Экзаменационный вопрос № 17. Принципы создания структуры управления организацией.

Основными принципами построения организационных структур являются:

• охват всей управленческой деятельности;

• способность реагировать на изменяющиеся ситуации;

• минимальное число уровней и звеньев;

• минимальные затраты времени на принятие решений и их прохождение от высшего руководителя к непосредственному исполнителю;

• сочетание централизации и децентрализации функций управления;

• соблюдение оптимальной численности, управляемости, времени и обслуживания;

• соотношение численности руководящих работников, специалистов и технических исполнителей;

• равномерность нагрузок на каждое звено и уровень управления;

• экономически аппарат управления.

Обязательно следует учитывать, что на организационную структуру оказывают влияние цели, принципы, методы и функции управления.

Теория и практика менеджмента породила множество различных подходов построения структур управления.

Линейная структура управления является наиболее приемлемой для простых неразвитых форм производства, поэтому исторически она возникла первой. Отличительной чертой этой структуры является прямое воздействие на производство и сосредоточение в одних руках всех функций руководства.

Функциональная структура управления базируется на иных принципах. В пределах определенных функций создаются управленческие подразделения, которые передают нижестоящей ступени управления или непосредственно производственным звеньям обязательные для них решения. Эта структура ликвидирует недостатки линейной, так как вопросы решают более компетентно. От линейных руководителей не требуется глубоких знаний всех сторон управления производством.

Линейно-штабная структура управления — это комбинированная структура, сочетающая свойства линейной и функциональной. При этом в помощь линейным руководителям создаются специализированные функциональные подразделения (штабы), которые готовят рекомендации и проекты для линейных руководителей, но не наделяются исполнительной властью. При такой структуре линейные руководители имеют возможность принимать более качественные решения. Однако при большем количестве управленческих задач нагрузка на линейного руководителя остается очень большей.

Матричная структура управления. Наряду с постоянными функциональными отделами при такой структуре образуются временные проектные группы для решения конкретных проблем. Члены проектных групп часто остаются в штате функциональных подразделений. Это позволяет легко перемещать персонал при переходе от одного проекта к другому и лучше его использовать. Однако раздвоение организационной структуры, появление горизонтальных и диагональных связей разрушают механизм деятельности функциональной организации.

Функционально-объективная структура управления. Для такой структуры управления характерно, когда в функциональных подразделениях из наиболее квалифицированных специалистов выбираются специалисты, которые, в дополнение к своим функциональным обязанностям, назначаются руководителями конкретных работ или объектов в данном подразделении. Внутри подразделения они являются старшими по выполнению данной работы не только в рамках закрепленных за ними функций, но и по всем другим вопросам. Такие руководители взаимодействуют с теми функциональными исполнителями, которые связаны с выполнением данного заказа, и руководят ими.

Структура управления, организованная по принципу рынка, была предложена американским ученым Дж. Форрестором. Он совершенно по-новому подходит к построению структуры управления, ликвидируя связь "руководитель-подчиненный", которая есть в других структурах управления. Эта связь заменяется чисто экономическими отношениями купли-продажи. В фирме должны быть созданы центры коммерческого расчета и ликвидированы монополии, так как автор считает конкуренцию основным двигателем прогресса и достижения эффективности.