Экзаменационные теоретические вопросы

Билет 2. Дайте понятие конституционно-правовой нормы, объясните механизм ее действия на конкретном примере с раскрытием особенностей субъектного состава конституционно-правового отношения.

Нормы конституционного права– общеобязательные правила, установленные или санкционированные государством и (ПРИЗНАННОЕ) обеспечивается государством (лекция).

1. Нормы конституционного права, регулируя особые общественные отношения, часто характеризуют как учредительные и связывают не только с конституцией, но и через другие законы.

2. В конституционном праве сложилась система защиты (сама отрасль умеет себя защитить). Власть и отношения. Глава государства (импичмент), выборы (досрочный отзыв). Субъектами конституционной ответственности могут быть и граждане. Санкции направлены на то, чтобы охранять фундамент общества и государства.

Нормы конституционного права могут закрепляться в разных источниках. Основной источник - Конституция и законодательство.

Некоторые ученые к источникам конституционного права относят:

• Локальные акты (уставы политические партии).

• Для стран клерикального источниками конституционного права могут быть и религиозные тексты.

• Акты международного права (признание международного права (через процедуру ратификации *основные или дополняют*). и др.

Нормы, как правило, функционируют в виде институтов права (КП институт прав человека).

Конституционное право основано на правовых нормах, содержащихся в Конституции РФ, в конституциях и уставах субъектов Федерации; правовых нормах, регулирующих отношения, связанные с гражданством; правовых нормах, закрепляющих государственное устройство Российской Федерации; регулирующих, как отмечалось выше, отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственной власти Президентом РФ, законодательными (представительными), исполнительными органами государственной власти Федерации и ее субъектов, а также непосредственно народом при проведении референдумов и свободных выборов.

Как составной части российского права, нормам конституционного права присущи черты, общие для всех российских правовых норм.

Конституционно-правовая норма, как и любая другая норма права, является государственным повелением, имеющим категорический характер.

В зависимости от объекта правового регулирования нормы конституционного права делятся на следующие группы:

1) закрепляющие и регулирующие основы конституционного строя Российской Федерации (глава 1 Конституции Российской Федерации);

2) устанавливающие правовой статус личности, права и свободы человека и гражданина (глава 2 Конституции, законодательные акты о гражданстве Российской Федерации, о статусе иностранных граждан);

3) закрепляющие федеративное устройство (глава 3 Конституции, нормы Федеративного Договора);

4) регулирующие порядок образования и деятельности системы органов государственной власти (главы 4-8 Конституции, законодательство о выборах, о статусе депутата).

По характеру содержащихся предписаний нормы конституционного права классифицируются на:

1) управомочивающие (ст. 20, 83 Конституции);

2) обязывающие (ст. 58, 59 Конституции);

3) запрещающие (ст. 13 Конституции).

По степени определенности содержащихся предписаний различают нормы:

1) императивные (ст. 72 Конституции);

2) диспозитивные (ст. 66 Конституции).

По юридической силе (форме закрепления) эти нормы подразделяются на:

1) конституционные (обладающие высшей юридической силой);

2) содержащиеся в иных законодательных актах.

Специфика конституционно-правовых отношений:

• отличаются своим содержанием, возникают в особой сфере отношений, составляющих предмет конституционного права;

• им свойствен особый субъектный состав (среди субъектов государственно-правовых отношений имеются такие, которые не могут быть участниками других видов правоотношений);

• обладают высоким политическим потенциалом (по сути, они представляют собой квинтэссенцию политико-правовых отношений, существующих в обществе);

• реализуются обычно не изолированно, а в составе связки, блока.

Субъекты конституционно-правовых отношений:

1. Физические лица (в том числе иностранцы и лица без гражданства).

2. Общности людей (народ, население административно-территориальных единиц). Вот в этом, наверное, и специфика субъектного состава. Здесь нормы конституции направлены всем гражданам (и не только) без исключения (есть, конечно, нормы, касающиеся отдельных групп, но большая часть прав предоставляется всем.

3.  Ассоциации граждан (политические партии и другие общественные объединения).

4. Государства (РФ, субъекты Федерации).

5. Органы государственной власти:

   • федерального уровня (Парламент, Президент, Правительство и т. д.);

   • субъектов Федерации;

   • государственные органы на местах.

6. Органы местного самоуправления (мэр города, собрание депутатов и т. п.).

С примерами не знаю, придумал сам. За правильность не ручаюсь!

Пример: «Каждый имеет право на жизнь» - особенностью механизма действия данной нормы является то, что она действует сразу и непосредственно. То есть для начала ее действия достаточно самого факта рождения человека. Субъектами здесь будет сам человек и, НАВЕРНОЕ, все остальные люди, которые не должны посягать на его жизнь, а также государство, которое должно обеспечить данное право через поддержание правопорядка.

Билет 4. Дайте понятие конституции, выделите особенности содержания, формы и структуры Конституции РФ, приведите примеры.

Под конституцией понимается основной закон государства, выражающий волю народа в целом либо отдельных социальных слоев (групп) общества и закрепляющий в их интересах важнейшие начала общественного строя и государственной организации соответствующей страны. (из учебника Авакяна).

Под российской конституцией понимается нормативный правовой акт, обладающей верховенством (ст. 4), высшей юридической силой (ст. 15) и прямым действием (ст. 15), принятая на референдуме и регулирующая основы конституционного строя, основы правового положения личности, принципы и способы формирования и функционирования государственных органов РФ, государственного устройство, гарантии прав человека, включая право на местное самоуправление, а также основания и порядок изменения и ее текста (лекция).

Содержание конституции – это общественные отношения, урегулированные конституцией – это предмет конституционного регулирования. Именно развитие предмета (материальной конституции) влечет изменение формальной или юридической конституции.

Форма конституции — это способ организации конституционных норм.

По форме конституция может состоять из одного или нескольких нормативных правовых актов. В большинстве государств конституции представляют собой единый документ (кодифицированные конституции). Такой является Конституция Российской Федерации и др.

Конституция РФ относится к числу писанных.

Наряду с писаными встречаются так называемые неписаные (частично писаные) конституции.

Типичным примером считают Великобританию — в неписаную Конституцию этого государства составители сборника «Конституции государств Европы» (М., 2001) включили сравнительно недавно появившиеся документы: акты о Палате лордов 1999 г., о Палате общин 1978 г., о местном управлении 1999 г., о народном представительстве 2000 г., о Северной Ирландии 2000 г. Раньше в круг источников включали акты, появившиеся даже сотни лет назад (Великая хартия вольностей 1215 г., Петиция о правах 1628 г., Акт о лучшем обеспечении свободы подданного и о предупреждении заточений за морями 1679 г., Билль о правах 1689 г., Закон о престолонаследии 1701 г., Закон о парламенте 1911 г., Вестминстерский статут 1931 г., Закон о министрах Короны 1937 г. и др.).

Структура конституции — это строение конституции, которое определяется последовательностью расположения ее составных частей.

Структура: (из её лекции)

1. консолидированные (кодифицированные) - представляют единый нпа, который может состоять из разделов, глав, параграфов (китай, бразилия)

2. не консолидированная (не кодиф) - несколько нпа, регулир отдельно предметы, преамбулы, заключит части (израиль, швеция)

Конституция РФ, состоит из:

• Преамбулы;

• Основной части;

• Заключительных и переходных положений.

Преамбула объясняет цели конституции, исторические условия ее принятия. Положения преамбулы имеют важное политическое и идеологическое значение, выступая в качестве своеобразных ориентиров, способствующих пониманию и применению основных положений конституции.

Основная часть конституции содержит нормы, закрепляющие основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, систему, принципы организации и деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления, федеративное устройство, порядок изменения и пересмотра конституции.

В заключительных и переходных положениях устанавливается момент вступления конституции в силу, порядок вступления в силу отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу.

В структуре Конституции России также можно выделить три составляющих:

1. Преамбула («введение»).

2. Основная часть, которая включает раздел первый (Глава 1. Основы конституционного строя (ст.ст. 1-16); Глава 2. Права и свободы человека и гражданина (ст.ст. 17-64); Глава 3. Федеративное устройство (ст.ст. 65-79); Глава 4. Президент Российской Федерации (ст.ст. 80-93); Глава 5. Федеральное Собрание (ст.ст. 94-109); Глава 6. Правительство Российской Федерации (ст.ст. 110-117); Глава 7. Судебная власть (ст.ст. 118-129); Глава 8. Местное самоуправление (ст.ст. 130-133); Глава 9. Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст.ст. 134-137).

3. Заключительные и переходные положения (Раздел второй).

Дальше лекция. Не знаю, нужно ли это в этом билете, но пусть будет)

Преамбула – объединяющее начало всего текста, потому что сам текст в своей реализации должен исходить из интересов многонационального народа.

Реализация.

Для реализации важнейшим является положение о том, что она является актом прямого действия.

Способы реализации:

1. Соблюдение. Не просто способ, но и обязанность (ч. 2 ст. 15 КРФ). В процессе реализации могут совершаться не только пассивные, но и активные действия. (право-обязывание)

2. Исполнение. Необходимо исполнить (Президент назначает выборы ГД).

3. Использование. Право на образование.

4. Применение. Могут применять уполномоченные органы.

Амнистия принимается в отношении индивидуально НЕОПРЕДЕЛЕННОГО круга лиц.

В процессе реализации нормы конституции могут быть нарушены, подвергаться разной интерпретации, но могут применяться и акты, противоречащие конституции.

Условие – знание, уважительное отношение (воспитание – идеология – в тексте заложены ценности, которые людям важны), соблюдение, экономические условия (ресурсы для реализации) – реальная конституция, а не формальная; благополучное соотношение централизации и децентрализации.

Средство – деятельность госорганов (организационно правовые средства).

==========================

Что касается особенностей содержания, не уверен. Взял из готового файла. Просто в интернете ничего нет. Но вроде это правильно.

Основные особенности содержания Конституции 1993 г.