37. Государственные служащие: понятие, виды, основы административно-правового положения

Государственная служба представляет собой правовой институт, который является организационно-правовой основой нашего государства. Данный институт, являясь правовым, представляет собой совокупность правовых норм: конституционного, административного, финансового и проч. права. Но основой данного института являются именно нормы административного права. Государство взаимодействует с конкретными гражданами и с обществом в целом посредством данного института. Гос служба как вид гос деятельности, как правовой институт в советские времена не был предметом пристального внимания учёных-административистов. Особо стоит выделить Монохина В.М., который многое сделал для развития данного вопроса. После распада СССР он написал монографию по гос службе в РФ.

Государственная служба:

1. В широком: деятельность (работа) государственных служащих в государственных организациях: в государственных органах, на государственных предприятиях, в учреждениях, в иных организациях. Например, учителя школ, врачи, преподаватели вузов и проч.

2. В узком: деятельность (работа) государственных служащих в государственных органах и замещающие должности по государственной службе.

Ельцин начал строить законодательную базу: 1993 – своим указам утверждает положение о государственной службе – нормы распространялись не на все государственные органы и не на всех государственных служащих. 1995 – ФЗ Об основах государственной службы в РФ, в котором впервые было дано определение государственному служащему, государственной службе, при этом концепция закона была такова, что не все лица, замещающие определённые должности, относились к государственным служащим. Депутаты ГД, судьи, министры и др. не являются – так было закреплено. В 2003 году принимается ФЗ о системе государственной службы в РФ. В 2004 году принимается ФЗ о государственной гражданской службе в РФ. Были приняты ряд законов: о службе в органах ВД, о службе в таможенных органах и т.д. С принятием закона о гос гражданской службе утратил силу ФЗ от 1995 года об основах гос службы.

На сегодняшний день нет законодательного определения государственного служащего – общего и единого, с учётом того, что у нас есть государственные служащие военные, гражданские, правоохранительных органов и проч.

ФЗ «О системе государственной службы РФ» в ст. 10 («Государственные служащие») содержит следующие определения:

• Федеральный государственный служащий - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.

• Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации - гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.

Нанимателем федерального государственного служащего является Российская Федерация, государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации - соответствующий субъект Российской Федерации.

Раньше было общее определение государственных служащих – в законе от 1995 года (гражданин Российской Федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации). Надо сказать, что несмотря на то, что закон не действует, к нему часто обращаются в доктрине.

Признаки государственного служащего:

1) Гражданин РФ – иностранные граждане могут служить, если есть соответствующие договоры, но это исключения;

2) Замещает государственную должность государственной службы;

3) Выполняет по этой должности соответствующие обязанности;

4) Получает за их выполнение денежное вознаграждение за счёт средств федерального бюджета / бюджета субъекта РФ;

5) Государственный служащий внесён в Реестр государственных служащих РФ.

Манохин в своей работе выделяет три основных признака государственного служащего: он действует при исполнении своих служебных полномочий по поручению и от имени государства; занимает должность, учреждённую государством; оплата труда государственного служащего осуществляется по нормам и формам, установленным государством.

Классификации государственных служащих.

• В зависимости от федеративного устройства:

a. Федеральные,

b. Субъектов.

• В зависимости от видов государственной службы:

a. Государственные гражданские служащие,

b. Служащие вооружённых сил и иных воинских частей и подразделений,

c. Иные государственные служащие в зависимости от видов государственной службы (ранее были правоохранительные).

• В зависимости от занимаемой должности (данное деление относится к гражданским служащим)

a. Замещающие высшие государственные должности,

b. Ведущие государственные должности,

c. Главные государственные должности,

d. Старшие государственные должности,

e. Младшие государственные должности.

• В зависимости от характера их компетенции и полномочий:

a. Должностные лица – государственные служащие, осуществляющие действия, влекущие юридические последствия (руководители, заместители руководителей различных органов, подразделений, отделов и т.д.; на юрфаке – декан – он нас переводит на другой курс, финансы и т.д.),

b. Оперативный состав (специалисты, функциональные работники),

c. Вспомогательный персонал.

В советские времена законодательного определения должностного лица не было, хотя это довольно важно. Только в УК РСФСР в разделе про должностные преступления в примечании было сказано, что пленум Верховного суда РСФСР разъяснил, что он понимал под должностным лицом. Но верховный суд – это не законодательный орган, он даёт разъяснения для судов. Ввиду отсутствия законодательного определения каждый понимал по-своему. Все современные определения (5) появились применительно к преступлениям.

1) Гл. 30 УК РФ – примечание:

Должностными лицами признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию, осуществляющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, компаниях. (п. 2) Под лицами, замещающими государственные должности РФ, в статьях настоящей главы и других статьях настоящего кодекса понимаются лица, занимающие должности, устанавливаемые КРФ, ФЗ для непосредственного исполнения полномочий государственных органов.

2) Закон РФ О службе в таможенных органах РФ:

Должностные лица таможенных органов – граждане, занимающие должности в таможенных органах, которым присвоены специальное звание, предусмотренное данным законом. Они именуются сотрудниками таможенных органов. Не только органов, но и таможенных организаций.

3) КоАП, ст. 2.4:

Под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

Представители власти – лица, осуществляющие законодательную, исполнительную и судебную власть, а также работники гос контрольно-надзорных органов, которые наделены соответствующими полномочиями (ГИБДД, различные федеральные службы, осуществляющие контрольно-надзорные функции)

4) ФЗ О порядке рассмотрения обращений граждан:

Должностное лицо – лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти и выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

5) ФЗ О парламентском расследовании в Федеральном Собрании РФ:

Должностными лицами признаются: 1. Лица, замещающие государственные должности РФ, должности субъектов РФ, муниципальные должности 2. Лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти или выполняющие организационно-распорядительные административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных или муниципальных учреждениях, в вооружённых силах, других войсках и воинских формированиях РФ.

Нотариусы – должностные лица, т.к. действуют от имени государства.

Разновидностью должностных лиц являются представители административной власти, они не являются руководителями и их заместителями, но у них есть государственно-властные полномочия действовать от имени государства и применять соответствующие меры в пределах своей компетенции (яркий пример – полицейские).

Следующая группа – оперативный состав (специалист, профессиональные работники)- государственные служащие, которые осуществляют функции, решают задачи, возложенные на соответствующим органом, в котором они служат, могут быть подчинённые, но у них есть полномочия издавать юридические акты и их действия не вызывают юридических последствий (юрисконсульт государственного учреждения, экономический отдел в органах исполнительной власти, руководитель юридического отдела и т.д.).

Ещё один вид – вспомогательный персонал, вспомогательные служащие - лица, которые НЕ являются должностными лицами, их деятельность направлена на создание условий для нормальной работы, эффективной, руководителей, заместителей руководителей. Это секретари, машинистки, заведующие канцеляриями, приёмными. В отдельных случаях действия могут влечь юридческие последствия (хотя общее правило – не влекут). Запись в журнале учёта документов – начинает течь срок давности ответа на обращение – 30 дней.

Статус государственного служащего характеризуется следующими чертами (основными признаками):

• Их права и обязанности устанавливаются в пределах компетенции тех органов, в которых они служат;

• Их деятельность подчинена осуществлению задач и функций, возложенных на соответствующий орган, и эта деятельность носит публично-правовой характер;

• Их права и обязанности обладают единством. Проявляется это в том, что их права одновременно являются и их обязанностями, и наоборот;

• Они имеют право на служебную карьеру;

• Реализация их прав и обязанностей гарантируется законом;

• Их законное предписание и требование обязательно для тех, к кому они адресованы. Невыполнение предписаний может влечь привлечение к соответствующему виду ответственности;

• Законодательством могут быть установлены и иные права и обязанности граждан в соответствии с их должностью;

• Законодательством могут быть установлены ограничения их общегражданских прав. Служат, но закон запрещает реализовывать предпринимательскую деятельность;

• Для них предусмотрены определённые льготы – связано с тем, чтобы привлечь на государственную службу наиболее способных к ней.

Государственные служащие отличаются от служащих, работающих на государственных предприятиях и в государственных учреждениях. Главное отличие в том, что первые осуществляют свою деятельность от имени государства и они прежде всего призваны решать вопросы, связанные с интересами государства и их деятельность вознаграждается из средств федерального бюджета / субъекта. Во втором случае – служащие данного предприятия / организации / учреждения – служащие, но не государственные – 1. Осуществляют свою управленческую деятельность по отношению к данному предприятию 2. Получают заработную плату из той прибыли, которую получает данное предприятие за счёт своей деятельности. Среди второй группы есть такие служащие, действия которых могут влечь юридические последствия, что несколько сближает их с гос служащими. Врачи – яркий пример (выписывает больничный лист, которые является документом, который оправдывает отсутствие на работе; на основе больничного листа начисляется заработная плата, содержание; также иногда льготникам могут быть скидки в аптеках).

Общие служебные права: · знакомиться с документами, определяющими их права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критериями оценки качества работы и условиями продвижения по службе, а также с организационно-техническими условиями, необходимыми для исполнения ими должностных обязанностей; ·                    получать в установленном порядке информацию и материалы, необходимые для исполнения должностных обязанностей; ·                    посещать в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятия, учреждения и организации, независимо от форм собственности; ·                    принимать решения или участвовать в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями; ·                    на продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа работы, уровня квалификации; ·                    на объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; ·                    на внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции и др.

Обязанности: o       обеспечивать поддержание конституционного строя и соблюдение Конституции Российской Федерации, реализацию федеральных законов и законов субъектов РФ; o       обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; o       исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; o       в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним обоснованные решения на основе и в порядке, установленном законодательством; o       соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией; o       хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие им известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан и др. Государственный служащий не вправе: o       заниматься другой оплачиваемой работой, кроме педагогической, научной и иной творческой; o       быть депутатом законодательных (представительных) органов или органов местного самоуправления; o       заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; o       состоять членом органа управления коммерческой организации; o       быть поверенным по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он работает; o       использовать в неслужебных целях материально-технические, финансовые, информационные средства и др.; получать гонорары за выступления и публикации, ознаграждения от физических и юридических лиц; принимать участие в забастовках и т.д.

Право на государственную службу имеют граждане РФ, как правило, достигшие 18 лет (возраста, предусмотренного законом о виде государственной службы), но не более 65 лет (в определённых случаях этот возраст может быть продлён до 70 лет для высших должностей) (ст.25.1 ФЗ) которые соответствуют требованиям, предъявляемым к государственным служащим: наличие образования, владеющие государственных языком и соответствующие иным требованиям, предъявляемым к государственным служащим (например, касаемо психических расстройств) (ст.21 ФЗ «О государственной гражданской службе» 2004).

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, направлению подготовки, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

• В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" высшей и главной групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования не ниже уровня специалитета, магистратуры.

• В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категорий "руководители", "помощники (советники)" ведущей группы должностей гражданской службы, категории "специалисты" ведущей и старшей групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы обязательно наличие высшего образования.

• В число квалификационных требований к должностям гражданской службы категории "обеспечивающие специалисты" старшей и младшей групп должностей гражданской службы обязательно наличие профессионального образования.

2 способа поступления на государственную службу:

Организация поступления граждан на гражданскую службу осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы», а также иными нормативными правовыми актами.

1. По конкурсу.

1 этап. На официальных сайтах государственного органа и государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещается объявление о приеме документов для участия в конкурсе, а также следующая информация о конкурсе:

• наименование вакантной должности гражданской службы;

• требования, предъявляемые к претенденту на замещение этой должности;

• условия прохождения гражданской службы;

• место и время приема документов, подлежащих представлению в государственный орган;

• срок, до истечения которого принимаются указанные документы;

• предполагаемая дата проведения конкурса; место и порядок проведения конкурса;

• другие информационные материалы.

Гражданин Российской Федерации, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в государственный орган соответствующие документы. Достоверность сведений, представленных гражданином на имя представителя нанимателя, подлежит проверке.

2 этап. Проведение непосредственно самого конкурса.

Правовым актом государственного органа образуется конкурсная комиссия, которая оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении гражданской или иной государственной службы, осуществлении другой трудовой деятельности, а также на основе конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, анкетирование, проведение групповых дискуссий, написание реферата или тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по вакантной должности гражданской службы, на замещение которой претендуют кандидаты.

Решение конкурсной комиссии является основанием для назначения кандидата на вакантную должность гражданской службы либо отказа в таком назначении. Конкурсная комиссия вправе также принять решение, имеющее рекомендательный характер, о включении в кадровый резерв государственного органа кандидата, который не стал победителем конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, но профессиональные и личностные качества которого получили высокую оценку. По результатам конкурса издается акт представителя нанимателя о назначении победителя конкурса на вакантную должность гражданской службы и заключается служебный контракт с победителем конкурса.

Законодательством определены случаи, когда конкурс не проводится:

• при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

• при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

• при заключении срочного служебного контракта;

• при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частью 1 статьи 31 и частью 9 статьи 60.1 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»;

• при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), включенного в кадровый резерв на гражданской службе;

• по решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы.

Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы. Претендент вправе обжаловать это решение в соответствии с Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

2. По назначению.

Несмотря на наличие права на гос службу, законодательно закреплены ограничения и основания для отказа для приёма на гос службу. Перечень таких оснований увеличивается с каждым годом. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу в случае:

1. признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

2. осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3. отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4. наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации;

5. близкого родства или свойства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6. выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7. наличия гражданства другого государства (других государств), если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8. представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9. непредставления установленных Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;

10. утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами;

11. признания его не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (за исключением граждан, прошедших военную службу по контракту).

При поступлении на гос службу заключается служебный контракт - соглашение между представителем нанимателя и гражданином, поступающим на гражданскую службу, или гражданским служащим о прохождении гражданской службы и замещении должности гражданской службы. Служебным контрактом устанавливаются права и обязанности сторон (ст.23 ФЗ 2004 года). Служебный контракт заключается на основе акта государственного органа о назначении на должность гражданской службы. Для замещения должности гражданской службы представитель нанимателя может заключать с гражданским служащим:

1) служебный контракт на неопределенный срок;

2) срочный служебный контракт (от одного года до пяти лет).Когда заключается срочный служебный контракт? Когда отношения, связанные с гражданской службой, не могут быть установлены на неопределенный срок с учетом категории замещаемой должности гражданской службы или условий прохождения гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

Служебный контракт не может ухудшать условия прохождения гражданской службы и ущемлять права гражданского служащего, установленные Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Он вступает в силу со дня его подписания сторонами, если иное не установлено федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации или служебным контрактом.

Есть испытательный срок (ст.27 ФЗ). Как правило, продолжительность от 1 месяца до 1 года. Цель – проверка соответствия кандидатов и замещаемой гос должности. Если испытательный срок пройден, то гос служащий продолжает работать. При неудовлетворительном результате испытания представитель нанимателя имеет право до истечения срока испытания расторгнуть служебный контракт с гражданским служащим, предупредив его об этом в письменной форме не позднее чем за три дня с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданского служащего не выдержавшим испытание. Решение представителя нанимателя гражданский служащий вправе обжаловать в суд. До истечения срока испытания гражданский служащий вправе расторгнуть служебный контракт по собственному желанию, предупредив об этом представителя нанимателя в письменной форме не позднее чем за три дня.

Не проводится испытательный срок для служащих, деятельность которых связана с должностями и с переводом из одного места службы в другое.

Основания для прекращения служебного контракта:

1) По инициативе государственного служащего;

2) По инициативе нанимателя – не удовлетворяет требованиям к службе;

3) По инициативе обеих сторон;

4) Гражданин принял гражданство другого государства;

5) Гражданин отказался от замещения иной должности в связи с изменением условий (после сокращения штатов, например), например, отказ от переезда в другую местность.

Аттестация (ст.48 ФЗ) – раз в три года для проверки уровня профессионализма государственного служащего (возможна и внеочередная аттестация) аттестационной комиссией. При проведении аттестации непосредственный руководитель гражданского служащего представляет мотивированный отзыв об исполнении гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период.

Аттестации не подлежат гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)", с которыми заключен срочный служебный контракт (за тем исключением, когда необходимость аттестации которых предусмотрена соответственно указом Президента Российской Федерации или постановлением Правительства Российской Федерации).

По результатам проверки принимается одно из следующих решений (п.15 ст.48 ФЗ):

1. Соответствует замещаемой должности и рекомендуется занесению в список кадрового резерва;

2. Соответствует замещаемой должности;

3. Государственный служащий соответствует замещаемой должности при условии успешного получения дополнительного профессионального образования. При отказе гражданского служащего от получения дополнительного профессионального образования или перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить гражданского служащего от замещаемой должности и уволить его с гражданской службы;

4. Не соответствует замещаемой должности гражданской службы.

Заключение передаётся руководителю соответствующего органа, который в течение 4 месяцев решает вопрос о последствиях аттестации.

Во время прохождения службы государственной служащим присваиваются классные чины. Эти классные чины присваиваются в соответствии с той должностью, которую замещает государственный служащий. Высшие, главные, ведущие, старшие и младшие должности.

Группы должностей	Классные чины
Федеральная гражданская служба (или гражданская служба СРФ) высшей группы	Действительный государственный советник РФ (СРФ соответственно) 1, 2 или 3-его класса.
Федеральная гражданская служба (или гражданская служба СРФ) главной группы	Государственный советник РФ (СРФ соответственно) 1, 2 или 3-его класса.
Федеральная гражданская служба (или граэжанская служба СРФ) ведущей группы	Советник государственной гражданской службы РФ (СРФ соответственно) 1, 2 или 3-его класса.
Федеральная гражданская служба (или гражданская служба СРФ) старшей группы	Референт государственной гражданской службы Рф (СРФ соответственно) 1,2 или 3-его класса.
Федеральная гражданская служба (или гражданская служба СРФ) младшей группы	Секретарь государственной гражданской службы РФ (СРФ соответственно) 1, 2 или 3-его класса.

Государственные служащие в процессе службы поощряются за добросовестное отношение к своим обязанностям. К мерам поощрения относятся благодарность, почётные грамоты, премии, присвоение почётных званий, награждение гос наградами, ведомственными наградами, внеочередное присвоение классного чина / воинского звания и проч.

3 вида стимулов:

1. Мера поощрения.

Оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

За выслугу лет предусмативается ежемесечная надбавка к должностному окладу (10, 15, 20 и 30 процентов за выслугу лет 1-5 лет, 5-10 ле, 10-15 лет и свыше 15 лет соответственно).

Виды поощрения и награждения:

• объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;

• награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;

• иные виды поощрения и награждения государственного органа;

• выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;

• поощрение Правительства Российской Федерации;

• поощрение Президента Российской Федерации;

• присвоение почетных званий Российской Федерации;

• награждение знаками отличия Российской Федерации;

• награждение орденами и медалями Российской Федерации.

2. Льготы (это не привилегии! Привилегии – официальные явления).

Медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации.

Обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения обследования в медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь, в соответствии с федеральным законом.

Защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом.

Может предоставляться право на:

• дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания;

• транспортное обслуживание;

• единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы в порядке и на условиях, устанавливаемых соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации;

• и т.д.

3. Ответственность (под страхом быть наказанным). За неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей, представитель нанимателя имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

1) замечание;

2) выговор;

3) предупреждение о неполном должностном соответствии;

4) увольнение с гражданской службы.