3. Закон как источник права. Эволюция понятия «закон» в процессе развития Римского государства. Формы законодательной деятельности.

Республиканский период: постановления народного собрания

Принципат: сенатусконсульты, постановления сената, в кот. вуалировалась воля принцепса.

Абсолютная монархия: императорские конституции.

Силу закона в Древнем Риме имели следующие акты: leges и плебисциты (законы, принятые Народным собранием – решения комиций), сенатусконсульты, императорские конституции, преторские эдикты, а также ответы римских юристов.

В республиканский период высшим законодательным органом Древнего Рима были Народные собрания. Законы (leges) принимались Народным собранием путем голосования по предложенному законопроекту, причем законопроект либо принимался, либо отклонялся, а название акта определялось именем того, кто инициировал принятие закона (например, lex Poetelia, по которому отменялось долговое рабство; lex Aquilia, регулировавший деликтные обязательства).

Законы – решения народного собрания. Процедура принятия:

1) Магистрат с правом высшей власти предоставляет законопроект.

2) Данный законопроект рассматривается на Народном Собрании (принимается или нет).

3) Ратификация законопроекта со стороны сената.

Формулировка закона: надпись (имена инициаторов, вид НС, обстоятельства, вызвавшие издание закона), содержание закона, санкция.

Виды по гарантиям:

Leges perfectae – воспрещали юр.акт, объявляя его ничтожным.

Minus quam perfectae – угроза отриц. последствий не объявляла акт ничтожным.

Leges imperfectae – воспрещение актов, без угрозы отриц. последствий

С упадком народных собраний законодательная власть сосредоточилась у Сената, а акты, исходившие от этого органа, стали называться сенатусконсультами. «Сенатусконсульт есть то, что сенат повелевает и установляет, оно имеет силу закона, хотя это было спорно» (Инст. Гая. 1.4). В Дигестах о сенатусконсультах сказано: «Нет сомнений, что сенат может творить право» (D.1.3.9. Ульпиан). Дело в том, что до начала II в. сенатусконсульты не имели силы закона, но оказывали воздействие на развитие преторского права, позднее они стали источником цивильного права. В республиканский же период законодательная функция Сената сводилась к ратификации законов, принятых Народным собранием.

В период принципата народное собрание не соответствует новому строю, но императорская власть еще была склонна прикрываться республикой, так создавалось впечатление, что законы издавались сенатом (сенатусконсульты). Постепенно власть концентрируется в руках принцепса, а его акты приобретают силу закона. «То, что решил принцепс, имеет силу закона, так как народ посредством царского закона, принятого по поводу высшей власти принцепса, предоставил принцепсу всю свою высшую власть и мощь» (D.1.4.1.Ульпиан). По сути – распоряжения принцепсов, ибо сенат беспрекословно принимал их предложения.

Укрепление императорской власти – распоряжения императора = закон – конституции

Конституции: эдикты (общие распоряжения, обращенные к населению), рескрипты (распоряжения по отдельным делам), мандаты( инструкции, дававшиеся чиновникам), декреты( решения по поступающим на рассмотрению императора, делам).

В период абсолютной монархии законы стали именоваться leges. Основная форма закона – эдикт. Закон не= закону, т.к. нет представлений б иерархии нормативно правовых актов. Эдикты, не противор.закону, = закон. Закон распр.на всех, а эдикт магистрата обяз. только самого магистрата – прямого влияния на граждан нет.