23
.pdfКАЗАХСКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ имени АЛЬ-ФАРАБИ
Г.С. Cултангалиева Т.Т. Далаева
НОВАЯ ИСТОРИЯ КАЗАХСТАНА: СОЦИАЛЬНАЯ СТРАТИФИКАЦИЯ ХIХ-НАЧАЛО ХХ ВВ.
Учебное пособие
Алматы «Қазақ университеті»
2020
УДК 94(574+075) ББК 63.3(5 каз)я7
С 143
Рекомендовано к изданию Учебно-методическим объединением Республиканского
учебно-методического совета (УМО РУМС) по специальностям группы «Гуманитарные науки»
(Протокол №40 от 19.06.2020)
иРИСО КазНУ имени аль-Фараби
(Протокол №4 от 19.06.2020)
Рецензенты:
доктор исторических наук, доцент Г.Н. Ксенжик доктор исторических наук, профессор А.А. Галиев кандидат исторических наук, доцент С.К. Удербаева
Султангалиева Г.С.
С 143 Новая история Казахстана: социальная стратификация ХIХ-начало ХХ вв.: учебное пособие / Г.С. Султангалиева, Т.Т. Далаева. – Алматы: Қазақ университеті, 2020. – 280 с.
ISBN 978-601-04-4683-0
Учебное пособие представляет собой синтез социальной и институциональной истории Казахстана последней четверти XVIII – XIX вв. на основе системного и сравнительно-исторического анализа имперских практик, проводимых правительством в разных регионах Степи.
Пособие содержит тезисы лекций, обучающий материал (архивные документы и законодательные акты российского правительства XVIII – XIX вв.), задания и тесты, глоссарий, хронологический указатель, список основной и дополнительной литературы, интернет-ресурсы по истории Казахстана XIX века.
Предназначено для студентов, преподавателей высших учебных заведений и всех, кто интересуется историей.
|
УДК 94(574+075) |
|
ББК 63.3 (5каз)я7 |
ISBN 978-601-04-4683-0 |
© Султангалиева Г.С., Далаева Т.Т., 2020. |
|
© КазНУ им. аль-Фараби, 2020. |
2
ОГЛАВЛЕНИЕ |
|
|
Предисловие............................................................................................. |
5 |
|
1 модуль. Пограничные суды в Оренбурге и Петропавловске: |
|
|
взаимодействие российской администрации с казахами...................... |
8 |
|
1.1 |
Пограничный суд в Оренбурге и пограничные расправы |
|
в Младшем жузе ...................................................................................... |
8 |
|
1.2 |
Пограничный суд в Петропавловске ................................................ |
17 |
1.3 Пограничная комиссия: создание, деятельность и ее функции..... |
23 |
|
2 модуль. Влияние административных реформ 20-х г. |
|
|
XIX в. в Степи на социальные изменения кочевого общества ............ |
29 |
|
2.1 |
Устав о сибирских казахах 1822 г.: создание первых |
|
внешних округов и открытие окружных приказов ............................... |
29 |
|
2.2 |
Утвержденное мнение Комитета азиатских дел относительно |
|
преобразования управления Оренбургским краем (1824 г.): |
|
|
создание системы должностей................................................................ |
39 |
|
3 модуль. Социальная политика и административные |
|
|
реформы в Степи в 30-50-е гг. XIX в. .................................................... |
50 |
|
3.1 |
Организация дистаночной системы |
|
в Младшем жузе....................................................................................... |
50 |
|
3.2 |
Институт попечительства в Младшем жузе ................................... |
57 |
3.3 |
Пограничное и окружное управление |
|
сибирскими казахами 1838 г................................................................... |
60 |
|
3.4 |
Управление оренбургскими казахами: |
|
законодательный документ 1844 г. ........................................................ |
71 |
|
3.5 |
Институт приставства: особенности функционирования |
|
в Степи...................................................................................................... |
82 |
|
4 модуль. Административные реформы в Степи |
|
|
в 50-60-е годы XIX в.: социальная динамика ........................................ |
92 |
|
4.1 |
Семипалатинская область: создание, |
|
территория и управление (1854-1868).................................................... |
92 |
|
4.2 |
Особенности управления присырдарьинскими |
|
казахами в середине 50-х годов XIX в. .................................................. |
103 |
|
4.3 |
Алатавский округ: формирование, структура (1862-1868)............. |
106 |
4.4 |
Туркестанская область: создание, территория |
|
и управление (1865-1867)........................................................................ |
114 |
|
5 модуль. Внутренняя Орда: особенности управления |
|
|
в первой половине XIX в......................................................................... |
118 |
3
5.1 |
Внутренняя Орда в период управления Букея Нуралиева.............. |
118 |
5.2 |
Управление Внутренней Ордой в период |
|
Джангир хана (1823-1845)....................................................................... |
119 |
|
5.3 |
Временный Совет по управлению Внутренней Ордой................... |
124 |
6 модуль. Административные и социальные изменения |
|
|
в 60-х годах XIX в.................................................................................... |
128 |
|
6.1 |
Деятельность комиссии по подготовке проекта |
|
реформы управления в казахских степях (1865-1868 гг.)..................... |
128 |
|
6.2 |
Семиреченская и Сырдарьинская области: образование, |
|
границы и управление (1867-1886) ........................................................ |
134 |
|
6.3 |
Уральская, Тургайская, Акмолинская и Семипалатинская |
|
области: образование, границы, управление (1868-1891) .................... |
143 |
|
6.4 |
Волостные управители XIX в.: |
|
изменения социального состава, срока службы .................................... |
152 |
|
7 модуль. Административные реформы в 80-90-е гг. XIX в.: |
|
|
изменения в социальной организации казахского общества .............. |
180 |
|
7.1 |
Туркестанское генерал-губернаторство: территориальные |
|
границы и система управления (1886-1917) .......................................... |
180 |
|
7.2 |
Создание Степного генерал-губернаторства: |
|
особенности управления (1891 г.) .......................................................... |
196 |
|
8 модуль. Институт крестьянских начальников |
|
|
в Степном генерал-губернаторстве (1902-1917 гг.) .............................. |
212 |
|
9 модуль. Социальные изменения в казахском |
|
|
кочевом обществе: новые сословия и статусы. ..................................... |
228 |
|
9.1 |
Социальная структура традиционного |
|
казахского общества XVIII века. ............................................................ |
228 |
|
9.2 |
Новые сословия и статусы в казахском |
|
кочевом обществе XIX – нач. XX вв. ..................................................... |
230 |
|
Заключение............................................................................................... |
246 |
|
Глоссарий ................................................................................................. |
249 |
|
Хронологический указатель.................................................................... |
261 |
|
Библиографический список ................................................................... |
264 |
|
Интернет-ресурсы.................................................................................... |
268 |
|
Приложение.............................................................................................. |
269 |
|
Контрольные тесты.................................................................................. |
270 |
|
Ключи ответов к тестам .......................................................................... |
279 |
4
ПРЕДИСЛОВИЕ
Дисциплина «Новая история Казахстана» является обязательным предметом для специальностей «6В02202 – История»; «6В01601 – История» и изучается на исторических факультетах вузов Республики Казахстан.
Данное пособие рассматривает фундаментальные процессы, проходившие в Казахской степи на протяжении XIX в., которые кардинально изменили не только административно-территориаль- ную структуру, но и социальные измерения кочевого общества.
Содержание учебного пособия основано на модульном подходе, что позволило выделить проблемные вопросы по каждой теме. Каждый модуль включает учебный материал из архивных
иопубликованных источников, контрольные вопросы и практические задания, чтобы студенты могли самостоятельно проследить взаимосвязь между отдельными историческими явлениями
исобытиями. Изучение исторических событий XVIII-XIX вв. в модульной системе развивает пространственное мышление у студентов и эвристические навыки работы с практическим материалом по каждому модулю.
Впособии предложена четкая структура: по каждой теме модуля тезисы лекций, учебный материал, вопросы для проверки усвоения учебной информации, задания для самостоятельной работы студентов.
Учебный материал, представленный для использования на семинарских занятиях, и организации самостоятельной работы студентов по данной дисциплине содержит как экстракты уже опубликованных работ по новой истории Казахстана казахстанских и зарубежных исследователей, так и опубликованные и архивные документы по влиянию административных реформ XIX в. на территории Казахской степи на социальную жизнь казахского кочевого общества. Работа студентов с историческими текстами, разнообразными по содержанию и хронологии в процессе изучения дисциплины «Новая история Казахстана» способствует формированию самостоятельного и критического мышления у студентов и, с другой стороны, позволит преподавателю использовать интерактивную методику обучения на занятиях.
5
Авторы учебного пособия посчитали важным для формирования у студентов системного восприятия учебного материала по внедрению административных реформ Российской империи на территории Казахской Степи в XIX веке включить такие разделы, как «Хронологический указатель» и «Глоссарий».
Представленный материал учебного пособия способствует формированию профессиональных предметных компетенций у студентов бакалавриата специальности «История»:
–умение логически рассуждать, выделять главное в тексте, приводить доказательства;
–извлечение необходимой информации из различных источников (профессиональные тексты, таблицы, учебники по специальным дисциплинам, дополнительная литература);
–критическое оценивание полученной информации, выделение основной идеи автора или исторического документа;
–владение приемами исследовательской деятельности. Критерии для определения качества проделанной учебной
работы студентов:
–предложенная идея студента в своем выступлении должна быть аргументирована, основана на оригинальных, самостоятельных выводах; студент должен освоить логику изложения материала, привести как аргументы «за», так и «против» и выдвинуть альтернативный вариант событий;
–студент должен знать существующие дискуссии в исторической науке по новой истории Казахстана, новые тренды в мировой исторической литературе; владеть исторической терминологией.
Для организации формативного оценивания знаний студентов предложены задания по каждой теме, выполнение которых способствуют формированию предметных компетенций у студентов, закреплению полученных знаний и навыков, промежуточной проверке уровня сформированных предметных компетенций у обучаемых.
Для суммативного оценивания знания студентов предложены тематика для подготовки научных исследований, задания по разработке учебных материалов для учебной практики в общеобразовательной школе и вопросы для экзамена.
6
Пособие «Новая история Казахстана: социальная стратификация ХIХ-начало ХХ вв.» может быть использовано преподавателями при проведении практических занятий, а также для организации самостоятельного изучения студентами учебного материала по дисциплине «Новая история Казахстана» для специальности «История».
7
1 модуль
ПОГРАНИЧНЫЕ СУДЫ В ОРЕНБУРГЕ И ПЕТРОПАВЛОВСКЕ:
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ РОССИЙСКОЙ АДМИНИСТРАЦИИ С КАЗАХАМИ
1.1 Пограничный суд в Оренбурге
и пограничные расправы в Младшем жузе
Образование Оренбургской губернии (1744) и Оренбурга как политико-административного центра управления полиэтничным и поликонфессиональным регионом, констатировали факт продвижения границы имперской России к кочевьям казахов Младшего и части Среднего жузов.
В последней четверти ХVШ в. российское правительство приступило к реформированию административных структур в регионе. 23 декабря 1781 года Оренбургская губерния «для облегчения действий правительства, затрудненных обширностью расстояния» была преобразована в Уфимское наместничество, состоявшее из двух областей: Уфимской и Оренбургской и просуществовало до 1796 года.
14 января 1782 года была учреждена должность обер-комен- данта г. Оренбурга, который должен был заниматься «пограничными делами с соседственными тамошними народами», а именно казахами, башкирами, калмыками, тептярями, мищарями и др. В штат канцелярии обер-коменданта входили переводчики, толмачи и «другие нужные служители»1. Позже функции оберкоменданта Оренбурга были переданы председателю Пограничной экспедиции. Одним из первых обер-комендантов, затем председателем Пограничной экспедиции стал Яков Михайлович Зен-
булатов (1783 – 1791).
В 1784 г. генерал-губернатором Уфимского наместничества был назначен барон Осип Андреевич Игельстром (1784-1792). Служба О. Игельстрома в многонациональном регионе началась в
1 ПСЗ РИ №15324 от 14 января 1782 г. – Спб. – С. 379.
8
сложное время. Казахская степь была охвачена уже второй год национально-освободительным движением под руководством старшины рода байбакты Младшего жуза Срыма Датова (1783-1796). В сложившейся ситуации (политический кризис в Степи, слабость власти хана Младшего жуза Нуралы (1748-1786), усиление межродовых конфликтов и т.д.) генерал-губернатор О. Игельстром посчитал целесообразным использовать внутреннюю борьбу в Степи для административного реформирования традиционных властных структур и тем самым укрепления позиций русской власти. Перед О. Игельстромом стоял вопрос: «Как и каким образом осуществить эту реформу?». Генерал-губернатор видел выход в реализации своих замыслов посредством привлечения руководителей движения, в первую очередь, старшину Срыма Датова, влияние которого в середине 80-х годов XVIII в. Распространялось нетолько на свойрод, но и на всю территорию Младшего жуза. Для региональной администрации важно было выстроитьлинию сотрудничества со старшинами родов, роль которых была ключевой в жизниказахскогокочевогообщества. Темболее, чтов1786 г. ханМладшего жуза Нуралы был вынужден перейти пограничную линию и получить«… покровительствороссийскихвластей».
Суть реформы О. Игельстрома включала ликвидацию ханской власти и перераспределение властных полномочий Пограничному суду, организованному в Оренбурге (октябрь 1786) и Пограничным расправам – коллегиальные Советы с судебными функциями, подчиненные Пограничному суду (сентябрь, 1787 г.). Пограничные расправы предполагалось создать в количестве трех единиц, что соответствовало родо-племенной структуре казахов Младшего жуза, а именно три племенных объединения Алимулы, Байулы, Жетыру. Кроме того, О. Игельстром считал важным ввести должность главного старшины (1787).
Второго мая 1784 г. Екатерина II утвердила представление генерал-губернатора о Пограничном суде в Оренбурге. В состав Пограничного суда входили обер-комендант, два асессора из русских офицеров, два заседателя от купечества и горожан, а со стороны казахского населения один султан и шесть старшин. На содержание суда отпускалось из казны ежегодно 5400 рублей2.
2 ПСЗ. – Т. XXII. – №15991.
9
Пограничный суд был открыт спустя два года, третьего октября 1786 г. в Оренбурге. Суд должен был разбирать гражданские и уголовные дела, возникавшие между казахами и соседними народами, а именно русскими, башкирами, калмыками и торговыми людьми из Хивы, Бухары и других среднеазиатских ханств. Все сведения о происшествиях на границе должны были направляться в этот суд. На основании указа Екатерины II (№16403, от 4 июня 1786 г.) казахским старшинам Пограничного суда назначалось жалование по 850 рублей в год (по 142 руб. каждому), а старшинам Расправ выделялось 3080 рублей в год3. При этом Екатерина обратила внимание барона О. Игельстрома, что необходимо изыскать средства к привлечению и «добровольному склонению» представителей казахской знати «в службу здешнюю». Одно из средств императрица видела в наделении их чинами, что послужило бы, по ее мнению, «не последним способом к привязанию их» к Империи4. По сути, Екатерина II указала путь по кооптации представителей казахской знати в российское чиновничество и начало процесса трансформации традиционной структуры казахского общества и появление первой плеяды чиновников в лице влиятельных казахских султанов, старшин.
В три племенные объединения Младшего жуза входило 32 рода, в каждом предлагалось выбрать по одному «старшине» для руководства и разбора внутри- и межродовых споров. 1787 г. О.А. Игельстром утвердил и правила для расправы в родах Младшего жуза. В феврале 1789 г. в Алимулинском и Байулинском родах были открыты вторые расправы, а в Джагалбайлинском роде один суд. Указом от 21 марта 1791 г. Уфимскому губернатору А.А. Пеутлингу было разрешено открыть еще одну расправу в Кердаринском роде Младшего жуза, с отпуском из казны на ее содержание по 440 рублей в год5. В состав расправ входили: глава племени в должности председателя, два заседателя «из знатнейших старшин», один мулла-письмоводитель. Эти старшины становились чиновниками и за свою службу получали де-
3ПСЗ РИ. – Т. 22. – СПб., 1830. – С. 611-612.
4ПСЗ РИ. – Т. 22. – СПб., 1830. – С. 950.
5ПСЗ РИ. – Т. XXIII. – №16952; 16982.
10