из электронной библиотеки / 881185346050188.pdf

необходимый для поддержания жизнедеятельности человека, очищается от вредных примесей при прохождении через средства защиты. Средства индивидуальной защиты изолирующего типа полностью изолируют организм человека от окружающей среды с помощью материалов, непроницаемых для воздуха и вредных примесей

Наиболее надёжным средством защиты органов дыхания людей являются противогазы. Они предназначены для защиты органов дыхания, лица и глаз человека от вредных примесей, находящихся в воздухе. По принципу действия все противогазы подразделяются на фильтрующие и изолирующие. Фильтрующие противогазы являются основным средством индивидуальной защиты органов дыхания. Принцип их защитного действия основан на предварительном очищении (фильтрации) вдыхаемого человеком воздуха от различных вредных примесей. Составляющие: фильтрующие поглощающая коробка, лицевая часть (у противогаза ГП-5 шлем-маска, у противогаза ГП-4у маска), сумка для противогаза, соединительная трубка, коробка с не запотевающими плёнками.

Изолирующие противогазы являются специальными средствами защиты органов дыхания, глаз, кожи лица от всех вредных примесей, содержащихся в воздухе. Их используют в том случае, когда фильтрующие противогазы не обеспечивают такую защиту, а также в условиях недостатка кислорода в воздухе. Необходимый для дыхания воздух обогащается в изолирующих противогазах кислородом в регенеративном патроне, снаряжённом специальным веществом (перекись натрия). Противогаз состоит из: лицевой части, регенеративного патрона, дыхательного мешка, каркаса и сумки.

Кроме этого для защиты органов дыхания используются респираторы, противопыльные тканевые маски и ватно-марлевые повязки.

Респираторы применяются для защиты органов дыхания от радиоактивной и грунтовой пыли и при действиях во вторичном облаке бактериальных средств. Респиратор представляет собой фильтрующую полумаску, снабжённую двумя клапанами входа и одним клапаном выхода (с предохранительным экраном), оголовьем, состоящим из эластичных тесёмок и носовым зажимом.

Противопыльная тканевая маска и ватно-марлевая повязка предназначаются для защиты органов дыхания человека от радиоактивной пыли и при действиях во вторичном облаке бактериальных средств. От отравляющих веществ они не защищают. Маску надевают при угрозе заражения радиоактивной пылью.

Ватно-марлевая повязка изготавливается населением самостоятельно. Для этого требуется кусок марли размером 100 на 50 см. На марлю накладывают слой ваты толщиной 1 2 см, длиной 30 см, шириной 20 см. Марлю с обеих сторон загибают и накладывают на вату. Концы подрезают вдоль на расстоянии 30 35 см так, чтобы образовалось две пары завязок. Повязкой закрывают рот и нос. Для защиты глаз используются противопыльные защитные очки.

Средства защиты кожи предохраняют открытые участки тела, одежду, обувь и снаряжение от заражения радиоактивными веществами и биологическими средствами. Кроме того, они полностью задерживают a-частицы и в значительной мере ослабляют воздействие b- частиц.

По принципу защитного действия средства защиты кожи подразделяются на изолирующие и фильтрующие.

Изолирующие средства защиты кожи изготавливают из воздухонепроницаемых материалов, обычно из специальной эластичной и морозостойкой прорезиненной ткани. К изолирующим средствам защиты кожи относятся общевойсковой защитный комплект и специальная защитная одежда. Общевойсковой защитный комплект состоит из защитного плаща, защитных чулок и защитных перчаток. К специальной защитной одежде относятся: легкий защитный костюм Л-1 , защитный комбинезон, защитный костюм, состоящий из куртки и брюк, и защитный фартук.

Фильтрующие средства защиты кожи изготавливают в виде хлопчатобумажного обмундирования и белья, пропитанных специальными химическими веществами. Фильтрующими средствами защиты кожи может быть обычная одежда и белье, если их пропитать, например, мыльно-масляной эмульсией.

В комплексе защитных мероприятий, проводимых ГО, большое значение имеет оказание населению медицинской помощи. Применение медицинских средств индивидуальной защиты в сочетании с СИЗ органов дыхания и кожи один из основных способов защиты людей в условиях применения противником оружия массового поражения, а также в условиях ЧС мирного времени. Учитывая, что в сложной обстановке необходимо обеспечить профилактику и первую медицинскую помощь в самые короткие сроки, особое значение приобретает использование медицинских средств в порядке само- и взаимопомощи.

Медицинские средства индивидуальной защиты - это медицинские препараты, материалы и специальные средства, предназначенные для использования в ЧС с целью предупреждения поражения или снижения эффекта воздействия поражающих факторов и профилактики осложнений.

К табельным медицинским средствам индивидуальной защиты относится: аптечка индивидуальная АИ-2 , которая предназначена для профилактики и первой медпомощи при радиационном, химическом и бактериальном поражениях, а также при их комбинациях с травмами; индивидуальные противохимические пакеты, содержащие полидегазирующую рецептуру, находящуюся во флаконе, и набор салфеток, предназначенных для обеззараживания участков кожи, прилегающей к ним одежды и СИЗ; пакет перевязочный медицинский, который применяется для перевязки ран, ожогов и остановки некоторых видов кровотечения и универсальная аптечка бытовая, укомплектованная общетерапевтическими препаратами и перевязочными средствами.

Средства индивидуальной защиты являются порою единственным надёжным способом сохранения здоровья и спасения человеческой жизни, в условиях ЧС.

Вопросы для самоконтроля:

1.Для чего предназначены средства индивидуальной защиты населения?

2.Индивидуальные средства защиты органов дыхания какими бывают?

3.Дайте характеристику противогазам.

4.Что такое респираторы?

5.Что такое противопыльные тканевые маски и ватно-марлевые повязки?

6.Что относится к специальной защитной одежде?

7.Что такое медицинские средства индивидуальной защиты?

Тема 13.

Назначение и задачи гражданской обороны в Российской Федерации

Гражданская оборона.

1.Система гражданской обороны (ГО).

2.Основные задачи в области гражданской обороны.

3.Основные принципы гражданской обороны.

4.Основные тенденции развития гражданской обороны на современном этапе.

5.Система гражданской обороны РФ.

Система гражданской обороны Гражданская оборона (ГО) тесно связана с Единой государственной системой

предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС), поскольку направлена на подготовку населения страны к деятельности в особых условиях военного времени. ГО

представляет собой систему общегосударственных мероприятий по защите населения, территорий и объектов РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

Непосредственное руководство гражданской обороной РФ возложено на Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС), которое отвечает за общую готовность к выполнению возложенных на ГО задач и разрабатывает основные направления ее развития и совершенствования. В регионах руководство осуществляют органы местного самоуправления.

Полномочия Президента Российской Федерации в области ГО:

•утверждает План гражданской обороны Российской Федерации;

•вводит в действие План ГО РФ на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях в полном объеме или частично;

•утверждает структуру, состав и штатную численность военнослужащих войск ГО, утверждает Положение о войсках гражданской обороны;

•осуществляет иные полномочия в области ГО в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия Правительства Российской Федерации в области ГО:

•обеспечивает проведение единой государственной политики в области ГО;

•руководит организацией и ведением ГО;

•издает нормативные правовые акты в области ГО и организует разработку проектов федеральных законов в этой сфере;

•определяет порядок отнесения территорий к группам по ГО в зависимости от числа проживающего на них населения и наличия организаций, играющих существенную роль

вэкономике государства или влияющих на безопасность населения, а также порядок отнесения организаций к категориям ГО в зависимости от роли в экономике государства или влияния на безопасность населения;

•определяет порядок создания убежищ и иных объектов ГО, а также накопления, хранения и использования в целях ГО запасов материально-технических, продовольственных и иных средств;

•осуществляет иные полномочия в области ГО в соответствии с законодательством Российской Федерации и указами Президента Российской Федерации.

Силы гражданской обороны — воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные в войска ГО, а также гражданские организации ГО.

Основные задачи в области ГО.

1.Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.

2.Оповещение населения об опасностях во время военных действий.

3.Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные

районы.

4.Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты.

5.Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникно¬вения экстремальных и чрезвычайных ситуаций при ведении военных действий.

6.Проведение мероприятий по световой и другим видам маскировки.

7.Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий, — медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и другие необходимые меры.

8.Борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий.

9.Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению.

В обозримом будущем ГО будет оставаться важным элементом системы национальной безопасности государства. Основные направления развития системы ГО.

•интеграция систем гражданской обороны и Российская система предупреждения

идействий в ЧС;

•повышение стратегической мобильности системы защиты населения;

•реформирование войск ГО;

•новая региональная политика;

•уточнение концептуальных основ подготовки и ведения ГО;

•развитие и совершенствование нормативно-правовой базы ГО;

•разработка экономических инструментов решения задач ГО.

Цель государственной политики в области ГО — создание в стране условий для предотвращения или максимального снижения потерь и ущерба в военное время, сохранения объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения.

Основные направления государственной политики в области ГО на современном этапе.

1.Создание правовой и нормативной базы ГО:

•разработка проектов законов и постановлений;

•определение порядка возмещения расходов;

•принятие государственных стандартов, нормативов;

•написание уставов, наставлений, руководств.

2.Создание и развитие сил и средств ГО:

• реформа войск ГО;

• создание государственной спасательной службы;

• создание гражданских организаций ГО;

• создание служб ГО;

• создание мобильной группировки сил;

• поддержание готовности сил и средств;

• проведение учений.

3.Сохранение объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения:

• разработка научно-методических основ;

• рациональное размещение объектов;

• подготовка объектов;

• восстановление объектов;

• создание страхового фонда документации;

•маскировка.

4.Подготовка территорий в интересах ГО:

• ведение мониторинга;

• развитие Сети наблюдения и лабораторного контроля (СИЛК);

• подготовка загородной зоны для эвакуационных мероприятий;

• осуществление градостроительства с учетом интересов ГО.

5.Первоочередное жизнеобеспечение:

•восстановление коммунальных сетей;

•нормирование снабжения;

•защита водоисточников;

•финансовое обеспечение; '

•медицинское обеспечение;

•создание запасов.

6.Управление ГО:

•поддержание системы связи и оповещения;

•организация пунктов управления;

•разработка планов.

7.Обучение населения:

•разработка учебных программ;

•организация обучения.

8.Международное сотрудничество:

•заключение и реализация договоров;

•участие в МОГО (Международная организация гражданской обороны);

•выполнение международных обязательств.

Основные понятия

Вопросы для самоконтроля:

1.Охарактеризуйте существующую систему гражданской обороны РФ, ее основные

задачи.

2.Опишите перспективные направления развития системы ГО в РФ.

3.В каких случаях и где проводится санитарная обработка населения?

4.Охарактеризуйте основные принципы и способы эвакуации населения в чрезвычайных ситуациях.

5.Какие органы эвакуации вы знаете? Каковы их функции?

6.Назовите основные правила поведения при эвакуации.

Задания для самостоятельной работы: 1. Дайте определение.

Гражданская оборона – это____________________________________________

2. Назовите понятие.

Воинские формирования, специально предназначенные для решения задач в области ГО, организационно объединенные в войска ГО, а также гражданские организации ГО это -

___________________________________________________________

Вывоз людей из опасной зоны с целью сведения потерь до минимума это ________

6. Как необходимо покидать зоны заражения.

a)по ветру

b)перпендикулярно ветру

c)навстречу ветру

Тема 14.

Единая государственная система предупреждения и ликвидации ЧС

1.РСЧС задачи и организационная структура.

2.Сигналы оповещения и действия по ним.

3.Управление при ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановление Правительства Российской Федерации от 18 апреля 1992 г. № 261 «Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» (РСЧС).

Эта система объединяет органы управления, силы и средства федеральных органов исполнительной власти. Органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, предприятий и организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с положением об РСЧС, утвержденным указанным постановлением Правительства РФ, основными задачами РСЧС являются:

•разработка и реализация правовых и экономических норм, связанных с обеспечением защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

•осуществление целевых и научно-технических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функционирования предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм, а также подведомственных им объектов производственного и социального назначения в чрезвычайных ситуациях;

•обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

•сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обмен информацией;

•подготовка населения к действиям при чрезвычайных ситуациях;

•прогнозирование и оценка социально-экономических последствий чрезвычайных ситуаций;

•создание резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее — резервы финансовых и материальных ресурсов);

•осуществление государственной экспертизы, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

•ликвидация чрезвычайных ситуаций;

•осуществление мероприятий по социальной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гуманитарных акций;

•реализация прав и обязанностей населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе лиц, непосредственно участвующих в их ликвидации;

•международное сотрудничество в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Схема 16. Уровни Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях

Координирующие органы РСЧС – совещательные структуры, которые готовят предложения для принятия решений органами управления.

Схема 17. Силы и средства Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях

Схема 18. Режимы функционирования Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях

Каждому режиму соответствует перечень мероприятий, которые организуются и осуществляются в подсистемах и звеньях РСЧС. При этом основными мероприятиями, выполняемыми в режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, являются:

1. в режиме повышенной готовности — принятие соответствующими комиссиями по ЧС на себя непосредственного руководства функционированием подсистем и звеньев РСЧС, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки непосредственно в районе возможного бедствия, выработки предложений по ее нормализации; усиление дежурно-диспетчерской службы; усиление наблюдения и контроля состояния окружающей природной среды, обстановки на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, прогнозирование возможности возникновения чрезвычайных ситуаций и их масштабов; принятие мер по защите населения и окружающей природной среды, по обеспечению устойчивого функционирования объектов; приведение в состояние готовности

сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение при необходимости в район предполагаемой ЧС; 2. в режиме чрезвычайной ситуации — организация защиты населения; выдвижение

оперативных групп в район ЧС; организация ликвидации ЧС; определение границ зоны ЧС; организация работ по обеспечению устойчивого функционирования отраслей экономики и объектов, первоочередному обеспечению пострадавшего населения; непрерывный контроль состояния окружающей природной среды в районе ЧС, обстановки на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

Сигналы оповещения при чрезвычайных ситуациях Оповестить население – значит предупредить его о надвигающемся наводнении, лесном

пожаре, землетрясении или другом стихийном бедствии, передать информацию о случившейся аварии или катастрофе. Для этого используются все средства проводной, радио- и телевизионной связи.

Схема 19. Сигналы оповещения при чрезвычайных ситуациях

Управление при ликвидации ЧС Ликвидация чрезвычайных ситуаций (ЧС) – это аварийно-спасательные и другие неотложные

работы, проводимые при возникновении ЧС и направленные на спасение жизней и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

Управление при ликвидации чрезвычайных ситуаций в руководстве силами РСЧС при проведении спасательных и других неотложных работ в зонах чрезвычайных ситуациях. Главной целью управления является обеспечение эффективного использования сил и средств различного предназначения, в результате чего работы в зонах ЧС должны быть выполнены в полном объеме, в кратчайшие сроки, с минимальными потерями населения и материальных средств.

Управление работами начинается с момента возникновения ЧС и завершается после ее ликвидации. Управление осуществляется, как правило, по суточным циклам, каждый из которых включает:

•сбор данных об обстановке;

•анализ и оценку обстановки;

•подготовку выводов и предложений для решения на проведение работ;

•принятие (уточнение) решения и доведение задач до исполнителей;

•организацию взаимодействия;

•обеспечения действий сил и средств.

Обеспечение действий служб, участвующих в ликвидации ЧС:

Транспортное обеспечение включает определение характера и объема перевозок, учет всех видов транспорта, время и места погрузки, маршруты следования, контрольные рубежи и сроки их прохождения, районы (пункты) и сроки разгрузки, создание резерва транспортных средств и порядок его использования.

Инженерное обеспечение решает задачи по выполнению специальных инженерных работ, использованию средств механизации работ, оборудованию пунктов водоснабжения, доставке воды в места ведения работ.

Дорожное обеспечение предусматривает создание дорожно-мостовых отрядов (отрядов обеспечения движения), каждому из которых определяется маршрут и сроки его подготовки к пуску транспорта и техники, поддержание маршрутов в проезжем состоянии, оборудование объездов на случай невозможности использования отдельных участков или дорожных сооружений на обслуживаемом маршруте.

Гидрометеорологическое обеспечение включает установление объема и порядка передачи органам управления и командирам формирований данных об элементах погоды в районах проведения работ, а также срочной информации об опасных метеорологических и гидрологических явлениях и возможном характере их развития.

Техническое обеспечение предусматривает организацию работы ремонтно-эвакуационных предприятий и специальных формирований по своевременному проведению технического обслуживания машин и механизмов, ремонту на месте и доставку неисправной техники на ремонтные предприятия и ее использование после ремонта, а также порядок снабжения ремонтных предприятий и формирований запасными частями и агрегатами.

При организации материального обеспечения устанавливается порядок снабжения формирований, ведущих работы, продовольствием и питьевой водой, техническими средствами, имуществом противорадиационной и противохимической защиты, медицинским имуществом, обменной и специальной одеждой, строительными материалами, топливом и смазочными материалами для транспортных и инженерных средств. В задачу материального обеспечения входит также оборудование мест (пунктов) приема пищи, отдыха и специальной обработки.

Медицинское обеспечение предусматривает проведение конкретных мер по сохранению здоровья и работоспособности личного состава формирований и органов управления, своевременному оказанию помощи пострадавшим (пораженным) и больным, их эвакуации в лечебные учреждения, а также по предупреждению инфекционных заболеваний.

Вопросы для самоконтроля:

1.Каковы основные направления государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций?

2.Перечислите основные задачи Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

3.Какова организационная структура Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях?

4.Назовите режимы функционирования Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

5.Какие сигналы оповещения населения используются при возникновении чрезвычайных ситуаций?

6.Каковы особенности управленческой деятельности при ликвидации чрезвычайных ситуаций?

Задания для самостоятельной работы:

1.Перечислите основные задачи Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

2.Соотнесите уровни и координирующие органы структуры Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях.

3.Назовите режимы функционирования Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях

4.Перечислите принимаемые меры в режиме чрезвычайной ситуации