Федеральный закон "о системе государственной службы Российской Федерации" от 27.05.2003 n 58-фз (последняя редакция)

Государственная служба – это профессиональная деятельность граждан РФ по обеспечению полномочий Российской Федерации и органов государственной власти

Подразделяется на:

• Государственная гражданская служба (Первый заместитель федерального министра)

• Военная служба

• Государственная служба иных видов

Признаки государственной службы:

• Государственно-значимый характер госслужбы (она осуществляется в сфере реализации государственных функций и полномочий);

• Профессионализм государственной службы (госслужба - основное место работы осуществляющих её лиц, выполнение служебных обязанностей требует специального обучения и опыта работы, за работу на должностях государственной службы выплачивается денежное вознаграждение и т.д.);

• Сервисный характер госслужбы (она предназначена для обеспечения деятельности органов и лиц, непосредственно реализующих государственные функции, а также предоставления управляемому обществу определённых услуг);

• Публичный характер госслужбы (она направлена на реализацию господствующих в обществе потребностей и интересов);

• Она осуществляется на государственных должностях, включённых в специальный Реестр (Реестр должностей государственной службы);

• Финансирование государственной службы осуществляется только из государственного бюджета;

• Стабильность госслужбы (кадры госслужбы в основном комплектуются на условиях пожизненного найма с перспективой служебного роста, а положение госслужащих в идеале не должно зависеть от существующей в стране политической конъюнктуры);

• Иерархичность государственной службы и пр.

Государственная гражданская служба подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъекта Российской Федерации.

Военная служба и государственная служба иных видов, которые устанавливаются федеральными законами, являются видами федеральной государственной службы.

Правовое регулирование и организация федеральной государственной гражданской службы находятся в ведении Российской Федерации. Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а ее организация - в ведении субъекта Российской Федерации.

Билет 19

1. Раскройте содержание административной правосубъектности применительно к административно-правовому статусу гражданина Российской Федерации.

Элементы правосубъектности граждан - административная правоспособность и административная дееспособность.

Административная правоспособность граждан — это способность гражданина иметь в силу норм административного права субъективные права и нести юридические обязанности, возникающие с момента рождения и прекращаемые смертью, и в общем смысле правоспособность гражданина означает возможность быть субъектом административного права.

Административная дееспособность граждан — это способность гражданина в силу норм административного права своими действиями приобретать права и создавать для себя юридические обязанности в сфере государственного управления. Обстоятельства, определяющие объем административной правосубъектности граждан – это возраст, состояние здоровья, уровень образования, квалификация и семейное положение.

2. Сформулируйте понятие и раскройте признаки органа исполнительной власти. В чем отличие органа исполнительной власти от исполнительного органа? Приведите примеры.

Орган исполнительной власти – государственное учреждение, обладающее относительной самостоятельностью, структурной организацией, наделенное государственно-властными полномочиями исполнительно-распорядительного характера и действующее в пределах определенной территории.

Признаки органа исполнительной власти:

• является государственным учреждением;

• вместе с органами законодательной и судебной власти входит в систему органов государственной власти (государственный аппарат);

• наделен полномочиями государственно-властного характера;

• решает задачи, определенные государством;

• обладает соответствующей компетенцией;

• деятельность носит исполнительно-распорядительный подзаконный характер;

• деятельность осуществляет организованный коллектив людей (государственных служащих);

• осуществляет управленческую деятельность на основе предметной специализации;

• осуществляет деятельность в различных формах (правотворческая, правоприменительная, договорная);

• располагает широким арсеналом средств, способов осуществления деятельности;

• обладает внутренней организацией, структурой;

• наделен административной правосубъектностью;

• действует в пределах определенной территории;

• подконтролен и подотчетен по определенным вопросам органам представительной власти, а также вышестоящим органам исполнительной власти.

Орган исполнительной власти – это вид государственного органа, который наделен правом от имени государства осуществлять функции исполнительной власти и, в рамках закрепленной за ним компетенции, решать задачи, возникающие в процессе государственного управления.

Исполнительный орган общества — орган, осуществляющий непосредственную оперативную деятельность по управлению хозяйственным обществом.

Российское право разделяет:

• единоличный исполнительный орган — должностное лицо, действующее от имени общества на основании Устава общества и обладающее правом осуществлять правоспособность этого общества по всем вопросам, не отнесенным к компетенции других органов общества;

• коллегиальный исполнительный орган — группа лиц — высших менеджеров хозяйственного общества во главе с единоличным исполнительным органом, коллегиально принимающих решение по вопросам, по которым в соответствии с Уставом общества единоличный исполнительный орган имеет право принимать решения только с согласия коллегиального исполнительного органа.

(нет адекватного понятия ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО ОРГАНА, хоть так)