Предпосылки возникновения и структура Адм. Правоотношений

Для того, чтобы возникло правоотношение, необходимы предпосылки:

• Наличие правосубъектности-наличие у субъекта АП материального или процессуального АП статуса: АП право-и дееспособность

• Наличие нормы. Норма закрепляет меру возможного и должного поведения, права и обязанности сторон.

• Юридический факт. Традиционно юридические факты делятся на события и действия. Специфика юридического факта как предпосылки возникновения АП отношений заключается в том, что часто АП отношения возникают в виду правомерных действий. Действия как управляющих субъектов, то есть ИО, например, издание правоприменительного акта (постановление о назначении административного наказания).

Также, АП охватывает частично административную и дисциплинарную ответственность-когда речь идет о госслужащих.

Структура правоотношений:

Касаемо субъектов важно добавить про управляющий субъект и управляемый объект-это специфика управленческого отношения в целом. Для того, чтобы быть участниками АП, необходимо обладать административной правосубъектностью.

Объект-то, по поводу чего возникает правоотношение. Материальные блага, имущество, поведение людей (отношения, связанные с рассмотрением жалобы).

Содержание правоотношения-взаимно корреспондирующие права и обязанности сторон правоотношения (на примере с подачей жалобы у гражданина есть право требовать рассмотрения жалобы, у госоргана-обязанность ее рассмотреть).

Виды ап:

1. По целям:

• Охранительные (в том числе деликтные)-связаны с установлением административной или дисциплинарной ответственности.

• Регулятивные-складываются в сфере обычного регулирования поведения субъектов (порядок рассмотрения заявления).

2. По характеру воздействия:

• Вертикальные (властеотношения). Когда есть властный субъект и объект, который либо не обладает властными полномочиями, или их меньше, чем у субъекта.

• Горизонтальные-отношения между субъектами, которые находятся на одном уровне (например, отношения между двумя министерствами по поводу принятия совместного НПА)

3. По особенностям административно-правового регулирования:

• Основные-характеризуются формой: исполнительный орган и объект управления (гражданин, организация).

• Неосновные-отношения складываются внутри аппарата гос.управления.

1-1.2

2-2.1

3-3.2

4-4.2

5-5.1

6-6.1

7-7.3

8-8.2

9-9.4

10-10.2

11-11.5

12-12.3

13-13.4

14-14.2

15-15.1

16-16.2

17-17.1

18-18.2

19-19.2

20-20.1

21-21.2