9. Продажа акций акционерного общества по результатам доверительного управления.

Лицо, заключившее по результатам конкурса договор доверительного управления акциями акционерного общества, приобретает эти акции в собственность после завершения срока доверительного управления в случае исполнения условий договора доверительного управления.

Договор купли-продажи акций акционерного общества заключается с победителем конкурса одновременно с договором доверительного управления. Сведения о количестве (доле в уставном капитале) и цене продажи акций акционерного общества, которые подлежат продаже по результатам доверительного управления, включаются в соответствующее информационное сообщение о проведении конкурса по передаче акций указанного акционерного общества в доверительное управление.

Информационное сообщение о проведении конкурса по передаче акций акционерного общества в доверительное управление размещается на сайтах в сети Интернет не менее чем за 30 дней до проведения. В указанное информационное сообщение включаются сведения об акционерном обществе, а также о количестве передаваемых в доверительное управление акций и об их доле в уставном капитале акционерного общества, об условиях доверительного управления и о сроке, на который заключается договор доверительного управления (не более чем на три года).

Вопрос 53 Законодательство о защите конкуренции история формирования, современное состояние и тенденции развития.

(учебник + статья Щуки)

Государственная программа домонополизации экономики и развития конкуренции на рынках РФ (Постановление Правительства 1994 г № 191 

Приложение 4 – общие методы увеличения количества поставщиков: 

1. Усиление импорта 

2. Перепрофилирование и конверсия 

Новая программа развития конкуренции – Постановление Правительства 2009 № 691-р 

1. Снятие админ барьеров 

2. Снятие инфрпаструктурных ограничений 

Дорожная карта 2012 г № 2579-р 

1. Внедрение практик в субъектах 

2. Снижение доли гос сектора 

3. Повышение уровня защиты потребителя 

4. Развитие конкуренции в естественных монополиях 

Гос сектор: 

1. Преференции 

2. Управленцы – чиновники 

3. Гос корпорации 

Указ Президента 2017 г  - №618

1. Содействие развитию конкуренции 

2. Конкурентное право – новая научная специальность 

3. Отраслевой аспект: отдельные отраслевые программы 

4. Региональный аспект – программа развития в субъектах

Зачем нужно законодательство? Чтобы обеспечить функционирование рыночной экономики при наличии гос контроля за монополиями. Задача законодательства исходит из ст.8 Конституции – гос поддержка конкуренции. Происходит это разными способами, которые закрепляют в законах.

Государству очень важно не допустить развитие конкуренции по законам джунглей поэтому они поддерживают добросовестную конкуренцию и дают возможность конкурировать между собой организациям в рамках закона (устанавливают пределы осуществления права на конкуренцию).

В этой сфере ФАС – фед орган исполн власти, который принимает НПА и осуществляет контроль за соблюдением конкурентного законодательства, контроль размещения заказов на поставку товаров (привет Пугинский), оказание услуг для фед нужд.

Из чего состоит конкурентное законодательство:

1. Нормативные акты конкурентного законодательства

• Акты антимонопольного законодательства – совокупность НПА направленных на ограничение эконом процесса монополизации экономики посредством гос контроля за дом положением субъектов предпринимательства, концентрацией капиталов и объединением субъектов предпринимательства, предупреждения и прселедования монополистической деятельности. Задача: ограничение процесса монополизации

• Законодательство о недобросовестной конкуренции – совокупность НПА направленных на предупреждение и преследование недобросовестной конкуренции.

1. Нормативные акты о гос и естественных монополиях – самостоятельная область законодательства. Они не входят в предыдущую группу потому что регулируют деятельность монополий, которые создает гос-во при отсутствии конкуренции для обеспечения публ интересов.

ЩУКА:

В конкурентном праве используется термин антимонопольное законодательство – не согласны многие ученые что это очень узко из за "АНТИ".

Есть 2 уровня развития законодательства антимонопольного: национальный и международный.

Международный:

• Глобальный – те международные соглашения где участвует РФ и глобальный мир – Парижская конвенция по охране пром собственности – исходные акты 20 марта 1883 года ; Марракешское соглашение об утверждении ВТО; Ген соглашение о тарифах и торговле (ГАТ)

Проблемы – на уровне ООН давно разрабатывают правила конкуренции. Еще в 20 веке разработаны правила поведения ТНК. С 80х годов ведутся разработки глобальных правил конкуренции. В настоящее время ведется обсуждение международного акта по противодействию картелям. Здесь же проблема легальных картелей – санкционированы государством – ОПЕК нефтяной картель и тд. И проблема ликвидации двойных стандартов.

• Трансграничный. Он определенен в сравнении с глобальным уровнем. Европейский союз, европейский суд.

29 мая 2014 – еаэс. Евр эконом комиссия – как исполнительный орган и там есть департаменты.

Уровень СНГ. Договор стран СНГ о проведении согласованной антимонопольной политики от 2000 года.

Модельные законы – о Защите конкуренции – принят в 2014 году; антидемпинговый закон от 2011 года.

Любое нац конкурентное право оно экстерриториально и правила об экстерриториальности (законодательство одной странs применяется на территории других стран) возник еще в США

Национальный уровень :

• К РФ. Статья 8 – принцип гос поддержки конкуренции, ст. 34 – свободное использование способностей для предпринимательской деятельности и часть вторая там запрещается деятельность направленная на монополизацию, ст. 77 – единой экономическое пространство.

• Кодексы – ГК – нормы регуляторные. Статья 10 - злоупотребление, КоАП, УП

• Фз о защите конкуренции 2006 год (основной специальный акт – первый антимонопольный закон!)– действует глобально в редакции 4 антимонопольного пакета. Паращук ожидает принятие 5 антимонопольного пакета – цифровой ; Фз о естественных монополиях 95 года действует в редакции на 17 год. ФЗ Об основах гос регулирования 2009 год там целая глава 3 антимпонольную и другие нормы разбросаны тоже. Есть еще фз о связи,ЗПП и тд.

• Акты антимонопольного органа. Проблема подзаконного регулирования – там в основном приказы ФАС в большинстве это административные регламенты по нарушению антимонопольного законодательства. Проблема в чем? Они преобладают над законами. Тенденции – кодифицированные акты . то есть снизить подзаконное регулирование и сделать конкурентный кодекс.

Есть разновидности таких актов:издаются на основе конкретных отсылочных норм ЗЗК;принимаемые в целях совершенствования практики применения антимонопольного законодательства; имеющие рекомендательный характер; относящиеся к координации действий с органами гос власти.

• Указ президента №618 – направления гос политики по конкуренции. О реформе ЖКХ

• Распоряжение правительства о дорожных картах. Постановление правительства о гос программе демонополизации экономики и развития конкуренции на рынке

Плюшки из статьи Щуки:

• Для существования и функционирования эффективной рыночной экономики недостаточно предусмотреть токо меры по пресечению определенных правонарушений и обеспечить контроль за монополизацией экономики – нужно предоставить и гарантировать субъектам предпринимательства право на конкуренцию.

• Конкурентное право России  комплексная сфера. предмет регулирования - общественные отношения в сфере конкуренции и монополии, регулируемые нормами частного и публичного права.

• законодательство о конкуренции и монополии имеет разветвленную структуру, обусловленную сложностью экономических отношений конкуренции и монополии. Данная отрасль законодательства включает следующие основные группы нормативных правовых актов: конкурентное законодательство и законодательство о государственных и естественных монополиях.

• Конкурентное законодательство:1) общих норм законодательства, основу которых составляют нормы, предоставляющие субъектам предпринимательства право на конкуренцию; 2) норм антимонопольного законодательства; 3) норм законодательства о недобросовестной конкуренции. Цели конкурентного законодательства: обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, свободы экономической деятельности в Российской Федерации, защита конкуренции и создание условий для эффективного функционирования товарных рынков.

• Различия антимонопольного законодательства и недобросовестной конкуренции: антимонопольное законодательство направлено на ограничение монополизации экономики посредством: установления правового режима доминирующего положения, государственного антимонопольного контроля за экономической концентрацией, антимонопольных требований к торгам, предоставления государственных и муниципальных преференций, предупреждения и преследования правонарушений, а недобросовестная конкуренция - направлено на устранение негативных проявлений самой конкуренции, выражающихся в особом типе правонарушений - недобросовестной конкуренции. К основным правовым средствам регулирования в данной области конкурентного законодательства относится запрещение и преследование недобросовестной конкуренции посредством определения общего понятия такого правонарушения и приведения примерного перечня неправомерных действий. Еще отличие по субъектам: субъектами антимонопольного регулирования являются лица, участвующие в процессе монополизации на рынке - хозяйствующие субъекты (группа лиц), занимающие доминирующее положение на рынке (или долю более 35 процентов), участвующие в соглашениях (согласованных действиях) по ограничению, недопущению или устранению конкуренции, а также органы публичной власти. Субъектами законодательства о недобросовестной конкуренции являются субъекты предпринимательской деятельности.

• конкурентное право России, основанное на нормах законодательства о конкуренции и монополии имеет единый предмет - регулируемые правом отношения конкуренции и монополии в предпринимательской деятельности и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Цели правового регулирования в данной сфере изложены в нормах  Конституции РФ: обеспечение единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, недопустимость экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

• Какие методы использует законодательство: преимущественно публичные. Все это пошло еще с закона 91 года РСФСР о конкуренции: антимонопольный контроль, ограничительные меры, дача согласия на совершение сделок, уведомление о совершенных сделках, административные запреты, предписания. Конкуренция насаждается сверху а необходима инициатива частных субъектов. Нужен баланс с частно - правовыми. Щука соглашается с Черепахиным что частное право основано на координации и представляет собой децентрализованное регулирование отношений. Публичное – субординация, централизация.

• Щука пишет в своей статье, что помимо двух групп правовых норм которые были описаны выше нужно еще добавить 3 группу: направленную на формирование и развитие самих конкурентных отношений в отечественной экономике, потому что у нас не развито вообще.

• Щука считает что нужно прежде всего поддерживать и развивать конкуренцию. Закон нынешний пошел по этому же пути – там есть много льгот особенно в части налогов.

• Щука пишет что 2 эти основные области (антимонопольное регулирование и преследование недобросовестной конкуренции) не всегда разграничиваются. У нас законодатель включил нормы о недобросовестной конкуренции к антимонопольному законодательству.

54. Понятие конкуренции в экономике и праве. Субъекты конкурентных отношений и содержание конкурентных действий. Группа лиц.

Понятие. Законодательное определение конкуренции как экономической категории содержится в ЗЗК. Это соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке.

В редакции Закона РСФСР указывалось, что действия хозяйствующих субъектов стимулируют производство тех товаров, которые требуются потребителю. Исчезновение направленности конкуренции на удовлетворение нужд потребителей лишает законодательное определение конкуренции социальной направленности. Государство должно поддерживать такую конкуренцию, которая соответствовала бы достижению общественных (социальных) целей.

Щука: Конкуренция это экономическое понятие и несмотря на ее закрпелние в НПА она правовой не становится. Правовое значение имеют то что она регулирует. Проблема в том что законодатель сформулировал определение. Споры: ЗАЧЕМ? Вот мол конкуренция узкой в законе получилась – типа под конкуренцией понимается рынок совершенной конкуренции и тд. Но у нас ситуация что и монополисты могут конкурировать – вот рынок сотовой связи. Уровень конкуренции разный, но это все же конкуренция.

Цели законодателя при введении данного понятия:

1. Для законодательного регулирования

2. Для защиты и развития конкуренции – Паращук доволен

Конкурентные действия - самостоятельные состязательные действия, направленные на получение прибыли посредством удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов и потребителей.Виды:

1. ценовые. Субъект снижает цену товара чтоб покупатель купил.

2. Неценовые – улучшение качества

Субъекты. ХС + фин организации. ХС - коммерческая организация, некоммерческая организация, осуществляющая деятельность, приносящую ей доход, индивидуальный предприниматель, иное физическое лицо, не зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя, но осуществляющее профессиональную деятельность, приносящую доход, в соответствии с федеральными законами на основании государственной регистрации и (или) лицензии, а также в силу членства в саморегулируемой организации. Здесь же группа лиц. ЮЛ/ФЛ, которые рассматриваются как единый экономический субъект. Как выделяют: ст. 9 закона – там 9 признаков, советую глянуть все. Перечислю 3:   если лицо имеет в силу своего участия в этом хозяйственном обществе либо в соответствии с полномочиями, полученными, в том числе на основании письменного соглашения, от других лиц, более чем пятьдесят процентов общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли) в уставном (складочном) капитале этого хозяйственного общества (товарищества, хозяйственного партнерства);  юридическое лицо и осуществляющие функции единоличного исполнительного органа этого юридического лица физическое лицо или юридическое лицо; юридические лица, в которых более чем пятьдесят процентов количественного состава коллегиального исполнительного органа и (или) совета директоров (наблюдательного совета, совета фонда) составляют одни и те же физические лица.

Фин организации - хозяйствующий субъект, оказывающий финансовые услуги. В законе очень большой перечень (кредитная организация, негос пенсионный фонд, ПИФы, ломбард и тд)

Не могут быть признаны конкурирующими субъектами отдельные физические лица, не относящиеся к хозяйствующим субъектам, а также органы государственной власти, органы местного самоуправления и их должностные лица.

ЛК Щуки:

Первый антимонопольный закон в 91 году – о конкуренции и ограничении лялял. В статье 4 дается понятие аффилированные лица ЮЛ и ФЛ. Потом все поняли что аффилированные лица это не категория антимонопольного законодательства. Аффилированные лица группа лиц и тд это суть отношения экономической зависимости. Цели регулирования этой зависимости?

Группа лиц? В законе нету. Есть только критерии – статья 9 . это единый хозяйствующий субъект. Сама группа субъектом права является? Есть мнения: это квазисубъект с ограниченной дееспособностью. Паращуку не нравится – он говорит мы иск предъявляем к каждому из группы лиц. Паращук считает это не субъекты права, но являются субъектами процедур. Вот примеры группы лиц – хоз общество товарищество или партнерство, любое ЮЛ – корпорация унитарное и тд и ее единоличный исполнительный орган.

Здесь можно про право на свободную конкуренцию кратко.

Право на свободную конкуренцию. В ряде зарубежных стран была разработана специальная конструкция права на свободную конкуренцию: предприниматель может свободно вести свой промысел и составлять конкуренцию любым лицам. Свобода выбора в чем? собственники ресурсов могут использовать их как хотят.

Право на конкуренцию определено как субъективное право на самостоятельное и равное соперничество с другими хозяйствующими субъектами, недискриминационный и свободный доступ на рынок и добровольный выход с него. Право на свободную конкуренцию в России основано: на конституционных принципах свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств, свободе экономической деятельности, поддержке конкуренции и на конституционном праве граждан на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В суб праве есть 3 правомочия сюда тоже применяем: на собственные действия; правомочия требования и правомочия на защиту.

Правомочие на собственные действия: совершение добросовестных конкурентных действий с целью привлечения к своим товарам. Возможность свободного доступа на рынок и осуществления аналогичной (сходной) предпринимательской и иной экономической деятельности для привлечения покупательского спроса. Разновидностью права доступа на рынок является право недискриминационного доступа. Законом предусмотрено введение правил недискриминационного доступа к товарам, производимым и реализуемым хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение и не являющимся субъектом естественной монополии, доля которого на соответствующем товарном рынке составляет более 70 процентов. Право на свободную конкуренцию имеет пределы своего осуществления. Управомоченное лицо само обязано не злоупотреблять своим правом на свободную конкуренцию - субъект предпринимательства обязан конкурировать добросовестно и разумно.

Правомочие требования требовать от всех лиц, чтобы не нарушали принадлежащее ему право осуществлять конкурентные действия.

Правомочие на защиту меры самозащиты либо меры государственно-принудительного воздействия.