2.3. Расширенная типология демократий по критерию избирательных систем

В политологии есть ряд других классификаций де­мократических режимов в зависимости от применяемых избирательных правил. К примеру, в американской политологии (А. Лейпхарт, М. Уоллерстайн и др.) ис­пользуются два дихотомных признака, определяющих в различных сочетаниях основные типы демократии: пре­зидентский/парламентский режимы и мажоритарный/ пропорциональный принципы (см. схему 1). Функции данной типологии заключаются в определении наиболее и наименее стабильных и эффективных демократиче­ских систем. Определенные сочетания (комбинация) форм правления и избирательного принципа могут при­нести как к стабильной, так и нестабильной демократии. Четыре комбинации указанных принципов дают следующие сочетания:

1) президентская форма с принципом большинства;

2) президентская форма с пропорциональным пред­ставительством;

3) системы, сочетающие парламентскую форму с пропорциональным представительством;

4) парламентско-мажоритарные системы.

Схема 1. Четыре основных типа демократии

	Президентская форма правления	Парламентская фор­ма правления
Выборы по ма­жоритарному принципу	США, Филиппи­ны, Белоруссия, частично Россия	Великобритания, Индия, Малайзия, Ямайка
Пропорциональ­ное представи­тельство	Страны Латинской Америки, Россия, Украина	Страны Западной Европы

Наиболее стабильную и эффективную форму демо­кратии дают следующие сочетания: парламентская форма с пропорциональным представительством и пре­зидентская — с мажоритарным. Самой неудачной ком­бинацией выступает президентская система с пропор­циональным парламентским представительством. Как известно, при президентском правлении правительство назначается президентом, а не парламентом, и у пар­тий, добившихся парламентского представительства, мало стимулов к созданию коалиций в поддержку пра­вительственной политики. Президент, как глава испол­нительной власти, не может эффективно управлять, не имея поддержки парламента. В свою очередь, парла­мент не несет ответственности за деятельность прави­тельства. В этом заключается причина постоянного конфликта между президентом и парламентом, что может завести управление страной в тупик. Очевидно, что введение пропорциональной системы выборов в стра­нах демократического транзита, движимое идеей созда­ния «эффективного парламента», «партийной структуризации» общества в условиях уже сложившейся в стра­не президентской системы, требует более тщательного ос­мысления и осторожного воплощения. Предостереже­нием может служить нестабильность, институционные неудачи и срывы демократического процесса в странах Латинской Америки, где был заимствован американ­ский президенциализм, но без характерной для него мажоритарной структуры Конгресса, тщательно проду­манных избирательных правил института выборщиков, первичных партийных выборов («праймериз») и др.

Итак, сравнительное изучение избирательных систем и их влияния на политический процесс показало, что та или иная система выборов значимым образом связана с партийной структурой общества, с типом существующей в государстве исполнительной власти (однопартийное или коалиционное правительство) и с соотношением ис­полнительной и законодательной ветвей власти. Там, где применяется принцип большинства и функционируют од­номандатные округа, вероятнее всего появятся двухпартийные системы, сформируются однопартийные кабинеты и установится доминирующее положение исполнительной власти по отношению к законодательной. Напротив, пропорциональные принципы избрания стимулируют многопартийные системы, коалиционные правительства с большим влиянием законодательной власти в политиче­ской системе. Установленные зависимости важно учи­тывать при конструировании и внедрении демократиче­ского политического строя. Если общество ставит перед собой задачу создать сильную и эффективную исполни­тельную власть, двухпартийную систему, усилить соревновательный характер демократических процедур или же, напротив, — задачу стимулировать многопартий­ность, политическое участие граждан, правительства больших коалиций и развитие парламентаризма, — то одним из основных способов достижения этого являет­ся выбор соответствующей избирательной системы.