2.Должности Государственной службы

Понятие должности гос.службы является центральным как юридический институт, потому что отражает. Отсутствует легальное определение должности ГС. Перечень должностей утверждается Указом Президента РФ, мы пользуемся доктринальным определениемю

Должность ГС-учрежденная в установленном порядке первичная структурная или организационная единица гос.органа, определяющая функциональное предназначение, полномочия и ответственность занимающего ее лица, а также расходы его нанимателя (государства, субъекта) на его содержание и создание условий для выполнения должностных обязанностей.

- в первую очередь, это круг прав и обязанностей! При это законодательство устанавливает различные виды должностей. Еще важно то, что именно к должности привязаны квалификационные требования.

Должности государственной службы подразделяются на должности федеральной государственной гражданской службы, должности ГГС субъекта РФ, воинские должности, должности иных видов ГС.

3. Государственные служащий

В законе нет общего универсального понятия государственного служащего применительно к службе конкретных видов. По смысле госслужащий-это физ.лицо, осуществляющее профессиональную деятельность на должности государственной службы и получающее денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта.

Статус госслужащего

Его статус устанавливается ФЗ. Госслужащие являются специальными субъектами АП.

Все права и обязанности можно разделить на:

1. Общегражданские (свойственные всем гражданам)-

2. Служебные (они связаны со статусом служащего)

Служебные права и обязанности также делятся на:

- общие (свойственные сем госслужащим)

- специальные (производные от того гос.органа, в котором госслужащий работает)

Общие служебные права и обязанности подразделяются на существенные и сопутствующие

Тема 2. Государственная гражданская служба

1. Понятие и виды государственной гражданской службы.

Правовые основы гражданской службы ( ФЗ о гражданской службе исходит из широкого представления о законодательстве о гражданской службе, включая не только законы, но и подзаконные акты, причём либо предполагаются, либо обозначаются акты конкретных видов федеральных государственных органов) ст.5:

 Конституция РФ;

 ФЗ «О системе государственной службы РФ»;

 ФЗ «О государственной гражданской службе»;

 Др. федеральными законами, в том числе регулирующими особенности прохождения государственной службы (ФЗ о противодействие корупции);

 указами Президента РФ; (реестр должностей, о конкурсе, о проведении аттестации, об утверждении типовой формы служебного контракта)

 постановления Правительства РФ (о порядке сдачи подарков…);

 НПА федеральных органов исполнительной власти;

 конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

 НПА государственных органов.

ФЗ 2004 года «О государственной гражданской службе». Там дано ее определение:

- Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, органов публичной власти федеральной территории, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации.

ГГС является самостоятельным видом государственной службы и характеризуется как общими, так и специальными признаками. Общие признаки сводятся к тому, что данная служба является по своей природе государственной службой и состоит в профессиональной служебной деятельности. Ее особенности в том, что она имеет собственную правовую базу, строится на должности гражданской службы, определяющей назначение и содержание служебной деятельности, осуществляется особыми субъектами. Назначение ГГС-обеспечение выполнения полномочий государственных органов РФ и субъектов.

ГГС подразделяется на:

- федеральную ГГС

- ГГС субъектов

Должности ГГС учреждаются только в ОГВ, к ней не относится служба на предприятии и в тех учреждениях, которые не являются ОГВ.

Принципы ГГС (ФЗ)-ст.4:

1. Приоритет прав и свобод человека и гражданина

2. Единство правовых и организационный основ федеральной гражданской службы

3. Равный доступ граждан к ГГС

4. Профессионализм и компетентность гражданских служащим

5. Доступность информации о гражданской службе

6. Взаимодействие с общественными объединениями и гражданами

7. Стабильность гражданской службы итд.

+ допустимо расширение перечня принципов ГГС, но не сужение, однако законом необоснованно сужен перечень принципов путем исключения принципа законности, взаимосвязи гос и муниципальной службы. законности - исключение ошибочно, Т.к. не учитывает требований ст. 15 КРФ + принцип составляет универсальную основу функционирования государства и местного самоуправления, специфического характера осуществления государственного управления . взаимосвязи государственной службы и муниципальной службы.

Виды ГГС

ФЗ о Системе государственной службы и о гражданской службе подразделяют ГГС на федеральную и субъектов. Однако гражданская служба может подразделяться еще и по другим основаниям, например, с учетом принципа разделения осуществления государственной власти.