Источники предпринимательского права, их система.
Система источников включает в себя нормы регулирования предпринимательской и иной экономической деятельности, образующие предпринимательско-правовой режим осуществления данной деятельности – совокупность норм предпринимательского права (элементов системы), согласованных и связанных между собой единством предмета правового регулирования, а также основанных на сочетании частно-правовых и публично-правовых начал регулирования предпринимательских отношений.
Отдельные формы источников предпринимательского права[править | править код]
Нормы международного права[править | править код]
Общепризнанные принципы и нормы международного права (принцип свободы договора, принцип эстоппель, международно-торговые нормы о свободе передвижения товаров и свобода конкуренции, признании прекратившим существование отделения (филиала, представительства) корпорации в стране в случае прекращения деятельности корпорации в стране ее места регистрации (инкорпорации) и др.)[7][8][9].
Международные договоры, устанавливающие нормы предпринимательского права в России (например, Всеобщая декларация прав человека, Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов, Международной конвенции об унификации некоторых правил о коносаменте, Конвенции о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа, Договор о Евразийском экономическом союзе и др.)[10][11][12][13].
Международные обычаи в предпринимательстве (Международные правила толкования торговых терминов «Инкотермс 2010», Унифицированные правила по инкассо, Унифицированные правила и обычаи для документарных аккредитивов (UCP 600), Унифицированные правила для межбанковского рамбурсирования по документарным аккредитивам URR, Унифицированные правила поведения для обмена торговыми данными по телесвязи (ЮНСИД/UNCID) и др.)[14][15][16].
Нормативные правовые акты[править | править код]
Конституция РФ, конституции (уставы) субъектов РФ[17][18][19];
Законы РФ о поправках в Конституцию РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов РФ[20][21][22];
Подзаконные акты федерального уровня (акты, принятые во исполнение положений законов; акты, принимаемые государственными органами в рамках своей компетенции – дискреционные полномочия);
Нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации о предпринимательстве.
Нормативные договоры в сфере предпринимательства[править | править код]
международные,
внутригосударственные,
административные,
гражданско-правовые,
трудовые,
локальные (корпоративные договоры)[23][24].
Правовые обычаи[править | править код]
международные,
национальные,
региональные,
локальные (в т.ч. корпоративные правовые обычаи - корпоративные кодексы)[25][26].
В зависимости от сферы (отрасли) хозяйственной деятельности выделяются: торговые, финансовые, транспортные, портовые (морские, речные), банковские и иные предпринимательские обычаи.
По форме закрепления обычаи могут быть писаными и неписаными (незафиксированными в определенных документах).
Локальные нормативные акты[править | править код]
в зависимости от субъектов нормотворчества: принятые собственниками хозяйствующего субъекта (например, высшим органом корпорации – общим собранием участников либо акционеров) или уполномоченными органами (советом директоров, исполнительным органом и др.)[27];
в зависимости от срока действия выделяются бессрочные и срочные локальные нормативные акты;
по кругу отношений выделяются: корпоративные (например, положение об исполнительном органе, о ревизионной комиссии), трудовые (например, правила внутреннего трудового распорядка) и иные акты[28].
Акты органов судебной власти[править | править код]
акты конституционных и уставных судов (решения, заключения и определения)[29];
акты высших судов с разъяснениями по вопросам судебной практики (постановления Пленумов, информационные письма, обзоры и т.д.)[30][31].
Основным источником предпринимательскою права является Конституция РФ. Для предпринимательского права особое значение имеют те конституционные нормы, которые содержат отраслевые принципы. Кроме того, в Основном законе закреплены конституционные гарантии предпринимательства, конституционные ограничения.
2. Далее в иерархической структуре источников права следует назвать кодексы РФ: Гражданский, Налоговый, Бюджетный, Об административных правонарушениях, Уголовный. В частности, Гражданский кодекс РФ содержит множество норм, регулирующих предпринимательство. Начиная от самого понятия предпринимательской деятельности, организационно-правовых форм ее осуществления, правового режима имущества предпринимателей и заканчивая видами предпринимательских договоров - все это представлено в ГК РФ.
3. Помимо кодексов, ведущую роль в системе источников предпринимательского права играют федеральные законы, классификация которых может быть изложена следующим образом:
а) законы, регулирующее общее состояние определенного вида рынка, например Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках", Федеральный закон "О рынке ценных бумаг";
б) законы, устанавливающие правовое положение субъектов, действующих на рынке, например Федеральные законы "Об акционерных обществах", "О производственных кооперативах", "О финансово-промышленных группах";
в) законы, регулирующие отдельные виды предпринимательской деятельности, например Закон РСФСР "Об инвестиционной деятельности", Федеральные законы "О связи", "О рекламе" и др.;
г) законы, совмещающие в себе сферы регулирования второй и третьей группы, то есть устанавливающие правовое положение субъектов, занимающихся каким-либо видом предпринимательства, например Федеральный закон "О банках и банковской деятельности", Закон РФ "О товарных биржах и биржевой торговле" и др.;
д) законы, устанавливающие требования к предпринимательской деятельности, например Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности", Закон РФ "О сертификации продукции и услуг", Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и др.
4. Подзаконные акты также играют большую роль в деле регулирования предпринимательской деятельности. Среди них можно в первую очередь назвать указы Президента РФ (напр., Указ Президента РФ "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", постановления Правительства РФ (напр., постановление, утвердившее Положение о продаже на аукционе государственного или муниципального имущества). Большой массив источников предпринимательского права составляют нормативные акты федеральных органов исполнительной власти, действующих непосредственно в экономической сфере, таких как Министерство финансов РФ, Министерство экономическою развития и торговли РФ, Министерство имущественных отношений РФ, Министерство РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства и др. В некоторых сторонах предпринимательства, например в сфере бухгалтерского учета и отчетности, статистической отчетности, наиболее детальное регулирование отношений обеспечивается именно актами данного уровня.
5. В практике регулирования хозяйственных отношений встречаются еще постановления Верховного Совета РФ. Примером действующего акта такого рода может служить Постановление Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. "О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность".
6. Нормативно-правовые акты СССР также продолжают действовать, если они не отменены и не противоречат действующему законодательству Российской Федерации. Так, применяется, правда с учетом многочисленных изменений, единая журнально-ордерная форма счетоводства для предприятий, утвержденная письмом Минфина СССР от 8 марта 1960 г.
7. Мы рассмотрели систему источников предпринимательского права федерального уровня. Вместе с тем в силу федеративною устройства нашего государства и в соответствии с Конституцией РФ многие сферы общественной жизни регулируются актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления также издают хозяйственно-правовые акты, опираясь на главу 8 Конституции РФ, Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
9. Велика роль локальных нормативных актов, принимаемых самими хозяйствующими субъектами в целях регулирования собственной предпринимательской деятельности. Например, локальным актом является приказ об учетной политике организации, о перечне сведений, составляющих коммерческую тайну.
10. Помимо нормативно-правовых актов, источниками предпринимательского права являются обычаи делового оборота. В соответствии со ст. 5 ГК РФ "обычаем делового оборота признается сложившееся и широко применяемое в какой-либо области предпринимательской деятельности правило поведения, не предусмотренное законодательством, независимо от того, зафиксировано ли оно в каком-либо документе". Они применяются наряду с законодательством и при его пробельности, но никак не вопреки ему, в основном во внешнеторговом обороте, морских перевозках и др.
Составной частью правовой системы Российской Федерации выступают общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, как двусторонние (о торговле, экономическом сотрудничестве), так и многосторонние (Конвенция УНИДРУА о международном финансовом лизинге, Евразийская патентная конвенция). ГК РФ предотвращает возможные коллизии международного и национального законодательства, решая вопрос в пользу первого.
Между тем, источниками предпринимательского права не являются акты арбитражных судов, в частности постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ. Они должны рассматриваться как средство достижения единообразного понимания и применения источников права предпринимательской сферы.
Задача № 1
Является ли предпринимательской следующие виды деятельности (при отрицательном ответе, укажите какой из признаков предпринимательской деятельности отсутствует):
А) Иванов, который периодически размещает часть денежных средств во вклады в банках и получает доход в виде процентов по вкладу;
Б) Сергеева, оказывающая нотариальные услуги на основании лицензии на право нотариальной деятельности;
В) Никитин, занимающийся перепродажей продуктов питания на рынке, но не имеющий свидетельства о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
Г) пенсионерка Семенова, продающая излишки овощей, выращенных на собственной даче;
Д) Дмитриев, который приобрел акции предприятия, трижды получил по ним дивиденды, перепродал акции по более высокой цене, после чего купил акции, эмитированные другим акционерным обществом;
Е) Петров, не имеющий статуса индивидуального предпринимателя, купивший в ювелирном магазине изделия из драгоценных металлов и драгоценных камней с целью их перепродажи.
Ж) Тимофеевым, осуществляющим междугородние пассажирские перевозки на собственном транспортном средстве, вместимостью 10 пассажирских сидячих мест.
З) ООО «ЛомбардПлюс», реализующее ювелирные изделия;
И) Оценщик Линейкин, занимающееся оценкой акций и иных ценных бумаг;
К) Арбитражный управляющий Соломонов, занимающийся проведением процедур банкротства юридических лиц в арбитражном суде.
Л) Адвокат Вязников, специализирующийся только на экономических спорах в арбитражных судах.
Задача № 2
Журналист Новосельцев, проживающий в г. Екатеринбурге, имеющий образование историка, получает доход от проведения экскурсий по достопримечательностям региона для учеников старших классов школ в осенние и весенние каникулы. На семейном совете обсуждали вопрос о статусе Новосельцева как налогоплательщика. Его дочь считает, что Новосельцев является индивидуальным предпринимателем, супруга Новосельцева предполагает, что он самозанятый, а сам Новосельцев говорит, что история его хобби и он занимается просвещением молодежи «для души» и вообще не должен платить налоги.
В чем отличия индивидуального предпринимателя от статуса самозанятого гражданина? Какой совет вы дадите Новосельцеву?
индивидуальный предприниматель (далее - ИП) — это физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, к которой применяются нормы законодательства, регулирующие деятельность юридических лиц, отвечающее по принятым на себя обязательствам своим имуществом и к которому могут быть применены положения законодательства о несостоятельности (банкротстве).»
Право физического лица на занятие предпринимательской деятельностью в качестве индивидуального предпринимателя определяется по праву страны, где такое физическое лицо зарегистрировано в этом качестве. (Алексеев С.С; 2018:301)
Государственным органом, уполномоченным в области регистрации юридических лиц, является Федеральная налоговая служба. Закон о регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей устанавливает единый порядок регистрации вне зависимости от вида и организационно-правовой формы юридического лица. Государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган. (Гонгало; 2017:132-133)
Любой ИП вправе встать на учет в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход (далее - НПД) через мобильное приложение «Мой налог» или вэб-кабинет «Мой налог» либо через любую кредитную организацию, также участвующую в настоящем эксперименте.
Относительно второй, рассматриваемой категории граждан, а именно – «самозанятый гражданин» отметим следующее: в широком смысле Самозанятый – это такая форма занятости, при которой гражданин получает доход от собственной профессиональной деятельности, например от реализации произведенных им товаров, оказания услуг или выполнения работ, при осуществлении которых у него нет работодателя и наемных работников, он выполняет данные функции самостоятельно.
Основным отличием между самозанятыми, правовой статус которых нуждается в обособленной нормативной регламентации, и индивидуальными предпринимателями, является то, что такие самозанятые не нанимают других работников для осуществления своей деятельности (они всегда лично выполняют работу) и не имеют государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.(Серова,2019:36) Индивидуальные предприниматели используют труд работников в целях извлечения прибыли. (Головина; 2021:49)
Отметим также следующий момент: иностранные граждане также как и российские граждане могут зарегистрироваться в качестве самозанятых. Но не все, а лишь только граждане стран, которые входят в ЕАЭС: Беларуси, Армении, Казахстана и Киргизии. Граждане других государств не могут применять Налог на профессиональный доход.
Однако далеко не все российские граждане могут применять специальный налоговый режим. В частности, к лицам, не имеющим право применения НПД относятся:
лица, которые осуществляют реализацию подакцизных товаров и товаров, которые подлежат обязательной маркировке;
лица, занимающиеся добычей и (или) реализацией полезных ископаемых;
лица, имеющие работников, с которыми состоят в трудовых отношениях;
лица, применяющие иные специальные налоговые режимы или ведущие предпринимательскую деятельность, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных ч.4 ст.15 Федерального закона от 27.11.2018 №422-ФЗ1;
налогоплательщики, у которых доходы превысили в текущем календарном году 2,4 миллиона рублей и другие.
Хотелось бы уделить особое внимание преимуществам и недостаткам данной нестандартной формы занятости (далее – НФЗ).
Среди преимуществ НФЗ можно выделить следующее:
- Быстрота регистрации. Так, согласно ч.7 ст.3 Федерального закона "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" от 27.11.2018 N 422-ФЗ2 датой представления (получения) лицами, применяющими специальный налоговый режим, документов (информации), сведений считается дата их получения (направления) налоговым органом.
- Удобство в подсчёте предстоящих затрат, в частности подлежащих уплате в будущем налогов: сумма налога рассчитывается налоговым органом исходя из суммы дохода НПД, который такой налогоплательщик обязан отразить в мобильном приложении «Мой налог». Примерная сумма видна предварительно.
- Появление дополнительных возможностей для трудоустройства лиц с низкой конкурентоспособностью. Например инвалиды, которые не имеют возможности трудоустроится; лица, имеющие лишь узкий круг специальных познаний (в том числе студенты) и другие.
- Развитие новых мотивов и стимулов для профессиональной деятельности, ведь граждане в последнее время предпочитают работать «на себя», а регистрация в качестве ИП кажется сложной и дорогостоящей для большинства граждан, не имеющих специальных знаний и опыта в данной сфере;
- Создание условий для решения проблем безработицы и повышения показателей занятости;
- Снижение себестоимости производимых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, так как появляется возможность самостоятельно осуществлять свою деятельность без привлечения третьих лиц, что, в свою очередь, делает указанные товары, работы и услуги более доступными широким слоям населения;
- Отсутствие обязательного платёжного терминала для оплаты товаров, работ и услуг, что также снижает издержки;
- Повышение конкурентоспособности в кратко- и среднесрочной перспективе.
Также одним из плюсов является некая документарная независимость самозанятых налогоплательщиков, которая проявляется в том, что он может самостоятельно сформировать Справку о постановке на учет в электронном виде, которая приравнивается к справке, выданной на бумажном носителе в налоговом органе. Это значительно сокращает временные затраты на визит в подразделение ФНС и упрощает деятельность данной категории граждан.
Основными недостатками НФЗ являются:
- Отсутствие надлежащей социальной защиты и перспектив вертикальной карьеры, хотя с этим можно поспорить, ведь при желании самозанятых они могут также делать отчисления в Пенсионный фонд, а в случае успешного развития их деятельности они могут зарегистрироваться в качестве ИП и нанимать работников для расширения бизнеса;
- Высокая текучесть кадров и недостаточный опыт работы, которые могут привести к снижению качества произведенных товаров и услуг.
Международная организация труда определяет самозанятость как занятость, в которой вознаграждение напрямую зависит от доходов (или потенциальных доходов), полученных от произведенных товаров и услуг.3
Задача № 3
Акционеры АО «Южный ветер» заключили акционерное соглашение, предусматривающее их обязанность голосовать на общих собраниях, в повестке которых значится одобрение крупных сделок, в соответствии с утвержденным Советом директоров заключением, в котором оценивается целесообразность заключения сделки. Акционеры – участники акционерного соглашения полагают, что экономическая обоснованность сделки должна оцениваться профессионалами.
При этом в уставе АО «Южный ветер» предусмотрено, что любое акционерное соглашение не может обязывать его участников голосовать в соответствии с указаниями органов общества.
Может ли акционерное соглашение противоречить уставу акционерного общества?
Назовите еще примеры локальных нормативных актов (помимо акционерного соглашения).