4. Рассмотрение обращений граждан в судебном порядке

Общая характеристика

Ст. 46 К РФ:

«Каждому гарантируется суд защита его прав и свобод», «решения, действия/бездействие органов гос власти, органов МСУ, общественных объединений и ДЛ мб обжалованы в суд», право на обращение в межгосударственные органы по защите)

КС РФ:

1. Постановление от 04.12.2003 N 418: ст. 46 исходит из обязанности гос-ва обеспечить каждому доступ к правосудию, т.е. право на суд защиту есть обязанность гос-ва; ст. 46, 55, 56 не мб ограничены, т.к. это гарантии реализации всех остальных прав и свобод

2. Определение от 12.07.2006 N 182 (право на суд защиту – гарантия + в случае со ст. 46 личность в её взаимоотношениях с гос-вом выступает не как объект гос деятельности, а как равноправный субъект, который может защищать свои права и свободы всеми не запрещёнными законом способами

Общее право суд жалобы – принадлежит всем гражданам без исключения

Специальное право суд жалобы – только участникам процессуальных правоотношений (тогда в соответствии с процессуальным кодексом ему может принадлежать спец право)

Н-п регулирование

1. Конституция РФ

2. КАС

3. АПК (гл. 22, 23, 24) – споры между гос-вом и ЮЛ

+ ФКЗ «О суд системе» и т.п. (в общем)

Объект обжалования

1. Права и свободы человека и гражданина

2. Препятствие к осуществлению прав и законных интересов

3. Незаконное возложение обязанностей или незаконное привлечение к отв

Предмет – конкретное решение, которое обжалуется

КАС

Подсудность

Ст. 17 КАС – подведомственность

Большинство жалоб рассматривается районными судами (СОЮ)

Мировые судьи – в порядке исключения

ВС как 1ая инстанция – обжалование нпа и ненормативных актов, принятых ФОГВ

Территориально – по общему правилу – по месту нахождения органа, чьё решение или действие/бездействие обжалуется

Исключения:

Например, если место нахождения органа не совпадает с территорией, на которую распространяются полномочия, то подаётся на этой территории

+ 1) определённая исключительная подсудность (как в КАСе и никак иначе)

2)По выбору истца

Форма

Ст. 125 КАС

Спец требования к форме: письменная форма

Спец требования к содержанию: наименование Суда, наименование органа (ответчика), имя истца, какие права и свободы были нарушены, документы (в ст. 126 перечислены: уведомления о вручении; подтверждающие уплату гос пошлины; подтверждающие обстоятельства, на которых основаны требования; подтверждающие наличие высшего юр образования; доверенность; документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования ап споров и иные).

Требование высшего юр образования – NEW!

+ разгрузит суды (много ненадлежащих жалоб, кверулянтство)

- право на обжалование ограничивается, т.к. не все имеют средства на юриста

Сроки

Срок на подачу – 3 мес с момента, как узнал или дб узнать

Оставление без движения – ст. 130 (в случае нарушения требований к форме содержанию даётся срок на устранение этих нарушений, если не устранятся – возврат)

Предупредительная мера

Пропущенный срок мб восстановлен по уважительной причине (по ходатайству). Решает суд

Лайфхак от Кордика: как законно обойти срок, пропущенный без уважительной причины? – подаётся повторное заявление -> тебе отказывают -> обжалуете

Производство по адм делам об оспаривании нпа, содержащих разъяснения зак-ва и обладающих нормативными свойствами (гл. 21) и производство об оспаривании действий и решений органов гос власти (гл. 22)

1. Особенности подачи заявления, оспаривающего нпа:

1. Свойство акта – нормативность

2. Срок – не ограничен

3. Не мб встречных

4. Обязательное участие прокурора (даёт заключение – нарушено или не нарушено)

5. Бремя доказывания: порядок принятия акта – доказывает орган (ответчик), нарушение прав – доказывает истец

2. Особенности подачи заявлений, оспаривающих действия и решения

1. Срок – 3 мес, но есть исключения

2. Прокурор не участвует (ст. 219)

3. Бремя доказывания – так же

4. Заявителем мб Уполномоченный по правам человека, прокурор

03.11.16. - [дословная запись семинара]