![](/user_photo/19115_OVnlY.jpg)
- •Настольная книга нотариуса
- •Предисловие Президента Федеральной нотариальной палаты России е.Н.Клячина
- •2. Публично-правовые основы нотариальной деятельности
- •§ 2. Нотариус как юридическая профессия в современном мире
- •1. Закон от 25 вантоза XI года и современный нотариат
- •2. Основные мировые системы нотариата. Латинский нотариат
- •3. Основные характеристики профессии нотариуса
- •§ 3. Место нотариата в правовой системе России и среди органов гражданской юрисдикции
- •1. Место нотариата среди органов гражданской юрисдикции
- •2. Отличие нотариата и суда
- •§ 4. Особый характер нотариальных функций
- •1. Особый характер нотариальных функций
- •2. Социальные функции нотариата
- •3. Функции, отражающие содержание и специфику нотариальной деятельности
- •§ 5. Нотариат и другие формы юридической помощи
- •1. Общие черты нотариата и адвокатуры
- •2. Отличия нотариата и адвокатуры
- •§ 6. Источники законодательства о нотариате
- •1. Понятие источников
- •2. Конституция России и федеральные законы
- •3. Международные соглашения и договоры по вопросам нотариата
- •4. Судебная практика
- •5. Законы субъектов Российской Федерации
- •6. Подзаконные акты как источники нотариального законодательства
- •7. Заключительные выводы
- •§ 7. Порядок назначения на должность нотариуса
- •1. Требования к лицам, претендующим на право занятия нотариальной деятельностью
- •2. Прохождение стажировки
- •3. Сдача квалификационного экзамена
- •4. Получение лицензии на право нотариальной деятельности
- •5. Порядок назначения на должность нотариуса
- •§ 8. Освобождение от должности нотариуса
- •§ 9. Стажер и помощник нотариуса, исполнение обязанностей нотариуса
- •§ 10. Правовой статус нотариуса: права, обязанности и ответственность
- •1. Права нотариуса
- •2. Основные обязанности
- •3. Ответственность нотариуса
- •§ 11. Организация нотариата и нотариального самоуправления (нотариальные палаты, взаимоотношения с органами юстиции)
- •1. Нотариальная палата субъекта Российской Федерации
- •2. Федеральная нотариальная палата
- •3. Взаимоотношения с органами юстиции
- •§ 12. Профессиональная этика в деятельности нотариусов
- •Положение о комиссии по профессиональной этике Нотариальной палаты Свердловской области
- •Глава 2. Финансовое обеспечение деятельности нотариуса § 1. Основы экономики нотариальной деятельности
- •§ 2. Государственная пошлина и нотариальные тарифы
- •§ 3. Основные нотариальные тарифы
- •1. Размер основных нотариальных тарифов
- •2. Порядок исчисления и уплаты нотариальных тарифов
- •§ 4. Основания освобождения от уплаты нотариальных тарифов. Льготы при уплате нотариальных тарифов
- •1. Категории лиц, имеющих право на льготы при уплате нотариального тарифа
- •2. Компенсация сумм неуплаченного тарифа в связи с применением положений законодательства о льготах нотариусам, занимающимся частной практикой
- •§ 5. Основы финансово-хозяйственной деятельности нотариуса
- •Глава 3. Контроль за деятельностью нотариусов § 1. Формы контроля за деятельностью нотариусов
- •§ 2. Процедуры осуществления отдельных видов контроля
- •1. Процедура профессионального контроля
- •2. Процедура налогового контроля
- •3. Контроль органов уголовной юстиции
- •§ 3. Судебный контроль за деятельностью нотариусов
- •1. Виды судебного контроля за деятельностью нотариусов
- •2. Прямой судебный контроль
- •3. Косвенный судебный контроль
- •4. Подведомственность налоговых споров с участием нотариусов
- •1. Законодательство, устанавливающее подведомственность юридических дел нотариусу и другим органам
- •2. Перечень нотариальных действий, совершаемых нотариусами
- •3. Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами консульских учреждений
- •4. Перечень нотариальных действий, совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти
- •5. Характеристика видов подведомственности дел нотариусам
- •6. Разграничение подведомственности между нотариусом, судом и другими органами
- •§ 2. Понятие и признаки нотариального действия
- •1. Понятие нотариального действия и условия его действительности
- •2. Исправление ошибок, допущенных при совершении нотариальных действий
- •§ 3. Процедура нотариального производства
- •1. Понятие нотариального производства
- •2. Виды нотариальных производств
- •3. Общая характеристика стадий нотариального производства
- •§ 4. Стадии нотариального производства
- •1. Первая стадия - возбуждение нотариального производства
- •2. Вторая стадия - установление юридического состава, необходимого для совершения нотариального действия
- •3. Третья стадия - совершение нотариального действия нотариусом
- •§ 5. Взаимоотношения нотариусов и органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •1. Соотношение деятельности нотариуса и государственного регистратора по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
- •2. Процедурные отличия деятельности нотариуса и государственного регистратора в соответствии с Федеральным законом "о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"
- •Глава 5. Правила нотариального делопроизводства и совершения удостоверительных надписей нотариусом § 1. Общие правила нотариального делопроизводства
- •§ 2. Подготовка служебных документов
- •§ 3. Прием, регистрация и отправление документов
- •§ 4. Составление номенклатуры и формирование дел (нарядов)
- •Примерная номенклатура дел (нарядов) нотариальной конторы (нотариуса)
- •I. Делопроизводство, административно-хозяйственные вопросы
- •II. Совершение нотариальных действий
- •§ 5. Хранение документов в нотариальной конторе и подготовка их к последующему хранению в государственном архиве
- •§ 6. Заполнение реестров для регистрации нотариальных действий, нотариальных свидетельств и удостоверительных надписей на сделках и свидетельствуемых документах
- •1. Заполнение реестров для регистрации нотариальных действий
- •2. Заполнение нотариальных свидетельств
- •3. Заполнение удостоверительных надписей
- •Раздел II. Правила совершения отдельных видов нотариальных действий Глава 6. Общие условия удостоверения сделок § 1. Требования к форме сделок
- •§ 2. Разъяснение сторонам смысла и значения проекта сделки
- •§ 3. Правоспособность и дееспособность граждан, участвующих в сделке
- •1. Правоспособность граждан, участвующих в сделке
- •2. Дееспособность граждан - участников сделки
- •3. Ограниченная дееспособность и недееспособность граждан. Патронаж
- •§ 4. Правоспособность юридических лиц
- •1. Возникновение, прекращение и виды правоспособности юридических лиц
- •2. Общества с ограниченной ответственностью
- •3. Акционерные общества
- •4. Полное товарищество
- •5. Товарищество на вере
- •6. Производственный кооператив
- •7. Государственное и муниципальное унитарное предприятие
- •8. Некоммерческие организации
- •§ 5. Оформление сделок от имени лиц, признанных банкротами
- •1. Условия банкротства
- •2. Наблюдение
- •3. Внешнее управление (судебная санация)
- •4. Конкурсное производство
- •§ 6. Оформление сделок от имени юридических лиц в стадии их ликвидации
- •§ 7. Документы, истребуемые нотариусами при удостоверении сделок
- •§ 8. Изменение и расторжение договора
- •§ 9. Количество экземпляров документов, в которых излагается содержание сделки
- •Глава 7. Удостоверение договоров об отчуждении недвижимого имущества § 1. Понятие недвижимости. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество
- •1. Понятие недвижимого имущества
- •2. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество
- •§ 2. Общие сведения, которые должны содержаться в тексте сделки
- •1. Сведения об участниках сделки (правообладателях)
- •2. Описание объекта недвижимости
- •3. Сведения о праве собственности и об иных вещных правах
- •4. Сведения об ограничениях (обременениях) права собственности и других прав на недвижимое имущество
- •§ 3. Основные правила оформления договоров об отчуждении недвижимого имущества
- •1. Определение предмета в договоре об отчуждении недвижимости
- •2. Требования к правоустанавливающим документам
- •3. Отчуждение недвижимости, находящейся в общей совместной собственности супругов
- •4. Отчуждение доли в праве общей собственности на недвижимое имущество
- •5. Защита прав несовершеннолетних собственников и третьих лиц
- •6. Цена договора об отчуждении недвижимого имущества
- •7. Права на земельный участок при отчуждении находящегося на нем недвижимого имущества
- •8. Прочие условия договоров об отчуждении недвижимого имущества
- •9. Место совершения сделки по отчуждению недвижимого имущества
- •§ 4. Исполнение договоров об отчуждении недвижимого имущества
- •Примерные образцы договоров отчуждения недвижимого имущества
- •2. Участники земельных отношений
- •3. Состав земель в Российской Федерации
- •§ 2. Формы собственности на землю
- •1. Частная собственность на землю
- •2. Государственная и муниципальная собственность на землю
- •§ 3. Иные вещные права на землю
- •1. Постоянное (бессрочное) пользование земельными участками
- •2. Пожизненное наследуемое владение земельными участками
- •3. Аренда земельных участков
- •4. Право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут)
- •5. Безвозмездное срочное пользование земельными участками
- •§ 4. Особенности совершения сделок с земельными участками
- •1. Форма и место совершения сделок с землей
- •2. Объект договора отчуждения
- •3. Документы о правах на земельные участки
- •4. Основные требования к содержанию договора об отчуждении земельных участков
- •5. Отчуждение земельного участка с находящимися на нем строениями
- •§ 5. Особенности оборота земель сельскохозяйственного назначения
- •1. Понятие земель сельскохозяйственного назначения и основные принципы их оборота
- •2. Субъекты отношений оборота земель сельскохозяйственного назначения
- •3. Общие требования к обороту земель сельскохозяйственного назначения
- •4. Особенности оборота земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения
- •5. Особенности оборота долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения
- •2. Предмет договора ренты
- •3. Стороны договора ренты
- •4. Форма договора ренты
- •5. Размер рентных платежей и сроки их выплаты
- •6. Право плательщика ренты на выкуп ренты
- •7. Право получателя ренты на выкуп ренты
- •8. Выкупная цена ренты
- •9. Обеспечение выплаты ренты
- •10. Обременение рентой недвижимого имущества
- •11. Переход прав и обязанностей участников договора ренты
- •12. Иные условия договора ренты
- •13. Отличия постоянной и пожизненной ренты
- •§ 2. Договор пожизненного содержания с иждивением
- •§ 3. Документы, необходимые для нотариального удостоверения договора ренты и пожизненного содержания с иждивением
- •3. Отличие залога как способа обеспечения обязательств от одноименных понятий
- •4. Законодательство о залоге
- •§ 2. Основание возникновения права залога
- •§ 3. Участники залогового правоотношения
- •1. Общие положения
- •2. Залог может быть крупной сделкой
- •3. Могут ли быть залогодателями казенные предприятия и учреждения?
- •§ 4. Предмет залога
- •1. Общие положения
- •2. О залоге денег
- •3. Замена предмета залога
- •4. Изменение субъектного состава залогового правоотношения
- •§ 5. Виды залога
- •§ 6. Существенные условия договора залога
- •§ 7. Форма договора о залоге
- •§ 8. Пределы обеспечения залогом основного обязательства
- •§ 9. Права и обязанности участников залогового правоотношения
- •1. Общие положения
- •2. Права залогодателя
- •3. Права залогодержателя
- •§ 10. Обращение взыскания на заложенное имущество
- •1. Основания обращения взыскания на заложенное имущество
- •2. Порядок обращения взыскания на заложенное имущество
- •§ 11. Залог товаров в обороте
- •§ 12. Залог вещей в ломбарде
- •§ 13. Залог прав
- •Глава 11. Удостоверение договоров об ипотеке § 1. Общие положения об ипотеке
- •§ 2. Особенности ипотеки
- •§ 3. Закладная
- •1. Общие положения о закладной
- •2. Содержание закладной
- •3. Регистрация владельцев закладной
- •4. Восстановление прав по утраченной закладной
- •5. Передача прав по закладной. Залог закладной
- •6. Осуществление прав по закладной
- •7. Закладная и нотариальная деятельность
- •§ 4. Ипотека имущества, которое залогодатель приобретет в будущем. Залог не завершенного строительством недвижимого имущества
- •1. Ипотека имущества, которое залогодатель приобретет в будущем
- •2. Залог не завершенного строительством недвижимого имущества
- •§ 5. Ипотека жилых домов и квартир
- •1. Законодательство об ипотеке жилых домов и квартир
- •2. Основания возникновения права залога на жилые дома и квартиры
- •3. Предмет ипотеки
- •4. Залогодатель
- •5. Обращение взыскания на заложенный жилой дом или квартиру
- •2. Снятие с учета транспортных средств до заключения договора отчуждения права собственности
- •3. Истребование нотариусом оценочных документов на автотранспортные средства
- •§ 2. Основные действия нотариуса при удостоверении договора отчуждения транспортного средства
- •1. Правовое значение факта последующей регистрации транспортного средства после заключения сделки отчуждения транспортного средства в органах гаи
- •2. Соблюдение правил таможенного законодательства и доверенности на управление транспортными средствами
- •Примерные образцы договоров об отчуждении автотранспортных средств
2. Прямой судебный контроль
Правила прямого судебного контроля отражены в гл. 37 ГПК РФ "Рассмотрение заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении" (ранее - гл. 32 ГПК РСФСР), а также разъяснены в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 1981 г. N 1 "О практике применения судами законодательства при рассмотрении дел по жалобам на нотариальные действия или на отказ в их совершении" (в редакции от 21 декабря 1993 г., с изменениями от 25 октября 1996 г.). Кроме того, прямой судебный контроль осуществляется при рассмотрении исков о возмещении имущественного ущерба нотариусом, когда предметом судебной проверки является прежде всего законность совершения нотариального действия.
Заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении рассматриваются по правилам особого производства, содержащимся в гл. 37 ГПК, и общим правилами гражданского судопроизводства, если иное не установлено законом. Основания к отказу в совершении нотариального действия могут быть самые разные, например отсутствие всех необходимых доказательств, подтверждающих возможность совершения нотариального действия (нет всех правоустанавливающих документов), несоответствие представленных документов требованиям законодательства (например, отсутствие на завещании, составленном в Израиле, апостиля), пропуск соответствующих сроков и т.д. *(91)
С заявлением на действия нотариусов и должностных лиц, правомочных совершать нотариальные действия, в соответствии со ст. 310 ГПК вправе обратиться в суд лишь заинтересованное лицо. К заинтересованным лицам применительно к этой норме закона могут быть отнесены граждане и юридические лица, в отношении которых совершено нотариальное действие либо получившие отказ в его совершении. В соответствии со ст. 45 ГПК такое дело может быть возбуждено и по заявлению прокурора при необходимости защиты прав граждан, которые по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не могут сами обратиться в суд. Любое другое лицо, чьи права и охраняемые законом интересы были или могли быть затронуты нотариальным действием, вправе защищать свое нарушенное право или интерес путем обращения в суд с соответствующим иском.
Как разъяснено в п. 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 4 декабря 2000 г. N 33/14 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с обращением векселей", под заинтересованными лицами, которые вправе обжаловать действия нотариуса по протесту векселей, следует понимать тех лиц, в отношении которых были совершены указанные действия: в случае отказа в платеже - векселедатель простого векселя либо акцептант переводного, в случае отказа в акцепте - плательщик по переводному векселю, иные обязанные по векселю лица (индоссанты, авалисты и т.д.), права в отношении которых определяются на основании совершенного протеста, а также те граждане и юридические лица, по требованию которых был или должен был быть совершен протест.
Определяя процессуальный порядок, в котором должно быть рассмотрено заявление лица, обратившегося в суд, следует учитывать, что в особом производстве могут быть рассмотрены заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении в отношении нотариусов, должностных лиц, уполномоченных на совершение нотариальных действий, при условии, если у заинтересованных лиц отсутствует спор о праве гражданском, подведомственный суду (ч. 3 ст. 310 ГПК).
Заявления лиц, оспаривающих права и обязанности, основанные на совершенном нотариальном действии, рассматриваются судом в порядке искового производства. Поэтому не могут быть рассмотрены в особом производстве, например, заявления на отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство ввиду пропуска срока на его принятие или спора о нем наследников, заявления, оспаривающие исполнительные надписи при наличии спора между должником и взыскателем о размерах платежей, и т.п.
В соответствии с ч. 2 ст. 310 ГПК заявление подается в суд в десятидневный срок, исчисляемый со дня, когда заявителю стало известно о совершении или об отказе в совершении нотариального действия.
Поэтому при рассмотрении заявления следует выяснять все обстоятельства, связанные с течением указанного срока, в том числе:
- дату совершения нотариального действия или отказа в его совершении;
- дату, когда заявителю стало известно о нотариальном действии, которое он оспаривает, либо об отказе в его совершении;
- по каким причинам заявитель обратился в суд с заявлением по истечении 10-дневного срока, если это имело место.
Если суд установит, что срок на оспаривание нотариального действия (отказа в его совершении) заявителем был пропущен по уважительной причине, он может восстановить этот срок и рассмотреть заявление по существу.
При получении нотариусом заявления о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении необходимо выяснять, не имеется ли спора о праве гражданском. Если из заявления и приобщенных к нему документов усматривается, что такой спор имеется или подведомственный суду спор возникнет при рассмотрении дела, возбужденного по заявлению заинтересованного лица, нотариусу следует подать в суд ходатайство, исходя из положений ч. 3 ст. 310 ГПК, об оставлении такого заявления без рассмотрения (ч. 3 ст. 263 ГПК). В таком случае заявитель вправе обратиться с иском в суд или в арбитражный суд за разрешением возникшего спора. В связи с этим судья не вправе при возникновении спора в процессе судебного разбирательства отменить совершенное нотариальное действие или обязать нотариальный орган его выполнить, т.е. разрешить заявление по существу.
В п. 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 1981 г. даны следующие разъяснения относительно содержания заявления. Учитывая, что заявление лица, считающего неправильным совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, является основанием для рассмотрения дела в порядке особого производства, при принятии заявления судье следует убедиться, содержатся ли в нем все необходимые данные для правильного и своевременного его разрешения, в частности кроме сведений о заявителе:
- фамилия, инициалы нотариуса или должностного лица, выполнившего нотариальное действие либо отказавшего в его совершении, наименование и местонахождение организации, в которой выполняют свои обязанности названные лица;
- указание на то, какое нотариальное действие оспаривается или в совершении какого нотариального действия отказано;
- обстоятельства, на которых основано заявление;
- доказательства, подтверждающие изложенные в заявлении обстоятельства;
- сведения о других заинтересованных лицах.
В целях обеспечения своевременного и правильного разрешения заявления в стадии подготовки дела к судебному разбирательству, являющейся по каждому делу обязательной, уточняется характер возникших правоотношений и закон, которым надлежит руководствоваться, определяется состав лиц, участвующих в деле, и доказательства, которые должны представить заявитель, нотариус (должностное лицо, действие которого обжалуется) и другие лица, участвующие в деле. Указанные лица извещаются о месте и времени судебного заседания.
Исходя из характера заявления и правоотношений сторон, доказательствами, которые предлагается представить заявителю и другим лицам, участвующим в деле, должны быть подлинные нотариально удостоверенные документы:
- договоры, завещания, доверенности и другие письменные доказательства;
- документы, выданные нотариусом (например, свидетельство о праве на наследство, свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов и т.д.);
- документы, подтверждающие бесспорность задолженности или иной обязанности должника перед взыскателем с учиненной на них исполнительной надписью, и др.
В случае отказа в совершении нотариального действия представляются документы, которые, по мнению заявителя, должны быть нотариально удостоверены или засвидетельствованы, а также постановление нотариуса или другого правомочного должностного лица об отказе в совершении нотариального действия.
При этом следует иметь в виду, что нотариусы по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, не позднее чем в десятидневный срок обязаны вынести постановление об отказе в совершении нотариального действия с изложением причин отказа и разъяснить порядок его обжалования.
Учитывая, что гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, нотариусу следует проявлять активность как в сборе доказательств, так и в обосновании правоты своей позиции, если нотариус полагает, что требования заявителя незаконны и отказ в совершении нотариального действия (либо совершение нотариального действия) был правомерным. В случаях, когда участвующим в деле лицам представление доказательств затруднительно (в связи с нахождением этих доказательств в государственных органах, организациях, у граждан, которые отказываются их представлять по просьбе указанных лиц, и т.п.), суд оказывает им содействие в собирании доказательств и предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуального действия.
В силу ст. 312 ГПК при удовлетворении заявления суд своим решением или отменяет совершенное нотариальное действие, или обязывает его совершить. В резолютивной части решения, в случае отмены нотариального действия, следует указать, какое конкретное действие, когда и кем совершенное, отменяется; при удовлетворении заявления об отказе в совершении нотариального действия - какое именно нотариальное действие и кем должно быть совершено. Копия решения суда при удовлетворении жалобы направляется нотариусу, где было совершено нотариальное действие (отказано в нем), либо по месту работы должностного лица, чьи действия оспаривались.
Поскольку нотариус (должностное лицо), совершивший нотариальное действие или отказавший в его совершении, как лицо, участвующее в деле, обладает всеми процессуальными правами, предусмотренными ст. 35 ГПК, он вправе в соответствии со ст. 336 ГПК в установленный законом срок обжаловать в кассационном порядке принятое по заявлению решение суда.