого вида; регистрационный номер объединённого сертификата (FM/COC) поставщика или сертификата цепочки поставок (COC), выданного поставщику, с указанием срока его действия; обязательство поставщика поставлять продукцию только указанных в договоре категорий и включать в сопроводительные документы на транспортные партии и в счета FSC-заявления, содер- жащиеномерсертификатапоставщикаиFSC-категориюматериала.

Сведения о сертификате поставщика публикуются в Интернете и могут быть проверены по адресам: www.fsc.ru, www.fsc.org, www.fsc-info.org. При не-

достоверной информации о сертификате заключение договора о поставке FSCсертифицированной продукции не допускается.

Продавать FSC-контролируемую древесину имеет право поставщик, имеющий сертификат цепочки поставок с кодом контролируемой древесины (CW) или сертификат цепочки поставок, в котором указан стандарт FSC-STD- 40-005. Контролировать наличие сертификатов следует посредством базы данных, опубликованной на сайте www.fsc-info.org.

Вдоговоре закупки круглых лесоматериалов у несертифицированного поставщика должно быть дополнительно предусмотрено: принятие и подписание до начала поставки круглых лесоматериалов «Декларации поставщика», предусматривающей исключение поставки неконтролируемой древесины; предоставление копий всех разрешительных документов, по которым поставщик и субпоставщики (при наличии) проводят заготовку древесины, поставляемой по договору; предоставление возможности представителю покупателя проверять сведения, содержащиеся в «Декларации поставщика», ознакомление с оригиналами документов, осмотр делянок и складов поставщика и субпоставщиков; предоставление права покупателю отказываться от приёмки лесоматериалов при нарушении перечисленных выше требований.

Лесопильно-деревообрабатывающее предприятие в процессе производства может получать щепу, которая, в соответствии со стандартом, является вторичным материалом. В договоре закупки технологической щепы у несертифицированного поставщика, являющегося лесопильным предприятием,

47

должно быть предусмотрено обязательство поставщика изготовлять технологическую щепу только из отходов лесопильного производства. Не допускается поставка технологической щепы, представляющей собой смесь щепы из круглых лесоматериалов и отходов лесопиления.

В договоре должно быть предусмотрено предоставление возможности представителю покупателя проверять на месте соблюдение указанного выше условия, а также право отказываться от приёмки щепы при его нарушении.

Предприятие должно вести и постоянно обновлять список поставщиков, в котором указывается наименование предприятия, номер и дата заключения договора поставки, наименование поставляемого сырья, а для FSCсертифицированных поставщиков номер FSC-сертификата и FSC-категория лесоматериалов. Приёмка сырья от поставщиков, не включённых в указанный список, не допускается. В исключительных случаях сырьё, поступившее от неконтролируемых поставщиков, может быть принято на ответственное хранение с отдельным складированием. Смешивание таких лесоматериалов с лесоматериалами контролируемого происхождения не допускается.

Приёмка партий сырья из FSC-сертифицированной и из несертифицированной древесины производится отдельно. При поступлении транспортной партии из FSC-сертифицированной древесины от сертифицированного поставщика ответственный за приёмку должен: проверить совпадение номера FSCсертификата поставщика, указанного в списке поставщиков по договору поставки, с номером сертификата поставщика, указанном в сопроводительном документе на транспортную партию; проверить совпадение FSC-категории материала, который может поставлять поставщик, указанного в списке поставщиков по договору поставки, с FSC-категорией материала, указанного в сопроводительном документе на транспортную партию. В документ, оформляемый по результатам приёмки (акт сдачи-приёмки), покупатель должен внести FSCзаявление, содержащее номер FSC-сертификата цепочки поставок покупателя сырья и FSC-категорию материала. Например, «GFA-COC-ХХХХХХ, FSCчистый» (где обозначены: GFA – аудиторская компания, выдавшая сертификат; СОС – сертификат цепочки поставок; ХХХХХХ – номер в сертификате, присвоенный покупателю; FSC-чистый – категория материала).

Материал транспортной партии сырья, поступившей от несертифицированных поставщиков, включённых в список поставщиков, а также от сертифицированных поставщиков, которые в соответствии со списком поставщиков поставляют сырьё категории «Контролируемая древесина» после приёмки покупателем, приобретает категорию FSC-контролируемая древесина. Покупатель

48

должен внести в документ, оформляемый по результатам приёмки (акт сдачиприёмки), FSC-заявление, содержащее код контролируемой древесины и категорию материала. Например, «GFA-CW-ХХХХХХ, FSC-контролируемая древесина» (где обозначены: GFA – аудиторская компания, выдавшая сертификат; CW – сертификат контролируемой древесины; ХХХХХХ – номер в сертификате, присвоенный покупателю; FSC-контролируемая древесина – категория материала).

При производстве и реализации FSC-чистой (FSC Pure) сертифицированной продукции предприятие должно перерабатывать только FSC-чистое сертифицированное сырьё без смешивания сырья других категорий.

Из-за недостаточных объёмов FSC-чистого сертифицированного сырья предприятия предпочитают производить продукцию категории FSC-смешанная (FSC Mixed). При этом в процессе производства продукции не требуется разделения потоков переработки FSC-сертифицированного и контролируемого сырья. Важно при приёмке(получении) сырьяотпоставщикавести чёткийдокументальныйучёт FSCсертифицированного и контролируемого сырья. Раздельного складирования этих двух категорий сырья не требуется. Возможна их укладка в один штабель. Но до смешивания FSC-сертифицированного и контролируемого сырья обязательно должныбытьпроверенысопроводительныедокументы.

Учёт полученного от поставщиков и переработанного сырья (FSCсертифицированного и контролируемого) и реализованной продукции по каждой группе продукции производится в кредитной ведомости. Группы продукции определяет предприятие и одобряет аудитор.

При составлении кредитной ведомости необходимо учитывать ряд моментов и рекомендаций.

Для каждой группы продукции ведется ежемесячный учёт объёма принятого сырья по категориям (FSC-сертифицированное и контролируемое).

Одной из главных причин повышенных требований стандарта к документальному учёту FSC-сертифицированного и контролируемого сырья является следующее условие: объём реализованной сертифицированной продукции должен соответствовать объёму сертифицированного сырья с учётом коэффициентов выхода. В стандарте сказано, что кредитная система FSC связывает количество сертифицированной продукции с количеством сертифицированного сырья, использованного в производстве соответствующей группы продукции. Другими словами, по каждой группе продукции предприятие может реализовать такое количество сертифицированной продукции, которое соответствует количеству приобретённого сертифицированного сырья с учётом коэффициента выхода готовой продукции.

49

При заполнении кредитной ведомости стандарт запрещает принимать во внимание данные прогнозов о предстоящих закупках FSC-сертифицированного сырья.

Кредит FSC (возможный для продажи объём FSC-продукции) рассчитывается на основании информации, содержащейся в счетах-фактурах при закупке FSC-сертифицированного сырья.

Стандартом установлены требования к маркировке продукции. Часть продукции в составе отдельной группы продукции может продаваться как FSCсмешанная с маркировкой товарным знаком «на продукции» («FSC Pure Credit» – для FSC-чистой продукции или «FSC Mixed Credit» – для FSC-смешанной продукции). В качестве рекламы логотип FSC с указанием номера сертификата и другой информации можно помещать на счетах и транспортных документах на эту продукцию.

Предприятие может использовать товарный знак для маркировки «на продукции» в пределах, но не превышая общий накопленный кредит, имеющийся на кредитном счёте FSC (в кредитной ведомости) для каждой группы продукции на конец предыдущего месяца.

На предприятии должны вести учёт остатков FSC-сертифицированной продукции на конец предыдущего месяца и отмечать (записывать) в кредитном счёте FSC (кредитнойведомости) номерсчёт-фактурыпроданнойFSC-продукции.

В конце каждого месяца предприятие должно списывать с кредитного счёта FSC все оставшиеся кредиты, поступившие ранее 12 месяцев.

8. Этапы сертификационного процесса

Сертификационный процесс включает следующие этапы:

1.Решение о целесообразности сертификации на данном предприятии. Оно определяет общую политику предприятия, включающую в равной мере все стороны деятельности предприятия: экономическую, социальную и экологическую. Принимая такое решение, руководство предприятия добровольно принимает на себя дополнительные обязательства по выполнению требований стандарта сертификации, которые, как правило, превышают требования действующего законодательства.

2.Публичное заявление о сертификации. Одним из основных принципов FSC-сертификации является открытость. Поэтому после принятия решения о целесообразности сертификации нужно сделать публичное заявление, которое будет серьёзным намерением для партнеров и всех заинтересованных сторон. Это можно сделать в местной или региональной прессе, в сети Интернет и т. д.

3.Выбор аудиторской компании.

50