Ап отношения.

1. Понятие и особенности ап отношений.

АП отношение- урегулированное нормой АП права общественно- управленческое отношение, стороны кот явл-ся носителями прав и обязанностей, гарантированных данной нормой.

Особенности АП отношений:

1. АП отношения, возникают, изменяются и прекращаются в особо сфере деят-ти- в сфере гос управления.

2. Субъекты АП отношений: все участники управленческих отношений.

3. АП отношения характер-ся как отношения власти и подчинения, это властеотношения, т.к одна сторона этих отношения обладает таким объемом властных полномочий, каких нет у др стороны.

4. Юридическое нерав-во сторон

5. Это организационные отношения- посредством этих отношений одна сторона организующее воздействует на поведение др стороны, выполняя тем самым свое предназначение

6. АП отношения возникают по инициативе любой из сторон этих отношениях, но в определенных законом случаях согласие др стороны на их возникновение не требуется.( гражданин- орган исполнит власти, гражданин обратился в УФМС за выдаче ему паспорта. Орган исполнит власти обязан его выдать). Если гр-н осуществляет АП нарушение-его привлекают к ответ-ти без его желания.

7. Между сторонами АП отношений могут возникать споры.( Наложили штраф на гр-на за нарушение обществ порядка, а гр-н не согласен по какому-либо основанию, он имеет право обратиться либо к вышестоящему лицу, либо в суд. Чаще всего такие споры рассматриваются во внесуд порядке- в этом и особенность)

8. Если сторона нарушит какие-либо нормы, он несет ответ-ть не перед этим лицом, а перед гос-вом в лице какого –либо гос органа.

9. АП отношения имеет кроме суб-та (орган испол власти, гос служащие) также объект

Объект-поведение, воля людей.

Могут ли возникать АП отношения между равными субъектами?(Кармолицкий-нет)

Петров(проф)-

-пример с метро. Уступать место. Здесь нет АП отношения, т.к. в Уставе метрополитена не указана такая обязанность.

-при ДТП-) нет АП отношений, т.к никто из них не может определить кто виноват.

2. Виды АП отношений:

А) материальные- на основе мат норм

Б) процессуальные отношения- по поводу рассмотрения дела об АП нарушении

По объемам полномочий сторон АП отношений:

В) вертикальные и горизонтальные АП отношения.

Вертикальные- властеподчинение,

Виды вертикальных отношений:

* субординационные отношения: между ниже и вышестоящим органом.

* координационные отношения: органы наделены в пределах своей компетенции полномочиями по координации др органов исполнит власти равных ему по статусу ( РОССТАТ по вопросам организации учета и статистики может координировать органы гос власти, местного самоуправления, т.е органы равные ему по статусу. Эта статистика нужна для гос нужд. )

* отношения, вытекающие из под властности- когда у одной стороны есть власть требовать от др стороны соответств действий, пресекать правонарушения. ( когда милиция пресекает электрошокерами,дубинками)

* отношения , вытекающие из под контрольности (поднадзорности)- надзор за др органами исполнит власти( органы САНЭПИД надзор-контроль за предприятиями: например, буфетом)

Виды горизонтальных АП отношений- в связи и по поводу сотрудничества между 2мя органами исполнит власти, по поводу партнерства, решения вопросов, представляющих взаимный интерес и тд. ( Мин-во образования и Мин-во здравоохранения по поводу жизни студентов)

Предпосылки возникновения, изменения и прекращения АП отношений:

1, Предпослыка- Ап норма,кот закрепляет права и обязанности субъектов управленческих действий

2. Наличие административной правосубъектности- могут возникать тогда, когда субъекты могут нести ответ-ть за невыполнение норм

3. Юр факты- действия( правомерные и неправомерные) и события. Правомерное действие- Приказ ректора.. Неправомерное- АП нарушения.

События- не зависят от воли и сознания людей( рождение ребенка, смерть, стихийные бедствия)