1. Понятие государственного кредита

Государственный кредит – отношения, в которых государство участвует в качестве заемщика!

Государство как кредитор предоставляет средства заемщику (должнику).

Итак, в кредитные отношения залезает государство. Здесь не равные стороны …

Эти отношения по форме неотличимы от гражданско-правовых, а по сути – меняются полностью. Так как здесь властный субъект.

Кто-то говорит, что здесь хозяйственные отношения, что здесь не только форма используется, что государство оказывается на одном уровне с другими… участвует на общих основаниях. Ну, как будто бы так … но нельзя обольщаться, отношения не гражданско-правовые, здесь субъект объективно не может лишиться властных полномочий. В обычном порядке – все ОК. А если ЧП… государство не может возвращать долги и новых денег не дают… здесь получается кислая история, тут то государство и вспоминает, что оно государство. Бывает, как долги Российской Империи в СССР (отказались), бывает государство объявляет дефолт (“не отказываюсь платить, но сейчас нечего”) … можно как в 90% преобразовывать долг в облигации, а потом Минфин выкупает свои же собственные долги с дисконтом 90% (ну, хотя бы что-то).

Когда заимствует государство, должник – государство в целом, а не Минфин.

Кредитные отношения с государством (муниципальной властью):

1 группа, Государственный кредит.

Государство – заемщик.

2 группа, Бюджетный кредит.

Государство – кредитор.

Как запомнить и не запутаться? Хуй знает (с) Лектор.

Государство привлекает займы, размещает, обслуживает. Возвращает.

Соотношение государственного займа и кредита:

Государственные займы и заимствования – динамика, процедура сбора денег с кредиторов.

Государственный кредит – статика. Государство уже взяло деньги.

Государственные гарантии

Можно выделить в отдельный институт, но будем считать, что это сходные отношения с государственным кредитом. Государство, чтобы осуществить расходы может потратить свои деньги. Можно построить за счет налогов, а можно взять деньги взаймы.

Так вот, иногда государство говорит, что не вложит никаких своих денег, все сделают частные инвесторы. А они уже возьмут деньги из банков развития (иностранных или наших), а банки эти дадут им кредит, так как государство даст свои гарантии. Таким образом, государство не тратит своих денег, если все ОК. Обязательство по государственным гарантиям учитываются при государственном кредите.

Государственный кредит – это и система денежных отношений и институт в финансовом праве.

То есть, значений у термина два.

Государственный кредит (как совокупность экономических отношений) – денежные отношения, где государство является заемщиком, привлекая временно свободные денежные средства, на началах платности, срочности, возвратности, добровольности для финансирования бюджетных расходов.

Здесь в определении каждое слово нагружено.

Когда государство собирает налоги, никто не смотрит, свободные средства или нет. А вот допустим государство решила распродать облигации для физических лиц… и вот гражданин думает, покупать облигации или нет. Если есть свободные деньги – покупает. Единственное преимущества гос. кредита перед налогами – гос. кредит не изымает из экономике живые деньги, он берет “замороженные” деньги и переводит их в дело.

Большинство граждан РФ держат деньги в Сбербанке. Сбербанк часто дает денег предприятиям. На большую часть депозитов Сбербанк покупает облигации. То есть, опосредованно мы покупаем облигации РФ.

Государство занимает деньги, чтобы тратить (гос. заказы).

Центральный банк занимает деньги, чтобы их уничтожать. Стерилизация денежной массы. Когда создается “инфляционный навес”, когда в экономике очень много денег … может и сейчас не тратят, но могут выйти на рынок и потратить. В СССР – навес был, а инфляции не было (фиксированные цены). Цены пришлось отпустить – и пиздец. Вот так ЦБ и делает… выпускает облигации, банки их скупают. Деньги изъяты … еще один способ “изъять” деньги у населения – депозиты в банках, когда банки создают благоприятные условия по депозитам, и выгодно хранить деньги на долгосрочных счетах банков.

Государственный кредит (как один из основных институтов финансового права) –институт, объединяющий правовые нормы, которые регулируют отношения связанные с государственными и муниципальными заимствованиями, гарантиями, долгом.

То есть, государственный кредит понимается или как совокупность отношений или как институт финансового права.

Первое – гос. кредит это те отношения, где государство - заемщик или поручитель (гарантии).

Второе – нормы. Но, прежде чем занять деньги, государство должно решиться на это… в процедуре бюджетного процесса (заложить в закон и бюджете).

Получение и возвращение кредита и проценты:

• Государственный кредит – источник покрытия бюджетного дефицита со знаком плюс

• Возвращение гос. кредита - источник покрытия бюджетного дефицита со знаком минус.

• Выплата процентов по долгу – просто расходы.

Особенности государственного кредита: