Лекция №2. Источники предпринимательского права

Вайпман В. А. практикум, Губин “Зак-во о предпринимательской деятельности…”, Губин “Размышление о предпринимательском кодексе”, В. А. Дозорцев “Один кодекс или 2: нужен ли хоз. кодекс наряду с гражданским”, Лаптев В. А. “Источники предпринимательского права”.

Понятие источников права.

Материальные источники права – сами общественные отношения, объективные экономические закономерности. Рыночные отношения – материальная основа материального права.

% возникли отношения по взысканию долгов, коллекторы – потребность урегулировать – ФЗ 2016 г. об охране граждан при взыскании долгов

Формально- юридические источники права - юрид. форма выражения воли гос-ва, с пом. кот. норма становится обязательной. Это внешняя форма закрепления правил поведения. Форма объективированного сущ. права.

Источники правового регулирования:

1. НПА

2. нормативно-правовой договор

3. судебный прецедент

4. правовой обычай

Система формальных источников права постоянно изменяется.

Состав, содержание и система источников права определяется историческими особенностями и принадлежностью правовой семье.

НПА – основной источник права, обладает свойством сочетания нескольких отраслей. Сочетание ПП и ЧП.

Крашенинников “Закон и законотворческий процесс”

В РФ происходит трансформация правовой системы – размывание принципа исключительности НПА, мы все больше уходим в толкование этих НПА, в судейское усмотрение.

ПП №25: “положения ГК подлежат истолкованию в соотв. со ст. 1 ГК”

Вестник арбитражной практики в №3 – дело про преодоление нотариальной формы сделки при продаже доли в ООО

Классификация источников права

Источник предпринимательского права - источник права, регулирующий отношения в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

По субъектам правотворчества - НПА в предприме основой (надо защитить слабую сторону – много публичности)

По юрид. силе: источники права – вертикальная структура права, иерархичность.

По предмету регулирования:

1. НПА, определяющие общие условия ведения предпринимательской деятельности (% лицензирование) – Об. Ч.

2. НПА, определяющие отдельные виды предпринимательской деятельности (% банковская, рекламная, оценочная) – Ос. Ч.

По сферам – энергетика, на транспорте, в сфере связи

Нацеленные на гос. поддержку предпринимательства.

Предметы ведения и полномочия РФ: к ведению Федерации относятся гос. собственность, правовые основы единого рынка, гражданское зак-во; совместное – разграничение гос. собственности, общие принципы налогообложения и пр.

Нормативно-правовые акты.

Единая комплексная система актов:

1. содержит правовые положения, кот. относятся к разным отраслям зак-ва -> регулирование разнородных общественных отношений в определенной сфере (предпринимательской деятельности). Комплексная отрасль, поэтому нельзя отнести к подотрасли ГК

2. комплексность связана с необходимостью обеспечения баланса частных и публичных интересов. Это следует из принципа соц. гос-ва

Конституция

конституционная экономика (Гаджиев) – нацелена на поиск оптимального сочетания экономической целесообразности и К. развития.

Прямые нормы в К., регулирующие предпринимательскую деятельность = экономическая К:

1. защита и многообразие форм собственности – ст. 8 К.

2. право на занятие предпринимательской и иной экономической деятельностью (но только той, кот. не запрещена) – ст. 34 К.

3. свобода труда – ст. 37 К.

4. единство экономического пространства

ФЗ:

1. ГК – ст. 2 (указание на предпринимателей как субъектов ГК)

% понятие предпринимательской деятельности, принципы ответственности предпринимателя, организационно-правовые формы

2. иные кодексы: НК, УК, КоАП

3. иные ФЗ:

• содержат общие нормы для всех предпринимателей (% З. о защите конкуренции, о банкротстве, о приватизации, о валютном регулировании и валютном контроле)

• отдельные виды предпринимательской деятельности (% о банках и банковской деятельности, о связи, об аудиторской деятельности)

• направлены на содействие предпринимательству (% о развитии малого и среднего предпринимательства, о ЗТР, об инновационных и научно-технологических центрах)

Подзаконные акты:

1. Указы Президента по приоритетным направлениям регулирования предпринимательства

2. Постановления Правительства (% про закупки)

3. НПА ФОИВ – выработка политики и нормативное регулирование в соотв. областях деятельности. Все НПА, затрагивающие права и свободы граждан, правовой статус орг., имеют ведомственный х-р подлежат регистрации в Минюсте

Нормативно правовой акт – отношение между людьми по поводу вещи

Нормативно технический акт – отношение человека и вещи (% инструкция по пользовании компьютера)

В. А. Вайпман “Проблемы гос. регистрации и опубликования НПА в ФОИВ”

+ есть кодексы корпоративного управления, одобренный сов. директоров ЦБ (рекомендательный х-р, но фактически крупные компании его соблюдают), кодекс добросовестных практик (тоже не является НПА, обычно крупные компании заключают). Кодексы проф. этики – обязательны, если в законе указано, что дб создан кодекс проф. этики (% у аудиторов)

НПА субъектов – ФЗ №184 “Об общих принципах…”На его основе субъекты регулируют. Мб закон о рекламе субъекта – при этом, сам договор относится к ГП, а размещение баннеров – это админа -> а в принципе может ли закон субъекта содержать нормы ГП? (дискуссия, какие-то дауны говорят, что может, т.к. на уровне субъектов не может уст. ГЗ, а ГП может устанавливаться на уровне субъектов, т.к. это не ГЗ, а просто нормы права (???)

МНПА – ФЗ №131 ВМЗ (% электро-, теплоснабжение, благоустройство)

Нормативные договоры

Основа ч.4 ст. 15 К. Но приоритет К.

МД:

1. договоры, опред. МП-ой режим экономическо-правовых связей

2. регулируют движение Т., Р, У и капиталов

3. финансовые взаимоотношения гос-в

4. международное регулирование цен

И иные акты:

+ соглашения в рамках ВТО

+ источники ЕАЭС – Евразийский Экономический Союз (%таможенные отношения, тех. регулирование)

+ решения совета Евразийской Комиссии

Правовой обычай

Обычай, обыкновения, обычно предъявляемые требования и практика.

Правовой обычай – обычай, санкционированный гос-вом (% ст. 13 АПК – суды могут применять обычаи делового оборота только в случаях, прямо предусмотренных законом) – ст. 5 ГК (определение обычая).

Обычай мб как зафиксирован в документе, так и не зафиксирован.

Доказать сущ. обычая должна сторона, кот. на него ссылается.

Обычай не должен противоречить ГЗ и договору. Договор важнее, чем обычай.

Обыкновение – стороны связаны обычаем, о кот. они договорились (так написано в ВК 1980 г.)

Т.е. стороны в договоре должны указать на соблюдение конкретного обыкновения (% ИНКОТЕРМС).

Практика, кот. складывается между сторонами – складывается во взаимных отношениях (так написано в ВК 1980 г.).

Обычно предъявляемые требования (в ГК много “в соотв. с условиями оборота”, “в соотв. с обычно предъявляемыми требованиями” и пр.).

Прецедент – ничего нового он не сказал

Систематизация и совершенствование законодательства

Формы систематизации:

1. учет

2. инкорпорация

3. консолидация

4. кодификация – системная переработка действующих НПА, кот. предполагает сущностное изменение.

Позиции на предмет кодификации предпринимательского законодательства:

• надо принять торговый кодекс и этого будет достаточно

• надо принять предпринимательский (хозяйственный кодекс) как комплексный НПА; нужен единый отраслевой кодекс (проблема: нет общей части). ГК недостаточно, т.е. его юрид. инструментария. Развитие экономических отношений требует постоянного совершенствования норм.

• надо принять закон о предпринимательской деятельности и защиты предпринимателей

5. создание сводов зак-ва

Направления совершенствования законодательства в предпринимательской деятельности:

1. правовое обеспечение экономики – цифровая экономика (программа “Цифровая экономика в РФ”)

2. совершенствование инвестиционного зак-ва – инвестиции дб защищены

3. правовая поддержка институциональных преобразований (поддержка приватизации, малого и среднего бизнеса)

4. развитие конкуренции – поддержка конкурентной среды

5. регулирование бюджетных отношений и гос. закупок – гос. закупки дб более прозрачными и эффективными

6. регулирование денежно-кредитных отношений финансового фондового рынка

7. регулирование тарифов и совершенствование основ ценообразования

8. налоговое регулирование – налоговые маневры

9. обеспечение внешнеэкономической деятельности