3) указание на распределение судебных расходов.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном, кассационном и надзорном порядке по правилам, предусмотренным разд. VI АПК.

Исполняются решения по этой категории дел по общим правилам.

Литература

Бахрах Д.Н., Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право. 3-е изд. М., 2008.

Салищева Н.Г., Хаманева Н.Ю. Административная юстиция и административное судопроизводство в Российской Федерации. М., 2001.

Старилов Ю.Н., Хаманева Ю.А., Тихомиров Н.Ю. Курс общего административного права: В 3 т. М.,

2002.

Глава 15. ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В АРБИТРАЖНЫХ СУДАХ ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ. УПРОЩЕННЫЕ ФОРМЫ СУДЕБНОГО РАЗБИРАТЕЛЬСТВА

§ 1. Рассмотрение дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение

1. Общая характеристика

Судопроизводство в арбитражных судах традиционно подразделяется на виды, одним из которых является особое производство. Первоначально в проекте АПК 2002 г. к особому производству были отнесены все категории дел, содержащиеся в разд. VI Кодекса <1>. Однако впоследствии законодатель использовал иную конструкцию - "Особенности производства в арбитражном суде по отдельным категориям дел".

--------------------------------

<1> Блажеев В.В. О существовании особых производств в арбитражном процессе // Актуальные проблемы гражданского права и процесса: Сб. материалов Международной науч.-практ. конференции / Под ред. Д.Х. Валеева, М.Ю. Челышева. М., 2006. Вып. 1.

В соответствии со ст. 30 АПК в порядке особого производства арбитражные суды рассматривают дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Таким образом, понятия "особое производство" и "производство по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение" применительно к арбитражному процессу <1> являются равнозначными по объему.

--------------------------------

<1> В гражданском процессе в порядке особого производства рассматриваются 11 категорий дел (ч. 1 ст. 262 ГПК РФ).

Действующий АПК не содержит легального определения понятия "особое производство", данное понятие используется законодателем эпизодически в некоторых нормах общей части Кодекса (ч. 4 ст. 4, ч. 3 ст. 17, ст. ст. 30, 40 АПК). Что касается непосредственно гл. 27, которая целиком посвящена особенностям производства по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение, то в ней законодатель термин "особое производство" не использует.

Традиционно под особым производством понимается рассмотрение и разрешение арбитражным судом дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не связанных со спором о праве. Отличие особого производства от любого иного вида производства заключается прежде всего именно в

налогоплательщиком и т.д.;

- факты, установление которых неразрывно связано с разрешением спора о праве: факт совершения сделки, факт признания договора заключенным либо незаключенным, факт исполнения обязанности, факт погашения задолженности и др.

Неоднозначно решается в судебной практике вопрос о возможности установления в рамках особого производства в арбитражном процессе факта владения и пользования недвижимым имуществом для

приобретения права собственности на него в порядке ст. 234 ГК по правилам приобретательной давности. В соответствии с п. 19 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор. Тем не менее подобные заявления арбитражные суды часто оставляют без рассмотрения как сопряженные с разрешением спора о праве собственности.

Применение п. 19 вышеуказанного Постановления Пленумов не рассчитано на ситуации, когда объект был изначально создан заявителем, т.е. заявителю заведомо известно об отсутствии прежнего собственника спорного имущества, поскольку он является его первоначальным собственником (самовольная постройка). Единственным возможным способом узаконения самовольной постройки, согласно ст. 222 ГК, является обращение в суд с иском о признании права собственности на эту постройку в порядке искового производства.

3. Подведомственность

Установление ряда фактов, имеющих юридическое значение, в силу прямого указания закона производится во внесудебном порядке <1>.

--------------------------------

<1> См., например, ст. 35 Основ законодательства РФ о нотариате.

Рассмотрение дел об установлении юридических фактов отнесено законодателем к компетенции арбитражных судов, если эти факты порождают последствия в сфере предпринимательской и иной деятельности. При отсутствии таковых аналогичное заявление может быть рассмотрено судом общей юрисдикции по правилам гл. 28 ГПК.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 33 АПК дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, не могут быть переданы на рассмотрение третейского суда.

4.Подсудность

Сточки зрения родовой подсудности дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, отнесены к компетенции арбитражных судов субъектов РФ.

Что касается территориальной подсудности, то по общему правилу данная категория дел имеет исключительную подсудность и рассматривается по месту нахождения или месту жительства заявителя. При этом место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (ч. 2 ст. 54 ГК). Местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (ч. 1 ст. 20 ГК).

Заявления об установлении любых фактов, порождающих юридические последствия для возникновения, изменения или прекращения прав на недвижимое имущество, подлежат рассмотрению арбитражным судом по месту нахождения недвижимого имущества.

Несоблюдение правил о подсудности, закрепленных в ч. 2 ст. 219 АПК, является основанием для возвращения поданного заявления и приложенных к нему документов на основании п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК в связи с неподсудностью.

5.Особенности возбуждения дела

Вч. 1 ст. 219 АПК закреплены условия, наличие которых обеспечивает возможность возбуждения дел особого производства. Обращение в арбитражный суд с заявлением об установлении юридического факта возможно, если:

1)согласно закону факт порождает юридические последствия, т.е. влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

2)заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридические факты. Так, например, восстановление документов, подтверждающих факт государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также факт регистрации права собственности на недвижимое имущество, осуществляется регистрирующими органами во внесудебном порядке;

3)федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта. В частности, нотариальный порядок удостоверения ряда юридических фактов предусмотрен ст. ст. 35, 82 - 85 Основ законодательства РФ о нотариате.

Вопрос о несоблюдении указанных условий законодателем не разрешен. Поскольку в действующем АПК отсутствует институт отказа в принятии заявления, при невыполнении требований ч. 1 ст. 219 АПК арбитражный суд не имеет возможности отказать в принятии заявления. Представляется, что арбитражный суд в этих случаях должен принять заявление к своему производству и возбудить арбитражный процесс, а затем вынести определение о прекращении производства по делу в связи с тем, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК).

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, может быть подано в арбитражный суд как на бумажном носителе, так и в электронном виде. Оно должно отвечать общим требованиям по форме, содержанию и прилагаемым документам, которые содержатся в ч. 1, п. п. 1, 2, 10 ч. 2 ст. 125, а также п. п. 2 - 6 ст. 126 АПК.

Кроме того, ч. 1 ст. 220 АПК содержит ряд специальных требований к содержанию заявления об установлении факта, имеющего юридическое значение.

Дополнительно в нем должны быть указаны:

-факт, об установлении которого ходатайствует заявитель;

-нормы закона, предусматривающего, что данный факт порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

-обоснование необходимости установления данного факта (цель подачи данного заявления);

-доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих доказательств или восстановления утраченных документов.

Несоблюдение любого из требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления, а также непредставление указанных документов влечет его оставление без движения (ст. 128 АПК). Если же недостатки не будут устранены в установленный арбитражным судом срок, заявление подлежит возвращению (ст. 129 АПК), что не препятствует повторному обращению в суд после устранения