§ 4. Государственные и муниципальные унитарные предприятия

Статья 113. Унитарное предприятие

1. Особенностями унитарного предприятия являются: обладание закрепленным за ним имуществом не на праве собственности, а на праве хозяйственного ведения или оперативного управления; неделимость имущества предприятия в силу наличия у него единого собственника; целевой характер правоспособности, чем объясняется необходимость указания в уставе унитарного предприятия на предмет и цели его деятельности.

2. Собственниками имущества унитарного предприятия и учредителями самого такого предприятия могут быть только Российская Федерация, субъект РФ или муниципальное образование, а сами унитарные предприятие могут быть только государственными или муниципальными.

Статья 114. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения

1. В отличие от других коммерческих организаций, устав унитарного предприятия должен быть оплачен собственником-учредителем до государственной регистрации такого предприятия.

2. Унитарное предприятие, предусмотренное в ст.114 ГК, может создать лишь такое же унитарное предприятие, то есть обладающее имуществом на праве хозяйственного ведения. Учредителем федерального казенного предприятия (ст.115 ГК) указанное в ст.114 ГК предприятие быть не может.

Статья 115. Унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления

1. Особенностями федерального казенного предприятия являются: возможность его создания лишь в случаях, предусмотренных законом о государственных и муниципальных унитарных предприятиях; решение о создании, реорганизации и ликвидации такого предприятия должно приниматься Правительством РФ, которое утверждает также устав этого предприятия; оно создается на базе не любого государственного имущества, а только той его, которая находится в федеральной собственности (п.1 ст.214 ГК); обладание имуществом на самом ограниченном вещном праве - праве оперативного управления; субсидиарная ответственность РФ по долгам такого предприятия.

2. О праве оперативного управления см. ст.296, 297 ГК и комментарии к ним.

§ 5. Некоммерческие организации

Статья 116. Потребительский кооператив

1. Подробно создание и деятельность потребительских кооперативов регулируются Законом о потребительской кооперации. В форме потребительского кооператива может быть создан и сельскохозяйственный кооператив, и в этом случае его деятельность регулируется также Законом о сельскохозяйственной кооперации.

2. Членами потребительского кооператива могут быть юридические лица и граждане, достигшие шестнадцати лет. Цель создания потребительского кооператива - удовлетворение не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности потребностей его членов.

Статья 117. Общественные и религиозные организации (объединения)

1. Деятельность общественных и религиозных организаций регулируется в основном Федеральным законом "Об общественных объединениях" от 19 мая 1995 г. (СЗ РФ, 1995, N 21, ст.1930) и Федеральным законом "О свободе совести и религиозных объединениях" от 26 сентября 1997 г. (СЗ РФ, 1997, N 39, ст.4465).

2. Общественные и религиозные организации обладают специальной правоспособностью. Членами общественных организаций могут быть граждане, осуществляющие членство как непосредственно, так и опосредованно - через юридические лица - общественные объединения, членами которых они являются. Членами религиозной организации могут быть только граждане.

Статья 118. Фонды

1. Существенная особенность фонда состоит в том, что он не имеет членства. Деятельность фонда должна преследовать общественно полезные цели, поэтому правоспособность фонда имеет целевой характер. Его учредителями могут быть граждане и юридические лица.

2. Деятельность фонда подвержена повышенному публичному контролю, что, в частности, обеспечивается обязанностью фонда ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества (п.3 ст.118 ГК). О публичном контроле за деятельностью фонда см. также комментарий к ст.119 ГК.

Статья 119. Изменение устава и ликвидация фонда

1. Повышенный публичный контроль за деятельностью фонда проявляется в том, что ликвидирован он может быть только по решению суда и лишь по основаниям, установленным законом, к числу которых не отнесено свободное усмотрение органов фонда.

2. Возможность внесения изменений в устав фонда должна быть предусмотрена в уставе, в противном случае изменение устава возможно только в судебном порядке лишь при условии доказанности наступления таких обстоятельств, которые невозможно было предвидеть при учреждении фонда.

Статья 120. Учреждения

1. Признаками учреждения являются: целевая правоспособность, обусловленная его созданием для осуществления функций некоммерческого характера; полное или частичное финансирование учреждения его собственником; обладание закрепленным за ним имуществом на праве оперативного управления; субсидиарная ответственность учредителя по обязательствам учреждения.

2. Если устав учреждения разрешает ему осуществлять предпринимательскую деятельность, то на такие доходы учреждение приобретает право, близкое к праву хозяйственного ведения (см. ст.296, 298 ГК и комментарий к ним).

Статья 121. Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

1. Объединения могут создаваться в форме ассоциации или союзов. Независимо от того, созданы они коммерческими или некоммерческими организациями, сами объединения являются некоммерческими организациями. Основанием создания объединения является договор между его участниками.

2. Целями коммерческих организаций при создании объединении является координация их предпринимательской деятельности, а также представление и защита общих имущественных интересов. Цель некоммерческих организации при создании объединений может состоять в представлении и защите их общих интересов, обусловленных специальной правоспособностью некоммерческих организаций.

3. Самостоятельное осуществление объединением предпринимательской деятельности не допускается.

Статья 122. Учредительные документы ассоциаций и союзов

Хотя в п.2 ст.121 ГК не говорится о договоре как основании образования объединения некоммерческих организаций, указанный в п.1 ст.122 ГК состав учредительных документов является обязательным для любых объединений независимо от статуса их участников.

Статья 123. Права и обязанности членов ассоциаций и союзов

Правило п.1 ст.123 ГК о праве членов объединения безвозмездно пользоваться услугами объединения является императивным и не может быть изменено учредительным договором или уставом. Условие учредительного договора или устава, ограничивающее это права, ничтожно.