- •Финансовое право
- •Предмет и метод финансового права
- •Финансовый контроль
- •Часть I
- •Часть II
- •Финансовый контроль(продолжение)
- •Бюджетное право: бюджетная система и бюджетное усройство
- •Бюджетный процесс
- •Первые подходы к налоговому праву
- •Виды налогов
- •Глава 25 нк рф – налог на прибыль.
- •Глава 23 нк рф – ндф
- •Налоговая система и система налогов Понятие и состав налоговой системы
- •Система налогов
- •Недоимка, штраф, пеня
- •Офшоры. Антиофшоры. Понятие и признаки офшора
- •Причины появления и сохранения офшоров
- •Правила против уклонения
- •Налог на доходы фл План:
- •Общая характеристика ндфл
- •Субъекты ндфл
- •Объект и налоговая база
Финансовое право
Хаменушко Иван Владимирович
08.09.2018
Предмет и метод финансового права
Грачева Е.Ю. 2008, 2009 год издания
«Налоговое право» под ред. Пепеляева (Общая и Особенная часть)
План:
Понятие финансов. Публичные и частные финансы
Финансовая система страны: основные звенья
Финансовая деят-ть гос-ва
Предмет финансового права
Метод финансового права
Особенности системы финансового права как отрасли права
Финансы – (1) общественные отношения по поводу формирования, распределения и использования денежных фондов (эк., юр.); (2) в материальном смысле это сами денежные фонды
Функции денег – быть средством расчетов и платежей
Функции финансов – [пере]распределительная и контрольная
Финансы – это те же самые деньги, но обслуживающие отношения распределения, а не обмена. (Пример: госбюджет)
Финансовое право НЕ денежное. Деньги становятся финансами, когда используются в перераспределительных денежных отношениях.
Перераспределительные отношения как правило связаны с формированием солидных денежных фондов, они существуют для того, чтобы собрать большие денежные фонды.
Госбюджет – классический пример перераспределительных отношений. Есть вопрос. Бюджетные учреждения получают средства из госбюджета, тратят – это финансовые отношения или нет? Финансово-правовые отношения не всегда можно отделить от гражданско-правовых. Способы расходов всегда сугубо гражданско-правовые.
Финансовое право – отрасль публичного права.
Частные финансы (прибыль) – Подчинены закону получения прибыли. Сфера абсолютного порядка. Там понятна цель.
Публичные финансы (общее благо) – нет четкого определения что такое общее благо.
Частные финансы и публичные финансы непросто разделить предприятия, которые принадлежат гос-ву (например, сбербанк или газпром. Почему гос-во не продаст акции? Эти предприятия хорошо извлекают прибыль, которая переходит гос-ву, которые тратит на общее благо).
Деление интуитивно очень понятно, но практически не реализуемо.
Финансовая система – совокупность устойчивых групп однородных финансовых отношений, звеньев финансовой системы (традиционный подход):
Бюджетная система: бюджет(ы) + ВБФ (при наличии);
Финансы предприятий и организаций;
Кредит (?);
Страхование;
Финансы домохозяйств (граждан).
С точки зрения лектора, деньги/валюта – не элемент финансовой системы, а ее материя. Часть авторов, напротив, указывают на «финансовую инфраструктуру» как отдельный элемент.
ВБФ – внебюджетный фонд
(!!!) Кто-то включает кредит в финансовую систему, кто-то – нет.
Финансы домохозяйств (граждан) – есть ли тут некие общественные отношения, связанные с созданием денежного фонда?
________________________________________
(?) Фондовый рынок – ? По мнению лектора, фондовый рынок тоже «расползется» на части, если хотим, можем включить в финансовую систему. Фондовый рынок, конечно, инфраструктура, но это не звено.
Денежная инфраструктура (денежно-валютная инфраструктура) – почему не включена в финансовую систему? Если у нас денежные фонды состоят из денег, то денежные средства должны считаться элементом финансовой системы (мнение лектора).
Финансовое право – отрасль публичного права, регулирует общественные отношения властного характера, участником которых выступает государство.
Не любые финансы (финансовые отношения) регулируются финансовым правом. Указание «публичные финансы» -- слишком расплывчатое для права.
Значит, нужен мостик, переброшенный от экономического термина «финансы» к предмету финансового права.
Финансовая деятельность государства (публичной власти) – это аккумулирование, распределение и использование денежных фондов публичной власти, осуществляемое уполномоченными органами публичной власти.
ФП – самостоятельная отрасль публичного права. Построить определение предмета финансового права удобнее всего посредством понятия «финансовой деятельности». Метод императивный.
Предмет ФП – это общественные отношения имущественного денежного характера, связанные с финансовой деятельностью гос-ва (т.е. с образованием, распределением, использованием публичных денежных фондов – бюджетов и ВБФ).
Особенности:
Властный характер
Гос-во как субъект
Денежный характер
Плановость (требование, а не признак) (?)
15.09.2018