Классификация прав человека по сферам общественной жизни
В России принята международная классификация, согласно которой права человека и гражданина по сферам общественных отношений делятся на следующие группы: личные (гражданские), политические, экономические, социальные, культурные права и свободы.
Личные (гражданские) права и свободы составляют основу правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носит абсолютный характер, т. е. не подлежит ограничению. В Конституции личным правам посвящены ст, 20-29.
К статьям Конституции, закрепляющим политические права человека и гражданина, относятся четыре (ст. 30-33). При этом лишь ст. 30 говорит о правах каждого, независимо от того, является он гражданином России или нет, а три остальные статьи закрепляют только права граждан России.
Экономические, социальные и культурные права провозглашены в ст. 34-36 гл. 2 Конституции. В них происходит конкретизация положений, фактически уже закрепленных в ст. 7 и 8 гл. 1 Основного закона.
Личные (гражданские) права и свободы являются по своей природе правами человека, они естественны и неотчуждаемы и принадлежат каждому независимо от наличия или отсутствия гражданства.
Основной перечень личных (гражданских) прав человека и гражданина, представленных в Конституции, соизмерим с таковыми, закрепляемыми в конституциях демократических государств.
Конституция РФ о личных правах человека и гражданина:
1. Права, обеспечивающие физическую и психическую неприкосновенность:
- право на жизнь (ст. 20);
- право на свободу и личную неприкосновенность (ст. 22).
2. Права, обеспечивающие нравственную ценность личности:
- право на достоинство (ст. 21);
- право на защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23).
3. Права, обеспечивающие свободу личности:
- право на свободу совести (ст. 28);
- право на свободу вероисповедания (ст. 28);
- право на свободу мысли и слова (ст. 29);
- право на неприкосновенность частной жизни (ч. 1 ст. 23);
- право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений (ч. 2 ст. 23);
- право каждого, кто законно находится на территории России, свободно выезжать за ее пределы и право гражданина РФ беспрепятственно возвращаться в нее (ч. 2 ст. 27);
- право на пользование родным языком и определение национальности (ст. 26);
- право на воспитание и заботу о детях (ч. 1 ст! 46, ст. 48);
- право на неприкосновенность жилища (ст. 25);
- право на информацию и защиту информации (ч. 4-5 ст. 29);
- право на выбор места пребывания и жительства и свободное передвижение (ст. 27);
- право на судебную защиту своих прав и юридическую помощь (ч. 1 ст. 46, ст. 48).
Личные (гражданские) права и свободы открывают в Конституции главу о правах и свободах человека и гражданина (ст. 20-29). Понятия «личные» и «гражданские» в данном случае имеют равное правовое содержание, поскольку принадлежащие российским гражданам личные права без каких-либо изъятий распространяются на иностранных граждан и лиц без гражданства. Они призваны обеспечить важнейшие жизненные потребности человека, с их помощью гарантируется индивидуальная свобода личности.
Политические права и свободы характеризуются рядом следующих признаков:
1) связаны преимущественно с обладанием гражданством и некоторыми политическими правами (например, свободой слова, свободой объединений в неполитические организации и правом на обращение), которыми могут пользоваться также иностранные граждане и лица без гражданства;
2) предназначены для активного участия индивидов в управлении делами общества и государства. Политические права и свободы — это инструмент осуществления народом принадлежащей ему власти, формирования и реализации политики государства, контроля над деятельностью государства;
3) могут быть реализованы как индивидуально, (индивидуальное обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, право избираться в органы государственной власти), так и коллективно, через объединения с другими гражданами (право на собрания, демонстрации и митинги, создание общественного объединения и др.);
4) не относятся к числу абсолютных прав. Например, отдельные категории граждан (признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда) ограничены в избирательных правах;
5) гарантированность политических прав граждан, их реализация напрямую зависит от уровня демократизма государства, режима конституционной законности в стране, политических традиций, политической культуры (наличия или отсутствия авторитетных политических партий, развитых институтов гражданского общества и др.).
Комплекс политических прав определяет статус человека как участника общественно-политических отношений, как субъекта политической общности — государства. От состояния политических прав и свобод зависит прочность основ конституционного строя, реальность демократизма, уровень политической культуры населения.
Как правило, политическими правами обладают лишь граждане данного государства (отсюда понятие «права человека и гражданина»; права человека принадлежат всем лицам, проживающим в данном государстве, права гражданина — его гражданам).
Согласно ст. 60 Конституции гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет. Данная норма прежде всего касается политических прав и свобод. Им посвящены ст. 30-33 Основного закона страны.
Основные политические права и свободы граждан, установленные Конституцией, представлены на рис 1.
Право на политическое убежище, право на иностранное гражданство (ст. 63, 62)
Право граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования (ст. 31)
Т
Право граждан России участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей (ч. 1 ст. 32)
Каждый имеет право свободно искать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ч. 4 ст. 29)
Установленные в Конституции возможности лиц объединяться по своим интересам и целям, участвовать в общественно-политической жизни, в управлении государством.
Граждане России имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме (ч., 3 ст. 2)
Граждане России имеют равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32)
Каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст. 30)
Право граждан на обращение (индивидуально и коллективно) в государственные органы и органы местного са-моуправления (ст. 33)
Граждане России имеют право участвовать в отправлении правосудия (ч. 5 ст. 32)
Рис. 1. Политические права и свободы граждан Российской Федерации
Помимо гражданских (личных) и политических прав и свобод, являющихся основой конституционно-правового статуса человека и гражданина, Конституция закрепляет внушительный перечень экономических, социальных и культурных прав и свободы человека и гражданина (ст. 34^44).
Конституция провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7). Социально-экономические и культурные права призваны гарантировать индивиду свободу в экономической, социальной и духовной сфере, а также обеспечивать ему достойный уровень жизни.
Весь массив социально-экономических и культурных прав условно можно разделить на следующие четыре подгруппы:
1. Права и свободы, обеспечивающие свободу экономической деятельности. Данная группа социально-экономических прав является продолжением принципов регулирования экономических отношений, содержащихся в ст. 8 Конституции. На эти конституционные принципы опирается целый ряд положений гл. 2 Конституции, закрепляющих экономические права, без которых невозможно функционирование рыночной экономики:
- право на свободу предпринимательской и иной экономической деятельности (ст. 34);
- право частной собственности и ее наследования (ч. 1 и 4 ст. 35);
свободного владения, пользования и распоряжения землей и другими природными ресурсами (ст. 36).
2. Права, предоставляющие человеку свободу выбора профессии и достойные условия осуществления трудовой деятельности:
- право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (ч. 1 ст. 37);
- право на гарантированный минимальный размер оплаты труда и вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации (ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37);
- право на достойные условия труда (ч. 3 ст. 37);
- право на отдых (ч. 5 ст. 37);
- право создавать профессиональные союзы (ч. 1 ст. 30);
- право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку (ч. 4 ст. 37).
3. Права, гарантирующие человеку достойный уровень жизни и защиту от негативного воздействия рыночной экономики. Государство, назвавшись социальным, приняло на себя обязательства:
- минимизировать негативные последствия рынка для населения, его наиболее уязвимых групп (безработных, инвалидов, детей), важных социальных институтов (семья);
- гарантировать достойный уровень жизни граждан.
4. Основные социальные права в Российской Федерации по Конституции РФ:
- право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей (ст. 39);
- право на защиту материнства, детства и семьи (ч. 1 ст. 38);
- право на жилище, включая право на получение жилища малоимущим гражданам бесплатно или за доступную плату (ч. 1 и 3 ст. 40);
- право на охрану здоровья и медицинскую помощь, включая бесплатную медицинскую помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (ст. 41);
- право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42);
- право на защиту от безработицы (ч. 3 ст. 37).
Социально-культурные права и свободы способствуют духовному развитию индивида. Права человека в области образования и культуры определяют положение индивидуума в области получения знаний, профессионального развития, творческой самореализации и пользования материальным и духовным наследием человеческой цивилизации.
Основные права в области образования и культуры:
- право на образование (ст. 43 Конституции);
- свобода преподавания (ч. 1 ст. 44 Конституции);
- свобода литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества (ч. 1 ст. 44 Конституции);
- право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, право на доступ к культурным ценностям (ч. 3 ст. 44 Конституции).