Обстоятельства, отягчающие ао

Статья 4.3:

1. Продолжение противоправного поведения несмотря на требование уполномоченных лиц его прекратить

2. Повторное совершение однородного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Лицо считается подвергнутым наказанию с момента вступления в сроку постановления по делу об административном правонарушении (наступает либо на 11-й день, либо после решения апелляционной инстанции. Момент окончания – истечение 1 года с момента исполнения постановления в полном объёме. Если в течение этого срока лицо повторно совершает однородное правонарушение, период обнуляется.

3. Вовлечение несовершеннолетнего в совершение административного правонарушения.

4. Совершение правонарушения группой лиц

5. Совершение преступлений в условиях стихийного бедствия или других чрезвычайных обстоятельств (если отсутствует крайняя необходимость), критерий – на что был направлен умысел

6. Совершение правонарушения в состоянии опьянения либо отказ в прохождении медосвидетельствования (не обязательно может быть признано отягчающим обстоятельством).

Если какое-либо обстоятельство является квалифицирующим признаком, оно не является отягчающим (управление ТС в состоянии опьянения). Примечаниями к отдельным статьям Особенной части могут быть установлены и другие отягчающие обстоятельства (14.31). Приведённый выше перечень обстоятельств закрытый.

Назначение административного наказания при совершении нескольких административных правонарушений

Понятие совокупности в КоАП, в отличие от УК, не раскрывается. Только по аналогии с УП можно сделать вывод, что под совокупностью административных правонарушений признаётся совершение лицом двух и более правонарушений, по каждому из которых не истекли сроки давности привлечения к АО и ни за одно из них не налагалось административное наказание. В Екб одной даме подарили автомобиль, получила удостоверение, решила отметить. В первый же день она решила проехаться по двору и совершила 11 ДТП под алкогольным опьянением – получила лишение прав лет на 20 путём сложения. Есть исключения: части 2 и 3 статьи 4.4 Кодекса, согласно которым предусматривается поглощение менее строгой санкции более строгой при одновременном соблюдении следующих условий: совершение лицом одного деяния, содержащего состав разных административных правонарушений; рассмотрение дела об этих правонарушениях подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции.

Правила поглощения: наказание назначается в пределах санкции, не предусматривающей назначение наказания в виде предупреждения; наказание назначается в пределах санкции, при применении которой может быть назначен наибольший административный штраф.

Давность привлечения к административной ответственности.

Давность – некий срок, в течение которого может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении. Истечение срока исковой давности – достаточное основание для отказа в принятии иска. Когда говорят о сроках, важно установить 3 обстоятельства: сам размер срока, начало и окончание исчисления срока, порядок исчисления срока.

Выделяют общие сроки и специальные сроки.

Общие сроки: срок привлечения лица к АО равен 2 месяцам, а если дело рассматривается судьёй, - 3 месяцам с момента совершения правонарушения.

Специальные сроки: 1 год в случае совершения правонарушений, предусмотренных в статье 4.5 Кодекса (правонарушения в определённых сферах законодательства РФ) либо если в качестве наказания предусматривается дисквалификация; 2 года в случае нарушения таможенного законодательства Таможенного Союза, нарушение валютного, бухгалтерского законодательства и проч; 3 года в случае нарушения законодательства о политических партиях и несостоятельности (банкротстве): 6 лет в случае нарушения законодательства о противодействии терроризму и коррупции.

В настоящее время есть 3 момента, с наступления которых начинает течь срок.

1. Со дня совершения правонарушения

2. При длящемся правонарушении – со дня его обнаружения, понятие Кодекс использует, но не раскрывает. Согласно пункту 14 ПП ВС РФ от 24.03.05 длящимся является такое правонарушение, которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей, например, в качестве примеров см. статью 6.2 – занятие частной фармацевтической практикой лицом без лицензии, 6.5 – невыполнение предписания органом, осуществляющим государственный контроль.

3. В случае отказа в возбуждении уголовного дела или прекращения возбуждённого уголовного дела при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения срок начинает исчисляться со дня обнаружения такого правонарушения.

4. При совершении правонарушения в сфере конкуренции срок начинает исчисляться со дня вступления в силу решения ФАС.

5. При совершении правонарушения в сфере запрещённых субстанций в спорте срок начинает исчисляться со дня привлечения РУСАДА заключения лаборатории, аккредитованной в ВАДА. Но сейчас РУСАДА фактически отстранено.

6. Если на территории базы в Антарктиде – срок начинает исчисляться со дня поступления материалов дела субъекту юрисдикции по месту жительства.

7. С момента установления факта нарушения уполномоченным органом (Рособоронзаказ).

8. В случае удовлетворения ходатайства лица, в отношении которого ведётся производство по делу, о рассмотрении дела по месту его жительства, срок давности приостанавливается с момента удовлетворения такого ходатайства до момента поступления материалов дела субъекту административной юрисдикции по месту жительства того лица. Срок давности исчисляется непрерывно, за исключением вышеуказанного случая.

Правила исчисления сроков закреплены в статье 4.8. Возможность восстановления или продления срока давности не предусмотрено. См. п.6 части 1 статьи 24.5.

Особенности назначения административного наказания отдельным категориям граждан и в отдельных случаях.

1. Военнослужащие, граждане, призванные на военные сборы, а также сотрудники, имеющие специальное звание (МВД, СК, ФСИН, МЧС), они несут ответственность за дисциплинарные правонарушения в соответствии с дисциплинарными уставами, за исключением правонарушений, предусмотренных главами 12, 15 и 16 КоАП.

2. Несовершеннолетние – от 16 до 18 лет. Комиссия по делам несовершеннолетних вправе освободить такое лицо от административной ответственности и применить к нему предусмотренные законодательством меры воздействия воспитательного характера.

3. Иностранцы и лица без гражданства несут ответственность по общему правила наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, когда они обладают иммунитетом. Максимум, что может сделать РФ – объявить их персонами нон-грата.

4. При обнаружении правонарушения специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме. 2 случая: правонарушения в области дорожного движения, ответственность несёт собственник; ответственность собственников или иных законных владельцев земельных участков и других объектов недвижимости за нарушение благоустройства – назначение наказания в виде штрафа в наименьшем размере, предусмотренном санкцией, а если ей предусматривается назначение наказание в виде лишения права управления транспортным средством или ареста, то может быть назначено только наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Лекция №5. Далее – текст, присланный самим Кордиком, авторская орфография сохранена.