из электронной библиотеки / 237349148374051.pdf

150

были официально включены Русская Православная Церковь и патриархальное крестьянство. Это произошло благодаря появлению так называемой теории «официальной народности», изложенной в 1832 г. в докладе императору о Московском университете товарищем министра народного просвещения С.С. Уваровым. Эта теория провозглашала единство «православия, самодержавия и народности».

Вто же время Николай I, не смотря на разочарование в дворянстве, вызванной его участием в движении декабристов, понимал, что без него не удержится в России самодержавная власть. Поэтому он предпринял меры для улучшения материального положения дворянства, полагая, что, будучи обязано ему, оно не посмеет совершить нечто подобное выступлению декабристов.

С этой целью были приняты меры против дробления помещичьих имений, которое вело к обеднению дворянства. В 1845 г. был издан закон о «майоратах». Согласно ему владельцам имений свыше 1000 душ крепостных разрешалось объявлять их «заповедными», т.е. неделимыми между наследниками. Поместье полностью передавалось только старшему сыну. Подобный закон был принят ещё Петром I, но со временем он перестал соблюдаться. В 1845 г. был издан и указ о новом порядке присвоения дворянского статуса за выслугу. Если раньше личное дворянство приобреталось с 12-го ранга, а потомственное с - 8- го, то теперь личное – с 9-го, а потомственное – с 5-го. Были приняты также меры и по ограничению притока в дворянство представителей из других сословных групп (купечества, духовенства, разночинцев).

Крепостное право, разумеется, не могло способствовать воплощению теории «официальной народности» в жизнь. Поэтому даже шеф жандармом А.Х. Бенкендорф называл крепостное право «пороховым погребом под государством». Принимая это во внимание, правительство пошло на ослабление крепостного права.

При Николае I было издано более 100 законодательных актов по крестьянскому вопросу. Так, по указу 1833 г. помещикам запрещалось продавать крестьян с публичных торгов, с раздроблением семейства, выплачивать частные долги крепостными без земли, а также переводить крестьян в дворовые, отбирая у них наделы. В 1841 г. принимается закон, не разрешавший продавать крестьян дворянам, не имевших имений и покупать крестьян без земли. В апреле 1842 г. был издан указ об «обязанных» крестьянах. По этому указу крестьянин получал с согласия помещика свободу и надел, но не в собственность, а в пользование. Но за это крестьянин был обязан выполнять повинности в пользу помещика, при условии, что помещик не мог изменять виды, или размеры этих повинностей. Помещик не мог также отнять у крестьянина надел, уменьшить его или обменять.

В1837-1841 гг. под руководством П.Д. Киселева была проведена реформа управления государственными крестьянами. Управление было передано специально созданному Министерству государственных имуществ. Оно заботилось о нуждах крестьян, проводило размежевание земель, увеличивало наделы малоземельных, создавало семенной фонд, и продовольственные склады на случай

151

неурожая, следило за справедливой раскладкой налогов, открывало в деревнях школы и больницы. Кроме этого в государственной деревне было введено местное крестьянское самоуправление на уровне волости и села, а также выборные сельские и волостные суды.

Подготовкой всех указов по крестьянскому вопросу занимались так называемые секретные комитеты. Всего за время царствования Николая I было создано 9 таких комитетов. Их целью являлось постепенное освобождение крестьян. Секретность же обуславливалась возможным недовольством, как дворянства, так и крестьянства. Однако Николай I так и не решился отменить крепостное право. Хотя, выступая на заседании Государственного совета 20 марта 1842 г., он говорил: «Нет сомнения, что крепостное право в нынешнем его положении есть зло, для всех ощутительное, но прикасаться к нему теперь было бы ещё более губительным, и всякий помысел о даровании свободы крепостным людям был бы преступным посягательством на спокойствие государства».

Усиление политической реакции при Николае I. В целом при Николае I

происходит поворот в сторону ужесточения политического режима в Российской империи. Этот процесс был обусловлен как внутренними, так и внешними факторами, а именно: восстаниями декабристов в 1825 г. и в Царстве Польском

в1830-1831 гг., революциями 1830 г. во Франции и 1848-1849 гг. во Франции и

вдругих европейских государствах.

Спомощью III отделения, Корпуса жандармов и полиции в стране была создана атмосфера доносов, шпионажа, подозрительности и страха. Началась борьба с инакомыслием. Особенно это проявилось в области образования и цензуры.

В основу народного просвещения вновь был положен принцип строгой сословности и бюрократической централизации. Согласно «Уставу гимназий и училищ уездных и приходских», утверждённому 8 декабря 1828 г., начальное и среднее образование подразделялось на три категории. Для детей низших сословий были предусмотрены одноклассные приходские училища. Для детей купцов и мещан – трёхклассные училища. Для детей дворян и чиновников – семиклассные гимназии, подготавливавшие учащихся к поступлению в университеты. При этом Устав ликвидировал преемственность между указанными ступенями образования.

26 июля 1835 г. был издан «Общий устав императорских российских университетов». Он фактически ликвидировал «автономию» университетов и поставил их под жёсткий контроль попечителей учебных округов. Было повышена плата за обучение и сокращён набор студентов. Это было сделано, чтобы увеличить процент дворянства среди студенчества, ибо он составлял всего 30 % от общего их числа. Такое положение было обусловлено тем, что в дворянской среде более престижным считалось военное образование, а не университетское. Вновь было изъято из учебного процесса, восстановленное в начале царствования Николая I, преподавание философии, а также были запрещены курсы по политэкономии и зарубежному праву.

152

Особое внимание было обращено на цензуру. 10 июня 1826 г. был утвержден новый «Устав о цензуре». Современники его прозвали «чугунным». Был учреждён также Главный цензурный комитет, входивший в структуру Министерства народного просвещения. На цензуру возлагалась обязанность следить не только за политическим направлением печати, но и за литературными вкусами. Это вызвало возмущение. В 1828 г. был принят новый цензурный устав. Но он мало что изменил. Стало даже действовать негласное правило: автор, чьё произведение запрещалось цензурой, попадал под полицейский надзор. Следующим этапом являлась откровенное преследование литераторов со стороны III отделения. Так, травле, организованной А.Х Бенкендорфом, подвергся и А.С. Пушкин, которая закончилась трагической гибелью великого поэта. Теперь ни один журнал не мог быть открыт безличного разрешения императора.

В 1848-1855 гг. надзор за печатью ещё более ужесточился. 2 апреля 1848 г. был учрежден «Комитет для высшего надзора за духом и направлением печатаемых в России произведений», под председательством военного историка Д.П. Бутурлина. Этот комитет просматривал и мог запретить уже вышедшие издания. Под его надзором даже находились печатные объявления, извещения и приглашения. Комитет также осуществлял надзор за цензорами. Наступила пора настоящего «цензурного террора» Был сослан в Вятку М.Е. Салтыков Щедрин за повесть «Запутанное дело». Славянофил Ю.Ф. Самарин за публикацию «Писем из Риги», в которых он резко отозвался об администрации Остзейского края (нынешняя Латвия и Эстония), сплошь состоявшей из прибалтийских немцев, был посажен на две недели в Петропавловскую крепость. С ним лично встретился Николай I. Обвиняя Ю. Ф. Самарина в том, что его публикации против немецкой администрации в Остзейском крае фактически направлены против правительства, он сказал: «Ваша книга ведет к худшему, чем 14 декабря, так как она стремится подорвать доверие к правительству и связь его с народом, обвиняя правительство в том, что оно национальные интересы русского народа приносит в жертву немцам». Ю.Ф. Самарин попросил прощения и был отпущен. Но, он действительно поднял важную проблему. В Остзейском крае делопроизводство, судопроизводство и преподавание в учебных заведениях велось только на немецком языке. Таким образом, игнорировались интересы местного латышского и эстонского населения, а также небольшой русской диаспоры. В высших эшелонах власти также было значительное число прибалтийских немцев, например, А.Х Бенкендорф (III отделение), министр финансов Е.Ф. Канкрин, министр иностранных дел К.В. Нессельроде и другие. Николай I их привлекал к управлению, потому что они, верно, служили российскому трону. Славянофилов же в большей степени интересовало отношение остзейских немцев к русскому народу, которое они считали пренебрежительным. В марте 1953 г. за неосторожные высказывания в издаваемом им «Московском сборнике» был посажен под арест при III отделении и другой известный славянофил – И.С. Аксаков. А издание сборника было запрещено.

153

Однако все эти реакционные меры не смогли подавить распространение оппозиционных и демократических идей, которые особенно проявились во время Крымской войны.

3. Аграрная реформа. Отмена крепостного права связана с преемником Николая I Александром II (1855-1881 гг.), который вошёл в историю как «царьосвободитель». В отличие от отца его с детства готовили к управлению государством. По своей натуре Александр II не был реформатором. Однако, вступив на престол, он признал крах политики своего отца и необходимость перемен. Но было бы необъективно утверждать, что он пошёл на отмену крепостного права и проведение других реформ, только благодаря своей прозорливости, мужеству и решительности. Этому способствовал целый ряд предпосылок.

Предпосылки освобождения крестьян. Во-первых, крепостничество из-

жило себя экономически, задерживая развитие сельского хозяйства, промышленности и торговли.

Во - вторых, крестьяне не мирились со своей зависимостью от помещиков и неоднократно поднимали бунты и восстания.

В-третьих, необходимость отмены крепостного права понимали и многие дворяне. Но у них не было единого мнения по вопросу об условиях освобождения крестьян. Во многом это зависело от качества земель и, количества крепостных в различных регионах страны.

В-четвёртых, понимало необходимость освобождения крестьян и царское правительство. Вспомним деятельность секретных комитетов во время правления Александра I и Николая I.

Подготовка крестьянской реформы. Поворотным моментом в опреде-

лении курса России на аграрную реформу стала речь Александра II перед представителями московского дворянства от 30 марта 1856 г., когда он впервые заявил, что «лучше отменить крепостное право сверху, нежели дожидаться до того времени, когда оно само собой начнет отменяться снизу». Однако инициативы от московского дворянства не последовало. Её проявили провинциальные помещики. Так, интересы помещиков нечерноземных губерний выразил проект тверского губернского предводителя дворянства А.М. Унковского. В своей записке к Александру II он предлагал освободить крестьян с землёй без переходного состояния, т.е. сразу, но с вознаграждением помещиков как за землю, представляемую ими в надел крестьянам, так и за их освобождение. Выкуп надельной земли должен был возложен на самих крестьян, а выкуп личности крестьянина – на все сословия.

Интересы помещиков черноземной полосы воплотил проект крупного полтавского помещика М.П. Позена. Он выражал стремление помещиков сохранить в своих руках, как можно больше земли.

От степной полосы представил свой проект известный славянофил, помещик Самарской губернии Ю.Ф. Самарин. Его проект предусматривал необходимость личного освобождения крестьян с землёй и предоставления им гражданских прав. Но ввиду недостатка в степной полосе рабочих рук, он считал необходимым установить переходный период на 10-12 лет.

154

3 января 1857 г. был образован Секретный комитет «для обсуждения мер быта помещичьих крестьян» во главе с князем А.Ф. Орловым. Он в основном состоял из бывших николаевских чиновников. Но медлительность комитета подтолкнула Александра II предать это дело гласности и вновь обратиться к общественности. Первыми откликнулись помещики трёх губерний СевероЗападного края – Виленской, Ковенской и Гродненской. 20 ноября 1857 г. последовал царский рескрипт генерал-губернатору Северо-Западного края В.И. Назимову об учреждении из местных помещиков трёх губернских комитетов по подготовке местных проектов реформы. Аналогичные распоряжения были направлены и в другие губернии.

Вфеврале 1858 г. Секретный комитет был преобразован в Главный комитет по крестьянскому делу. Для выработки окончательного проекта освобождения крестьян, на а основе обобщения материалов и проектов, поступающих из губерний, были учреждены Редакционные комиссии под председательством А.И. Ростовцева. Его правой рукой стал один из самых образованных и талантливых государственных деятелей Н.А. Милютин, а также другие либерально настроенные деятели. Среди них можно отметить: С.М. Жуковского, Я.А. Соловьёва; известных славянофилов Ю.Ф. Самарина, князя В.А. Черкасского, А.И. Кошелева.

Воктябре 1860 г. Редакционные комиссии завершили свою работу и проект «Положений» о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости, и о выкупе ими их усадебной оседлости, поступили в Главный комитет по крестьянскому делу. После длительного обсуждения (до 14 января 1861 г.) проект был предан для рассмотрения в Государственный совет, где и был утвержден 17 февраля. 19 февраля 1861 г. его подписал Александр II. Одновременно был подписан и Манифест, возвещавший об освобождении крестьян от крепостной зависимости. В раннем варианте Манифеста, который был подготовлен Н.А. Милютиным и Ю.Ф. Самариным, крестьянская реформа была представлена как шаг на пути к гражданским преобразованиям в России, как практики «даровать всем состояниям права и учреждения, огражденными твердыми охранительными законами». В окончательном же варианте, написанным митрополитом Филаретом не упоминалось о предоставлении гражданских прав населению. Но зато превозносилось освобождение крестьян как исполнение данного царем обета « обнимать нашею царскою любовию и попечением всех наших верноподданных всякого звания и состояния». А в заключение Манифеста было сказано: «Осени себя крестным знамением, православный народ, и призови с нами Божие благословение на твой свободный труд, залог твоего домашнего благополучия и блага общественного».

Таким образом, освобождение было представлено не как расширение законности и прав, а как демонстрация христианской любви и преданности, предпринятая царем и дворянством и требующая благодарности со стороны крестьян.

Основные положения реформы. Согласно Манифесту крестьяне получали личную свободу. Теперь они могли владеть движимым и недвижимым иму-

155

ществом, заниматься различной экономической деятельностью, выступать как юридическое лицо, переходить в другие сословия, менять место жительства. Однако в правовом отношении крестьяне не получили равноправия с другими сословиями. Крестьяне оставались единственным сословием, которое платило подушную подать на основе круговой поруки, несло рекрутскую повинность и могло подвергаться телесным наказаниям.

Крестьяне освобождались с землёй. Но размеры наделов зависели от плодородности почвы. По этому признаку вся территория России условно была разделена на три зоны: нечерноземную, черноземную и степную. В каждой зоне устанавливались высшие и низшие размеры крестьянского полевого надела. В этих пределах и совершалась сделка между крестьянской общиной и помещиком, которая закреплялась в уставных грамотах. Если община и помещик не могли между собой договориться, то для урегулирования разногласий привлекались мировые посредники. Как правило, в основном это были дворяне.

Следует отметить, что крестьянские наделы по сравнению земельными участками, которыми они пользовались до реформы, были значительно урезаны в пользу помещика. В Черноземье у крестьян отрезали от 26 до 40 % земли, в Нечерноземье – до 10 %. Так образовались отрезки, за возвращение которых крестьяне вели упорную борьбу.

Полученную землю крестьяне обязаны были выкупить. Но у крестьян не было денег необходимых для выкупа земли. Поэтому, чтобы помещики получили выкупные суммы единовременно, государство предоставило крестьянам ссуду в размере 80 % от стоимости наделов. Крестьяне должны были погасить эту ссуду государству с начислением 6 % годовых в течение 49 лет. Остальные 20 % крестьянская община должна выплатить помещику сама. До тех пор пока крестьяне не расплатились с помещиком, они считались временнообязанными, т.е должны были платить помещику оброк и исполнять некоторые другие повинности. Это положение крестьян сохранялось до 1881 г., когда был принят закон о его отмене.

Вышедшие из крепостной зависимости крестьяне составляли по делам хозяйственным сельские общества, которые для ближайшего управления и суда объединялись в волости. Их деятельность контролировалась мировыми посредниками. Землями приобретенными в собственность независимо от своего надела общество могло распоряжаться по своему усмотрению: разделять их между домохозяевами, предоставлять каждому участок в частную собственность, или оставлять эти земли в общем владении всех домохозяев. Право на участок в общем владении собственностью, приобретенную обществом, каждый крестьянин отдельно мог уступить постороннему лицу не иначе как с согласия мира (т.е. общины).

Таким образом, крестьянин получал право владения и пользования землёй, но не имел права распоряжения ею, а так как только эти три права в совокупности составляли право собственности, то выходит, что крестьяне в частную собственность землю не получили. Право распоряжения землёй оставалось за крестьянской общиной.

156

Земская и городская реформы. В новых условиях царизм не мог уже полностью контролировать и управлять всеми сферами жизни на местах. В связи с этим в соответствии с «Положением о губернских и уездных земских учреждениях, принятом 1 января 1864 г., были созданы местные органы самоуправления – земства (в уездах и губерниях). Они делились на распорядительные (уездные и губернские земские собрания) и исполнительные (уездные и губернские земские управы). Это были выборные органы из представителей всех сословий. Выборы в земские собрания проходили по куриям. В первую курию входили землевладельцы, имевшие не менее 200 десятин земли, или обладавшие другой недвижимостью, стоимость которой составляла не менее 15 тыс. рублей, или же получавшие годовой доход не менее 6 тыс. рублей. Вторую курию – городскую, представляла в основном промышленная и торговая буржуазия, имевшая годовой оборот не менее 6 тыс. рублей, или недвижимость – 500 – 3000 рублей. Выборы в третью курию – крестьянскую, не предусматривали имущественного ценза, но они были многоступенчатыми. Сначала сельский сход избирал своих представителей на волостной сход, на котором избирались выборщики, а затем уездный съезд выборщиков избирал гласных в уездное земское собрание. Такая система выборов обеспечивала преобладание в земских собраниях помещиков.

Гласные земских собраний никакого вознаграждения не получали, так как для обсуждения насущных вопросов и принятия по ним решений они собирались, как правило, один раз в год.

Председатели земских управ избирались на земских собраниях, при этом председателя уездной управы утверждал губернатор, а губернской – министр внутренних дел. Члены управ работали постоянно и получали жалование.

Земства занимались хозяйственными вопросами местного значения: благоустройством населенных пунктов, земскими больницами и школами, устанавливали правила торговли и т.д. Для содержания членов управ, земских врачей и учителей, земства получили право облагать сбором в 1 % с доходности земли и торгово-промышленных заведений.

Земства находились под контролем центральной и местной власти. Они действовали только на уездном и губернском административных уровнях. Центральный земский орган так и не был создан. Более того, в 1867 г. было запрещено земствам взаимодействовать друг с другом. Запрещено было и проведение съезда земств в 1870 г. Однако он всё-таки состоялся, но нелегально. Это можно объяснить тем, что правительство опасалось формирования оппозиции из земских деятелей. Действительно, постепенно начало оформляться движение земцев-либералов. Главная их заслуга – проекты переустройства государственного управления в России. С ними выступили: К.Д. Кавелин, Б.Н. Чичерин, А.И. Васильчиков, А.И. Кошелев. Суть их проектов заключалась в распространении принципа всесословного самоуправления на высшие этажи государственного устройства Российской империи и передаче земствам всю полноту власти на местах. Но эти проекты были похоронены после гибели Александра

II.

157

16 июня 1870 г. Александр II утвердил «Городовое положение», согласно которому бессословные органы самоуправления вводились и в городах. Распорядительными органами стали городские думы, избираемые на 4 года, а исполнительными – городские управы. Городскую думу и городскую управу возглавлял один человек – городской голова. Избирательным правом в органы городского самоуправления наделялись мужчины с 25-ти лет – плательщики городских налогов. Избиратели делились на три курии в зависимости от размеров уплачиваемых ими в городскую казну сборов.

В целом органы местного самоуправления сыграли большую роль в хозяйственном и культурном развитии пореформенной России.

Судебная реформа. 20 ноября 1864 г. Александр II утвердил новые судебные уставы. Они принципиально изменили систему судопроизводства в Российской империи. Новые судебные уставы предусматривали бессослов-

ность суда и его независимость от администрации, несменяемость судей и судебных следователей, равенство всех сословий перед законом, состязательность и гласность судебного процесса с участием в нём присяжных заседателей и адвокатов.

Устанавливались два типа судов: коронный и мировой. Коронный суд имел две инстанции: первой являлся окружной суд, второй – судебная палата, объединявшая несколько судебных округов и состоявшая из уголовного и гражданского департаментов. Мировой суд создавался в уездах и городах для рассмотрения малозначительных и гражданских дел. Он осуществлялся единолично мировым судьей, избираемым уездным земским собранием. Мировым судьёй мог стать человек не моложе 25-ти лет, обладавшим собственностью не меньше 15 тыс. рублей, или имевшим 400 десятин земли, высшее или среднее образование и 3-х летний стаж судебной практики. Уголовные и тяжкие дела рассматривались в окружном суде. Он назначался императором по представлению министра юстиции. В его работе могли принимать участие присяжные заседатели. На них распространялся имущественный ценз (2 тыс. рублей). Высшим судебным органом являлся Сенат.

Однако демократизация судопроизводства не была доведена до конца. Кроме имущественного ценза имело значение вероисповедание. Так, не допускались в судьи иудеи, а после польского восстания 1863-1864 гг. и католики. Ограничивалась деятельность адвокатов. Для политических процессов было создано особое присутствие Сената, заседания которого имели закрытый характер.

Реформы просвещения и цензуры. Экономический прогресс и дальнейшее развитие общественной жизни России сдерживались низким образовательным уровнем населения и отсутствием системы массовой подготовки специалистов. Либерализация же общественной жизни требовала демократизации системы образования. В связи с этим 18 июня 1863 г. был принят университетский устав – самый либеральный устав дореволюционной России. Устав вернул «автономию» университетов, ликвидированную Николаем I в 1835 г. Совет университета получал право самостоятельно решать все научные, учебные и

158

финансово-административные вопросы. Устав предусматривал выборность ректора, проректоров, деканов с последующим утверждением их в должности министром народного просвещения. Студенты делились на своекоштных и казеннокоштных. Первые жили дома или на снимаемых квартирах и вносили плату за обучение. После окончания университета они свободно могли выбрать род занятий или службы. Вторые жили при университете и на его содержании. По окончании учёбы они должны были отслужить 6 лет по назначению. Однако казеннокоштные составляли незначительную часть студенчества.

14 июня 1864 г. было утверждено «Положение о начальных народных училищах». Оно предоставляло право открывать начальные школы, как общественным учреждениям, так и частным лицам, но лишь с разрешения властей. В России в то время действовали следующие вида начальных школ: министерские, земские, церковно-приходские, сельские «школы грамоты», создаваемые по инициативе крестьян, частные и воскресные.

19 ноября 1864 г. был утвержден «Устав гимназий и прогимназий». Согласно ему вводился принцип всесословности и равенства в получении среднего образования. Но принимались в гимназии дети только тех родителей, которые могли оплатить обучение. Гимназии подразделялись на классические и реальные. В классических гимназиях приоритет отдавался гуманитарным предметам, в том числе древним языкам: латинскому и греческому. Их выпускники получали право поступать в университеты без экзаменов. В реальных гимназиях предпочтение отдавалось преподаванию математики и естествознания. Для их выпускников доступ в университет был затруднён. В основном они могли поступать в высшие технические учебные заведения. В гимназиях обучение продолжалось 7 лет, в прогимназиях – 4. Впервые в России были открыты и женские гимназии. В 1878 г. были открыты Высшие женские педагогические курсы в Петербурге (Бестужевские) и Высшие женские медицинские курсы, которые приравнивались к университетскому образованию.

6 апреля 1865 г. царем были утверждены «Временные правила о печати». Они отменяли предварительную цензуру для оригинальных сочинений объемом не менее 10 печатных листов и центральных периодических изданий. Однако автор, редактор, издатель и даже книготорговец в случае нарушения закона отвечали перед судом. Освобожденные от цензуры периодические издания могли подвергаться и административному воздействию (трем предупреждениям с последующим закрытием). Так, например, после трёх предупреждений в 1868 г. была закрыта славянофильская газета «Москва», издаваемая И.С. Аксаковым. И только в 1880 г. ему разрешили издавать новую газету «Русь». От цензуры полностью освобождались только правительственные и научные издания. На провинциальную печать и массовую литературу для народа цензура сохранялась в полной мере.

Военная реформа. Крымская война показала слабость русской армии и увеличение военной мощи ведущих европейских держав. Военная реформа началась с назначением в 1861 г. военным министром Д.А. Милютина (старшего брата Н.А. Милютина, проводившего аграрную реформу). В январе 1862 г.

159

он представил Александру II программу военных преобразований. В 1864 г. вся территория Российской империи была разделена на 15 военных округов, что повысило эффективность управления войсками, разбросанными по огромной территории страны.

Всередине 60-х гг. XIX в. началось реформирование системы военного образования. Кадетские корпуса были преобразованы в военные гимназии. В 1864 году были учреждены военные училища, в которые поступали выпускники военных гимназий. Для специальной подготовки военных инженеров, артиллеристов, кавалеристов были открыты 16 юнкерских училищ с трехлетним сроком обучения. Расширилась система высшего военного образования в военных академиях.

Была изменена система комплектования армии. 1 января 1874 г. император утвердил «Устав о воинской повинности» и специальный Манифест о нём.

Всоответствии с ним в стране вводилась всесословная воинская повинность для мужчин, достигших 20-летнего возраста. Для сухопутных войск устанавливался 6-летний срок действительной службы и 9 лет пребывания в запасе. На флоте – 7-летний срок действительной службы и 3 года в запасе. Сроки действительной службы сокращались в зависимости от образовательного ценза. Лица, имевшие высшее образование, служили полгода. От воинской повинности освобождались духовные лица всех вероисповеданий, народы Средней Азии и Казахстана, некоторые народности Кавказа и Крайнего Севера.

Кроме этого была проведена реорганизация военной промышленности и перевооружение армии, созданы железнодорожные войска.

Все эти меры дали положительные результаты уже в русско-турецкой войне 1877-1878 гг.

Вцелом реформы Александра II имели прогрессивный характер. Они ориентировали Россию на путь эволюционного развития. Но смерть императора прервала этот процесс.

4. Контрреформы Александра III. После убийства Александра II народ- никами-террористами на престол вступил Александр III (1881-1894 гг.). С его именем связан новый поворот во внутренней политике России, который вошёл в историю как период контрреформ.

Предпосылки нового политического курса. Объективный характер контрреформ был обусловлен изменениями положения социальных слоев общества, которые произошли в пореформенное время. После отмены крепостного права значительная часть дворянства не смогла приспособиться к рыночным отношениям и стала разоряться. Значительно окрепли позиции российской буржуазии, но царизм не рассматривал ее как свою социальную опору. Крестьяне же были недовольны невыгодными услови я- ми своего освобождения. Уже в апреле 1861 г. взбунтовались крестьяне Чембирского и Керенского уездов Пензенской губернии. Центром стала деревня Кандеевка. В бунте приняло участие до 14 тыс. крестьян. Одн о- временно с Кандеевским началось восстание в Спасском уезде Казанской губернии. Его центром стало село Бездна, но охватило оно 90 деревень. В