28. Правила назначения административных наказаний

Этому вопросу посвящена глава 4 КоАП РФ. Здесь определены важнейшие требования, подлежащие соблюдению при наложении административных наказаний.

Общие правила назначения административного наказания.

Административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; добровольное сообщение лицом о совершенном им правонарушении; предотвращение лицом, совершившим административное правонарушение, его вредных последствий, добровольное возмещение причиненного ущерба или устранение причиненного вреда; совершение правонарушения в состоянии сильного душевного волнения (аффекта) либо при стечении тяжелых личных или семейных обстоятельств; совершение правонарушения н/с., беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка. Перечень открытый.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность

Обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются: продолжение противоправного поведения, несмотря на требование уполномоченных на то лиц прекратить его; повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок; вовлечение н/с. в совершение правонарушения; совершение правонарушения группой лиц; совершение правонарушения в условиях стихийного бедствия или при других чрезвычайных обстоятельствах; совершение правонарушения в состоянии опьянения. Данные обстоятельства не могут учитываться как отягчающие, если они предусмотрены в качестве квалифицирующего признака правонарушения.

При совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Сроки давности	Длительность срока	Правонарушения	Момент начала течения срока
Общий срок	2 месяца (по делу об административном правонарушении, рассматриваемым судьей – 3 месяца).	все, кроме тех, которые перечислены ниже	со дня совершения правонарушения
Специальные сроки	Более длительные сроки, по сравнению с общим	правонарушения, имеющие особый характер, неред­ко сложный фактический состав, установление которого требует в том числе и значительного времени.	со дня совершения правонарушения

Давность в 1 год – за нарушение за­конодательства РФ

• о внутренних морских водах, территориаль­ном море, континентальном шельфе, об исключительной эконо­мической зоне РФ,

• об экспортном контроле,

• бюджетного, антимонопольного законодательства РФ,

• законодательства РФ об охране окружа­ющей природной среды, об охране здоровья граждан

• о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма

• о пожарной безопасности

Давность в 2 года - за нарушение

• таможенного законодательства

Давность в 6 лет– за нарушение

• законодательства РФ о противодействии коррупции

Административное наказание в виде дисквалификации мо­жет быть назначено не позднее 1 года со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся админи­стративном правонарушении —сроки начинают течь со дня его обнару­жения административного правонарушения.

В КоАП РФ предусмотрены исключения из общего правила начала течения сроков.

В случае отказа в возбуждении уголовного дела или пре­кращения уголовного дела, но при наличии в действиях лица признаков административного правонарушения данные сроки начинают исчисляться со дня принятия решения об отказе в воз­буждении уголовного дела или его прекращении.

Течение сроков исковой давности исчисляется со дня получения общероссийской антидопинговой организацией заключения лаборатории, аккредитованной Всемирным антидопинговым агентством, подтверждающего факт использования спортсменом запрещенной субстанции и/или запрещенного метода.

Течение сроков исковой давности исчисляется со дня вступления в силу решения комиссии антимонопольного органа, которым установлен факт нарушения антимонопольного законодательства РФ.

По истечении установленного срока, постановление по делу об административном правонарушении о привлечении к ответственности не может быть вынесено.

КОАП РФ предусмотрел возможность приостановления сро­ка давности привлечения к административной ответственности в случае удовлетворения ходатайства привлекаемого к ответствен­ности о рассмотрении дела по его месту жительства. Срок при­останавливается с момента удовлетворения ходатайства до мо­мента поступления материалов дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дела по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Вопрос о возмещении имущественного ущерба, причинен­ного административным правонарушением, решается судьей од­новременно с назначением административного наказания (при отсутствии спора), а в остальных случаях — в порядке граждан­ского судопроизводства. Следовательно, возмещение имуще­ственного ущерба в административном порядке не допускается. Споры о возмещении морального вреда, причиненного административным правонарушением, рассматриваются судом в порядке гражданского судопроизводства.