Доказательства в производстве по административным делам

1. Предмет доказывания

2. Понятие доказательства, оценка доказательства

3. Виды доказательств в производстве и их правовая характеристика

4. Способы получения доказательств

1. Предмет доказывания

Предмет доказывания – совокупность обстоятельств, которые подлежат обязательному доказыванию по делу об административному правонарушению.

К числу таких обстоятельств относятся:

1. событие правонарушения (объективная сторона);

2. лицо, совершившее правонарушение;

3. виновность лица, совершившего административного правонарушения;

4. смягчающие или отягчающие административную ответственность;

5. характер и размер ущебра, причиненного административным правонарушением (вопрос о компенсации);

6. иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела;

7. обстоятельства, исключающие производство по делу;

8. причины и условия совершения административного правонарушения (для реализации превентивной функции).

2. Понятие доказательства, оценка доказательства

Доказательства – любые фактические данные, на основании которых субъект административной юрисдикции, а также лицо, проводящее производство по делу, устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, которые необходимо доказать.

Общие признаки доказательств:

1. это всегда фактические данные, а не оценочные суждения лиц о событиях;

2. относимость доказательства (доказательствами могут быть только те данные, которые связаны с предметом доказывания, на основании которых можно установить обстоятельства предмета доказывания);

3. допустимость доказательства (могут собираться, храниться и фиксироваться только в установленном законом порядке и только уполномоченными на то лицами, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением требований закона).

Личные и вещественные доказательства.

Личные – показания лиц.

Вещественные – не связаны с лицами, сохранили на себе следы правонарушения.

Доказательства первоначальные и производные.

Первоначальные – оригиналы документов. Производные – копии.

Оценка доказательств.

Общее правило: доказательства оцениваются субъектами административной юрисдикции по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела и их совокупности. Никакие доказательства не имеют заранее установленной силы.

Объективно – без предвзятости.

Саму оценку доказательств можно охарактеризовать как мыслительную деятельность, в результате которой определяется допустимость, относимость, достоверность и достаточность доказательств для обоснования выводов по делу.

3. Виды доказательств.

1. объяснения – личные доказательства, показания потерпевшего, свидетеля. Это сведения, имеющие отьношения к делу и сообщенные свидетелями, потерпевшим или лицом привлеченным к ответственности. Могут даваться как в устной, так и в письменной форме. Фиксируются в протоколах (по делу об административном правонарушении, протоколы о применении мер...). Письменные могут приобщаться к делу.

2. Экспертиза – проводится при необходимости использования специальных знаний в науке, технике, искусстве или ремесле. О назначении экспертизы лицо, производящее производство, выносит определение. Те вопросы, которые ставятся перед экспертом, не должны выходить за рамки его профессиональных познаний. Лицо, привлекаемое к ответственности, может ставить свои вопросы перед экспертом, может дать отвод эксперту и ходатайствовать о привлечении какого-либо другого эксперта. Заключение дается экспертом в письменной форме. Требования к заключению установлены ч 5 ст 26.4 КоАП. Основу содержания составляют ответы на поставленные вопросы. Заключение эксперта не обязательно для лица, решающего дело. Несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано. В рамках экспертизы могут забираться образцы, о чем составляется соответствующий протокол.

3. Вещественные доказательства – орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы. Процессуальное оформление в два этапа: 1) оформление факта обнаружения и приобщения к делу (обычно обнаруживаются и изымаются в ходе процессуальных действий) и 2) процессуальное приобщение предметов в качестве вещественного доказательства по делу. Субъекты административного процесса должны принимать меры по сохранению вещественных доказательств. Используются не так часто.

4. Документы. Они признаются доказательствами, если изложенные в них сведения относятся к делу (являются относимыми). Понятие документа – ФЗ об обязательном экземпляре документов от 29 дек 1994 года – материальный носитель информации, с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения или их сочетания, которые имеют реквизиты, позволяющие его идентифицировать и предназначены для передачи и хранения во времени и пространстве в целях последующего хранения и использования.

Это письменные материалы, материалы кино- и фото-съемки, свдения из различных баз данных. В качестве доказательств в производстве могут быть использвоаны и электронные документы (не закреплено КоАП). ФЗ об электронной цифровой подписи: электронный документ – документ, информация в котором представлена в электронно-цифровом виде.

Особую группу документов образуют протоколы. Составление является обязательным. Требования к содержанию устанавливается законом. Принимаются меры к охране протоколов.

5. Показания специальных технических средств. Ст 26.8 КоАП. Показания специальных технических средств имеют силу доказательств:

а) имеют соответствующий сертификат о типе измерений;

б) данный прибор прошел метрологическую проверку.

Показания специального технического средства отражаются в протоколе, а также в постановлении по делу.

4. Способы получения доказательств.

В случаях, когда необходимо получить некие доказательства, которые лицо, осуществляющее производство или разрешающее дело получить не может, кодекс предусматривает возможность направления поручений и запросов в соответствующий компетентный орган. Правила направления запросов, сроки и порядок выполнения – 26.9-26.10 КоАП.