42. Высшие органы власти и управления в октябре 1917-1918 гг. Установление большевистской однопартийной диктатуры

На 2 Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов была установлена следующая система органов государственной власти и управления: Всероссийский съезд Советов – представительный орган советской власти; Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК) - действовал в перерывах между съездами; Совет народных комиссаров (СНК) являлся правительством.

Законодательную власть осуществляли Съезды Советов и ВЦИК, исполнительную - СНК. Учредительное собрание, созванное 5 января 1918 г., отказалось признать преобразования большевиков и было разогнано.

В январе 1918 г. на III съезде Советов была принята Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, в соответствии с которой Россия была объявлена Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой - РСФСР. В качестве организации власти закреплялась система Советов, в качестве системы государственного устройства - федерация национальных республик.

На Съезде были провозглашены социализация земли отмена частной собственности на землю, принципа уравнительного землепользования (Декрет о земле). Для удержания власти в декабре 1917 г. большевиками был создан карательный орган – Всероссийская чрезвычайная комиссия (ВЧК), обладавшая неограниченными правами (от ареста и следствия до вынесения приговора и приведения его в исполнение).

Рабоче-крестьянская милиция, созданная в октябре 1917 г., осуществляла охрану общественного порядка. С октября 1917 г. по февраль 1918 г. происходило утверждение системы Советов на местах - триумфальное шествие советской власти. Местные Советы проводили в жизнь декреты центральной власти, осуществляли реквизицию, создавали судебные органы и вооруженные отряды.

В качестве чрезвычайных мер формировались рабочие продовольственные отряды и комитеты бедноты. Экономическая политика характеризовалась: ликвидацией частной собственности (экспроприация, введение трудовых единиц вместо денег); национализацией промышленности, финансов и транспорта (под управлением Высшего Совета народного хозяйства - ВСНХ); введением рабочего контроля на предприятиях (наблюдали за производством, устанавливали нормы выработки, себестоимость продукции, контролировали хозяйственную деятельность); введением всеобщей трудовой повинности, продовольственной разверстки.

43. Конституция рсфср 1918 г. (разработка, структура, избирательная система, права и обязанности)

РАЗРАБОТКА.

1 этап. Декреты II съезда Советов рабочих и солдатских депутатов были первыми акта-ми конституционного характера.

2 этап. Начался с принятия на III съезде Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа (январь 1918 г.) — документа, определившего основные принципы и направления социальной, экономической и государственной политики.

3 этап. Конституционная комиссия была создана на заседании ВЦИК 1 апреля 1918 г. Председателем комиссии стал Я.М. Свердлов. Работа над проектом Конституции заняла четыре месяца. Обсуждались вопросы: о федеративном устройстве страны, о системе Советов, О совете народных комиссаров, о соц-эк. преобразованиях.

10 июля 1918 г. на V съезде Советов была принята первая советская Конституция и из-бран новый состав ВЦИК, в основном большевистский.

СТРУКТУРА.

Основные принципы Конституции были сформулированы в ее шести разделах:

1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого

народа; 2. Общие положения Конституции РСФСР; 3. Конструкция советской власти (организация советской власти в Центре и на местах); 4. Активное и пассивное избирательное право; 5. Бюджетное право; 6. О гербе и флаге РСФСР.

Государственное устройство РСФСР носило федеративный характер.

Высшим органом власти Конституция провозглашала Всероссийский съезд Советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов.

Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы.

Избирательная система. К выборам допускались лишь представители отдельных социальных групп, в отношении которых не применялись ограничения по признакам пола, национальности, оседлости, образования и вероисповедания. Эти группы объединялись понятием ?трудящиеся?.

Значительная часть населения была лишена избирательных прав:

1.лица, использующие наемный труд в целях извлечения прибыли; 2.живущие на ?нетрудовые доходы?; 3.частные торговцы и посредники; 4.представители духовенства;

5.служащие жандармерии, полиции и охранного отделения.

Конституция закрепила многоступенчатую систему выборов в Советы. Прямыми были выборы в сельские и городские Советы, делегаты всех последующих уровней избирались на соответствующих съездах Советов.

Права и обязанности. Статья 10 Основного закона гласила: «Российская республика есть свободное социалистическое общество всех трудящихся России. Вся власть всему рабочему населению страны, объединенному в городских и сельских Советах».

Конституция допускала лишение эксплуататоров любых прав, если эти права используются в ущерб трудящимся. Статья 65 лишала избирательных прав лиц, прибегающих к наемному труду с целью извлечения прибыли. Право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся.

Конституция признавала равные права за гражданами (предоставление убежища иностранцам, все трудящиеся иностранцы могли получить по решению местных Советов права российского гражданства). Конституция исходила также из принципа равноправия женщины с мужчиной. Конституция предоставила гражданам широкий для своего времени круг демократических свобод: свободу совести (ст. 13), свободу слова и печати (ст. 14), свободу собраний (ст. 15), свободу объединения во всякого рода союзы (ст. 16). Все свободы предоставляются только трудящимся.